Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А07-6230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6230/2022
г. Уфа
08 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2022

Полный текст решения изготовлен 08.07.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ООО "ЭСКБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго"

о взыскании стоимости потерь за март 2020 - август 2021 в размере 404 929 руб. 86 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность 135 от 07.12.2021 (в режиме онлайн)

от ответчика – ФИО3, доверенность № 41 от 11.01.2022 года, диплом о высшем образовании, паспорт

от третьего лица – ФИО4, доверенность № 119-1/07-15 от 01.01.2022 года


ООО "ЭСКБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан о взыскании стоимости потерь за март 2020 - август 2021 в размере 404 929 руб. 86 коп.

По ходатайству представителя истца предварительное судебное заседание назначено с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание). К онлайн-заседанию явка представителя ответчика истца.

До начала судебного заседания через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступило возражение на отзыв.

Представитель истца в судебном заседании поддержала предъявленные требования, дала пояснения по существу.

Представитель ответчика возражает против предъявленных требований, обосновала позицию тем, что транспортные подстанции не стоят на балансе муниципального образования, представила выписку из реестра. Полагает, что оплата должна осуществляться конечным потребителем.

Представитель третьего лица дал пояснения, считает предъявленные требования обоснованными.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - Истец) является Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Указанный статус присвоен Истцу с 01.01.2011 Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ранее, по договору электроснабжения № 02032052004040 от 01.01.2011, заключенному между ООО «ЭСКБ» и ДНТ «Кристалл» по вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства были представлены: Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон и организации коммерческого учета электрической энергии заключенные между сетевой организацией - ООО «Башкирэнерго» и ДНТ «Кристалл», в соответствии с которыми балансодержателем вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства являлось ДНТ «Кристалл».

На основании письма ДНТ «Кристалл» договор энергоснабжения расторгнут с 29.02.2020.

На территории Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее - Ответчик) расположены следующие объекты:

1.Воздушная линия - ЮкВ (оперативное наименование присвоенное ООО «Башкирэнерго» ВЛ- ЮкВ Л-4945;

2.Трансформаторная подстанция №4945 (оперативное наименование присвоенное ООО «Башкирэнерго» ТП №4945) расположенная по адресу: 1,412 км. По направлению на северо-запад от ориентира д.Чемаево Караидельский район РБ;

3.Воздушные линии электропередач от ТП-4945 - 0,4кВ (оперативное наименование присвоенное ООО «Башкирэнерго» ВЛИ-0,4кВ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец вручил ответчику претензию с требованием о взыскании стоимости потерь за март 2020 - август 2021, которое ответчик не исполнил, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация указывает, что транспортные подстанции не стоят на балансе муниципального образования, полагает, что оплата должна осуществляться конечным потребителем.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если потребитель пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно абзацу второму пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике") основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В силу абзаца тридцать первого статьи 3 Закона № 35-ФЗ территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Указанные критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

В силу приведенных выше ограничений Администрация МР Караидельский район Республики Башкортостан самостоятельно не оказывает услуги по передаче электрической энергии, а установленный им во исполнение Правил № 492 тариф является формой платы, обеспечивающей возврат доходов, получаемых в результате осуществления его прав ООО «ЭСКБ».

Таким образом, Администрация МР Караидельский район Республики Башкортостан на является сетевой организацией по смыслу, придаваемому ей Правилами № 861, а является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

В силу абзаца тридцать первого статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Указанные критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

В силу пункта 6 Правил № 492 собственник объекта электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС, обязан приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

В соответствии с пунктом 129 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее – «Основные положения») иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

В пункте 4 Основных положений указано, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Аналогичная обязанность закреплена в абзаце 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике».

В пункте 130 «Основных положений» указано, что отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из приведенной выше нормы права следует, что отсутствие письменного соглашения между истцом и ответчиком о приобретении последним электрической энергии в целях компенсации потерь не освобождает его от обязанности по оплате их стоимости.

Согласно пункта 50 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 136 «Основных положений», определение фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии.

Истец, является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из указанных нормативных положений следует, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, у которых возникают фактические потери, обязаны приобретать их у истца.

