Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А73-7409/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7409/2017
г. Хабаровск
08 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01.08.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Котиково» Бугримовой Ирины Леонидовны (ИНН 2711000604, ОГРН 1102713001214; 682947, Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково, ул. Садовая, д. 45)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

третьи лица: Министерство финансов Хабаровского края, Федеральная налоговая службы в лице Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю, ОАО «Россельхозбанк», ООО «Реестр-РН», ОАО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго», ФИО3, ОАО «Хабаровсккрайагропромснаб», ООО «Грин Агро - Хабаровск», ООО «ЮТендер», ООО «Региональный экспертно-оценочный центр «Вымпел», ООО «Агрофирма «Семена»,

о признании недействительными решения и предписания от 05.05.2017 по делу № 8-01/96,

при участии в судебном заседании представителей:

от Конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Котиково» – ФИО2 лично, ФИО4 представитель по доверенности от 20.03.2017;

от УФАС по Хабаровскому краю: ФИО5 представитель по доверенности от 26.04.2016 № 8/4488; Ребус Л.В. представитель по доверенности от 07.03.2017 № 8/1514;

от ООО «Агрофирма «Семена»: ФИО6 представитель по доверенности от 20.04.2017;

от ОАО «Россельхозбанк»: ФИО7 представитель по доверенности от 16.11.2014 № 86;

от ООО «Грин Агро-Хабаровск»: Чёрненькая Л.М. представитель по доверенности от 02.05.2017;

от ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю: ФИО8 представитель по доверенности от 14.04.2017 №18-18/07702;

от ООО «Региональный экспертно-оценочный центр «Вымпел»: ФИО9 директор;

от третьих лиц: Министерства финансов Хабаровского края, ООО «Реестр-РН», ОАО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго», ФИО3, ОАО «Хабаровсккрайагропромснаб», ООО «ЮТендер»: представители не явились (извещены надлежащим образом)

Установил:

Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества «Котиково» ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2, конкурсный управляющий) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с требованиями которого просит суд признать недействительными решение и предписание от 05.05.2017 по делу № 8-01/96 Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Хабаровского края, ФНС России в лице Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю, ОАО «Россельхозбанк», ООО «Реестр-РН», ОАО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго», ФИО3, ОАО «Хабаровсккрайагропромснаб», ООО «Грин Агро - Хабаровск», ООО «ЮТендер», ООО «Региональный экспертно-оценочный центр «Вымпел», ООО «Агрофирма «Семена»,

Определением суда от 07.06.2017 отказано в удовлетворении ходатайства Общества о приостановлении действия решения и предписания от 05.05.2017 по делу № 8-01/96.

В судебном заседании конкурсный управляющий Общества настаивал на заявленных требованиях.

Хабаровское УФАС России представило письменный отзыв в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями. Представители этого лица в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержал.

ООО «Грин Агро - Хабаровск», согласно представленному отзыву на заявление, поддержало позицию Хабаровского УФАС России.

Третьи лица – ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю, ООО «Агрофирма «Семена», АО «Российский сельскохозяйственный банк», ООО «РЭОЦ «Вымпел» согласно представленным отзывам заявленные требования поддержали. Представители указанных лиц в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзывах, просили заявленные требования удовлетворить.

Минфин Хабаровского края, ФИО3 согласно представленным отзывам требования заявителя поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 25.07.2017 до 14-30 час. 01.08.2017.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением от 13.11.2014 по делу № А73-2788/2014 Арбитражного суда Хабаровского края открытое акционерное общество «Котиково» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открытого конкурсное производство.

Определением суда от 12.08.2016 по делу № А73-2788/2014 ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Котиково» и конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

Конкурсным управляющим ФИО2 13.03.2017 на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве и на сайте электронной торговой площадки размещено извещение № 1653992 о проведении торгов в электронной форме по продаже путем проведения аукциона в форме открытых по составу участников торгов с открытой формой подачи предложений о цене предприятия ОАО «Котиково».

Согласно сообщению о проведении торгов, продаже подлежит предприятие ОАО «Котиково» как имущественный комплекс. Начальная (максимальная) цена лота – 24 028 000 руб. Прием заявок начинается с 13.03.2017. Дата окончания приема заявок – 14.04.2017. Дата проведения торгов – 24.04.2017.