Согласно обзору судебной практики Уральского округа, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 25.05.2018, обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии в электросетевом хозяйстве, закон связывает с лицом, осуществляющим фактическое владение такими объектами.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

К числу таких объектов относятся, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов (четвертый абзац пункта 1 приложения 3 к Постановлению № 3020-1).

На территории Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (далее - Ответчик) расположены следующие объекты:

1.Воздушная линия - ЮкВ (оперативное наименование присвоенное ООО «Башкирэнерго» ВЛ- 10кВ Л-4945;

2.Трансформаторная подстанция №4945 (оперативное наименование присвоенное ООО «Башкирэнерго» ТП №4945) расположенная по адресу: 1,412 км. По направлению на северо-запад от ориентира д.Чемаево Караидельский район РБ;

3.Воздушные линии электропередач от ТП-4945 - 0,4кВ (оперативное наименование присвоенное ООО «Башкирэнерго» ВЛИ-0,4кВ.

Ранее, по договору электроснабжения № 02032052004040 от 01.01.2011, заключенному между ООО «ЭСКБ» и ДНТ «Кристалл» по вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства были представлены: Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон и организации коммерческого учета электрической энергии заключенные между сетевой организацией - ООО «Башкирэнерго» и ДНТ «Кристалл», в соответствии с которыми балансодержателем вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства являлось ДНТ «Кристалл».

На основании письма ДНТ «Кристалл» договор энергоснабжения расторгнут с 29.02.2020.

Иной собственник или балансодержатель данных объектов электросетевого хозяйства не установлен.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность обеспечить ресурсами жителей несет ответчик.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Вышеуказанные объекты электрохозяйства обеспечивают электроснабжения граждан, проживающих непосредственно на территории поселения Ответчика.

Отсутствие определенной Ответчиком специализированной организации по эксплуатации объектов электрохозяйства, как и равно непризнание их бесхозными в целях возложения обязанностей на территориальную сетевую организацию, говорит лишь о незаконном бездействии Ответчика. Служить же основанием для освобождения Ответчика от бремени расходов по эксплуатации объектов электрохозяйства данное обстоятельством не может.

Ссылка Ответчика на пункт 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к фактическим обстоятельствам дела. Данная норма говорит о передаче имущества субъектов РФ в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения. Объекты электрохозяйства, перечисленные в иске, ни к имуществу субъектов РФ, ни к имуществу каких-либо иных лиц не относятся.

Кроме того, требование возместить стоимость потерь, которые образовались в результате эксплуатации объектов электрохозяйства, расположенных в границах поселения Ответчика, не тождественно требованиям о признании их бесхозяйными либо принятию в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически находились в собственности ответчика в спорный период.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих иные объемы потерь электрической энергии, по сравнению с объемами, которые были определены истцом на основании данных, полученных с использованием приборов учета.

Кроме того, ответчик не заявлял каких-либо возражений относительно цены, применяемой гарантирующим поставщиком в расчетах стоимости потерь. При таких обстоятельствах оснований для неоплаты потерь у ответчика не имелось.

Ответчик, пользуясь равными процессуальными правами с иными участниками процесса, имел возможность представить суду и участникам процесса расчет объема потерь.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в заявленном размере 404 929 руб. 86 коп.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец сообщил, что между Истцом и Ответчиком подписан договор купли-продажи электрической энергии №2 02032052004180, согласно приложению №2 3 к которому определена точка поставки ВЛ-10кВ, Л-4945, ТП-4945, ВЛИ-0,4кВ по адресу: Караидельский район в 1,412 км по направлению на северо-запад от ориентира РБ Караидельский район д.Чемаево.

Ответчик пояснил, что им направлено письмо с требованием о расторжении указанного договора.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ЭСКБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость потерь в размере 404 929 руб. 86 коп., судебные расходы по госпошлине в размере 11 099 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить истцу ООО "ЭСКБ" из федерального бюджета госпошлину по иску в размере 901 руб., уплаченную по платежному поручению № 620 от 25.01.2022г.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Абдуллина