Из сообщения о проведении торгов следует, что в имущественный комплекс предприятия, подлежащий продаже входят:

- земельные участки с кадастровыми номерами: 27:06:020403:40 (<...> площадь 47005 кв.м); 27:06:020509:110 (<...> площадь 3025 кв.м); 27:06:020604:144 (<...> площадь 3025 кв.м); 27:06:020405:313 (<...> площадь 13340,1 кв.м); 27:06:020302:02 (<...> площадь 19952 кв.м); 27:06:020510:117 (<...> кв.м); 27:06:020511:205 (<...> площадь 1129 кв.м); 27:06:020511:204 <...> площадь 1317 кв.м); 27:06:020511:203 (<...> площадь 3347 кв.м.); 27:06:020509:109 (<...> площадь 28408 кв.м); 27:06:020511:206 (<...> площадь 1322 кв.м); 27:06:020604:143 (<...> кв.м);

- здания и сооружения: Весовая литер В, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 85,4 кв.м; Водонапорная башня литер Е, с.Котиково территория МТФ, площадь 1,4 кв.м; Гараж литер И, <...> площадь 539,5 кв.м; Здание АВМ литер А, <...> площадь 406,2 кв.м; Зерносклад литер В. <...> площадь 471,1 кв.м; Зерносклад литер Д, <...> площадь 614,9 кв.м; Зерносклад литер М <...> площадь 620,2 кв.м; Зерносклад литер Е, <...> площадь 785,3 кв.м; Зерносушилка бункерная литер Л, <...> площадь 226,3 кв.м; Зерносушилка напольная литер К, <...> площадь 826,2 кв.м; Коровник литер А, с.Котиково 586 м на юго-запад от ул. Центральная 19А, площадь 1715,6 кв.м; Летняя площадка КРС литер I, с.Котиково территория фермы, площадь 1580,6 кв.м; Материально-технический склад литер В, <...> площадь 99,6 кв.м; Навес металлический литер Д, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 663 кв.м; Навес металлический литер Д <...> площадь 1179 кв.м; Навес металлический литер Е, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 224,1 кв.м; Навес под сено литер Б, с.Котиково территория фермы, площадь 495,2 кв.м; Насосная станция литер Ж, с.Котиково территория фермы, площадь 18,1 кв.м; Помещение под АВМ литер А, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 364,7 кв.м; Пристройка к складу литер Б, <...> площадь 53,3 кв.м; Проходная литер А <...> площадь 36,6 кв.м; Проходная нефтебазы литер А, <...> площадь 25 кв.м; Проходная центрального склада литер А, <...> площадь 13,4 кв.м; Родильное отделение литер Б, с.Котиково 586 м на юго-запад от ул. Центральная 19А, площадь 841,5 кв.м; Силосная траншея литер В, с.Котиково территория фермы, площадь 906,5 кв.м; Склад семенной литер Б, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 730,5 кв.м; Фуражный склад литер Ж, <...> площадь 742,8 кв.м; Склад стройматериалов литер А <...> площадь 470,2 кв.м; Столярный цех литер А, <...> а, площадь 329,2 кв.м; Телятник литер В, с.Котиково, площадь 610,6 кв.м; Телятник литер Е, с.Котиково территория фермы, площадь 556,7 кв.м; Траншея для хранения зерна литер Д, с.Котиково, территория фермы, площадь 495,2 кв.м; Центральная контора литер А, <...> площадь 285,2 кв.м.

- по договору аренды находящегося в собственности Хабаровского края земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения от 20.07.2007 года № 149 ОАО «Котиково» (как правопреемнику КГУП «Котиково») передан в пользование земельный участок с кадастровым номером 27:06:0000000:0009, расположенный в юго-западной части Вяземского района, общей площадью 3 603 га, в том числе: пашня 2 687 га; сенокосы 736 га; пастбища 180 га.

На дату окончания подачи заявок, 14.04.2017 конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки размещено сообщение № 1729847 о внесении изменений в сообщение № 1653992 от 13.03.2017.

Из измененного сообщения следует, что в имущественный комплекс предприятия, подлежащий продаже входят:

- земельные участки с кадастровыми номерами: 27:06:020403:40 (<...> площадь 47005 кв.м); 27:06:020509:110 (участок находится примерно в 400 м. по направлению на запад от ориентира <...> уч. 19А, расположенного за пределами участка, площадь 1908 кв.м); 27:06:020604:144 (<...> площадь 3025 кв.м); 27:06:020405:313 (<...> площадь 13340,1 кв.м); 27:06:020302:02 (<...> площадь 19952 кв.м); 27:06:020510:117 (<...> кв.м); 27:06:020511:205 (<...> площадь 1129 кв.м); 27:06:020511:204 <...> площадь 1317 кв.м); 27:06:020511:203 (<...> площадь 3347 м²); 27:06:020509:109 (<...> площадь 28408 кв.м); 27:06:020511:206 (<...> площадь 1322 кв.м); 27:06:020604:143 (<...> кв.м);

- здания и сооружения: Весовая литер В, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 85,4 кв.м; Водонапорная башня литер Е, с.Котиково территория МТФ, площадь 1,4 кв.м; Гараж литер И, <...> площадь 539,5 кв.м; Здание АВМ литер А, <...> площадь 406,2 кв.м; Зерносклад литер В. <...> площадь 471,1 кв.м; Зерносклад литер Д, <...> площадь 614,9 кв.м; Зерносклад литер М <...> площадь 620,2 кв.м; Зерносклад литер Е, <...> площадь 785,3 кв.м; Зерносушилка бункерная литер Л, <...> площадь 226,3 кв.м; Зерносушилка напольная литер К, <...> площадь 826,2 кв.м; Коровник литер А, с.Котиково 586 м на юго-запад от ул. Центральная 19А, площадь 1715,6 кв.м; Летняя площадка КРС литер I, с.Котиково территория фермы, площадь 1580,6 кв.м; Материально-технический склад литер В, <...> площадь 99,6 кв.м; Навес металлический литер Д, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 663 кв.м; Навес металлический литер Д <...> площадь 1179 кв.м; Навес металлический литер Е, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 224,1 кв.м; Навес под сено литер Б, с.Котиково территория фермы, площадь 495,2 кв.м; Насосная станция литер Ж, с.Котиково территория фермы, площадь 18,1 кв.м; Помещение под АВМ литер А, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 364,7 кв.м; Пристройка к складу литер Б, <...> площадь 53,3 кв.м; Проходная литер А <...> площадь 36,6 кв.м; Проходная нефтебазы литер А, <...> площадь 25 кв.м; Проходная центрального склада литер А, <...> площадь 13,4 кв.м; Родильное отделение литер Б, с.Котиково 586 м на юго-запад от ул. Центральная 19А, площадь 841,5 кв.м; Силосная траншея литер В, с.Котиково территория фермы, площадь 906,5 кв.м; Склад семенной литер Б, с.Шереметьево полевой стан 5 км, площадь 730,5 кв.м; Фуражный склад литер Ж, <...> площадь 742,8 кв.м; Склад стройматериалов литер А <...> площадь 470,2 кв.м; Столярный цех литер А, <...> а, площадь 329,2 кв.м; Телятник литер В, с.Котиково, площадь 610,6 кв.м; Телятник литер Е, с.Котиково территория фермы, площадь 556,7 кв.м; Траншея для хранения зерна литер Д, с.Котиково, территория фермы, площадь 495,2 кв.м; Центральная контора литер А, <...> площадь 285,2 кв.м; Силосная траншея лит. И, площадью 876,5 кв.м, с. Котиково территория фермы; Скважина лит. 1, площадью 7,8 кв.м, с. Шереметьево полевой стан 5 км; Силосная траншея лит. А, площадью 393,6 кв.м, с. Шереметьево 3 км.; Скважина лит. 1, площадью 140 п.м, <...>; Кузнечный цех лит. А, площадью 62,8 кв.м, <...>; Склад кормов лит. Ж, площадью 802,7 кв.м, с. Котиково на юго-запад от ул. Центральная 19а; Скважина лит.1, глубина 140п.м, <...>; Коровник лит. А, площадью 2873 кв.м, <...>; Мастерские лит. А, площадью 581,2 кв.м, <...>; Телятник лит. В, площадью 1697 кв.м, <...>; Силосная траншея лит. К, площадью 816, кв.м, с. Шереметьево 5 км; Мастерские лит. Е, площадью 331,4 кв.м, <...>; Гараж сборный лит. К, площадью 71,7 кв.м, <...>; Навес под сено лит. А, площадью 693,7 кв.м, с. Шереметьево территория мтф фермы; Летний лагерь лит. А, площадью 299,9 кв.м, с. Шереметьево летний лагерь Алюнино 5 км.; Силосная траншея лит. И, площадью 946,2 кв.м, с. Шереметьево 5 км.; Дом животновода лит. А, площадью 132,7 кв.м, <...>; Склад запасных частей лит. Ж, площадью 311,2 кв.м, <...>; Летний лагерь лит. А, площадью 370,9 кв.м, с. Шереметьево летний лагерь 8 км птичий остров; Ангар лит. Б, площадью 442,1 кв.м, <...>; Силосная траншея лит. Б, площадью 433 кв.м, с. Шереметьево 3 км; Силосная траншея лит. В, площадью 433 кв.м, с.Шереметьево 3 км.; Силосная траншея лит. Л, площадью 522,1 кв.м, с. Шереметьево 5 км.; Телятник лит. Д, площадью 689,5 кв.м, с. Котиково 586 м на юго-запад от ул. Центральная 19а; Родильное отделение лит. Б, площадью 842,8 кв.м, <...>; Ремонтные мастерские лит. А, А1, А2, АЗ, общей площадью 348,9 кв.м, <...>; Пожарный водоем лит. 2, объем 15 куб.м, <...>; Скважина лит. 1, 140 п.м, с. Шереметьево Летний лагерь 8 км; Картофелехранилище лит. А, площадью 1085,4 кв.м, <...>; Ангар утепленный лит. И, общей площадью 458,2 кв.м, <...>; Столярный цех лит. А, площадью 241,2 кв.м, <...>.;

- в конкурсную массу вместо прав по расторгнутому договору аренды земельного участка с кадастровым номером 27:06:0000000:0009 от 20.07.2007 года № 149 включены права по договору № 856 от 10.04.2017г. на участки: 27:06:0000000:707 площадью 7689852 кв.м, 27:06:0020502:160 площадью 2639322 кв.м, 27:06:0020605:182 площадью 155981 кв.м, 27:06:0020502:158 площадью 1750003 кв.м, 27:06:0020502:159 площадью 370886 кв.м, 27:06:0020513:32 площадью 3279005 кв.м, 27:06:0000000:708 площадью 5940479 кв.м, 27:06:0000000:705 площадью 2214869 кв.м, 27:06:0000000:706 площадью 2715889 кв.м, 27:06:0000000:709 площадью 2326492 кв.м, 27:06:0020512:72 площадью 3621974 кв.м, 27:06:0020605:181 площадью 1872000 кв.м, 27:06:0000000:710 площадью 1451301 кв.м.

В качестве дополнительной информации в названном сообщении конкурсный управляющий информирует о внесении изменений в сообщение № 1653992, в части изменения характеристик земельного участка с кадастровым № 27:06:0020509:110 на следующие: площадь 1908 кв.м., участок находится примерно в 400м по направлению на запад от ориентира <...> уч. 19А, расположенного за пределами участка;

- в части дополнения имущественного комплекса предприятия следующими объектами: Силосная траншея лит. И, площадью 876,5 кв.м, с. Котиково территория фермы; Скважина лит. 1, площадью 7,8 кв.м, с. Шереметьево полевой стан 5 км; Силосная траншея лит. А, площадью 393,6 кв.м, с. Шереметьево 3 км.; Скважина лит. 1, площадью 140 п.м, <...>; Кузнечный цех лит. А, площадью 62,8 кв.м, <...>; Склад кормов лит. Ж, площадью 802,7 кв.м, с. Котиково на юго-запад от ул. Центральная 19а; Скважина лит.1, глубина 140п.м, <...>; Коровник лит. А, площадью 2873 кв.м, <...>; Мастерские лит. А, площадью 581,2 кв.м, <...>; Телятник лит. В, площадью 1697 кв.м, <...>; Силосная траншея лит. К, площадью 816, кв.м, с. Шереметьево 5 км; Мастерские лит. Е, площадью 331,4 кв.м, <...>; Гараж сборный лит. К, площадью 71,7 кв.м, <...>; Навес под сено лит. А, площадью 693,7 кв.м, с. Шереметьево территория мтф фермы; Летний лагерь лит. А, площадью 299,9 кв.м, с. Шереметьево летний лагерь Алюнино 5 км.; Силосная траншея лит. И, площадью 946,2 кв.м, с. Шереметьево 5 км.; Дом животновода лит. А, площадью 132,7 кв.м, <...>; Склад запасных частей лит. Ж, площадью 311,2 кв.м, <...>; Летний лагерь лит. А, площадью 370,9 кв.м, с. Шереметьево летний лагерь 8 км птичий остров; Ангар лит. Б, площадью 442,1 кв.м, <...>; Силосная траншея лит. Б, площадью 433 кв.м, с. Шереметьево 3 км; Силосная траншея лит. В, площадью 433 кв.м, с.Шереметьево 3 км.; Силосная траншея лит. Л, площадью 522,1 кв.м, с. Шереметьево 5 км.; Телятник лит. Д, площадью 689,5 кв.м, с. Котиково 586 м на юго-запад от ул. Центральная 19а; Родильное отделение лит. Б, площадью 842,8 кв.м, <...>; Ремонтные мастерские лит. А, А1, А2, АЗ, общей площадью 348,9 кв.м, <...>; Пожарный водоем лит. 2, объем 15 куб.м, <...>; Скважина лит. 1, 140 п.м, с. Шереметьево Летний лагерь 8 км; Картофелехранилище лит. А, площадью 1085,4 кв.м, <...>; Ангар утепленный лит. И, общей площадью 458,2 кв.м, <...>; Столярный цех лит. А, площадью 241,2 кв.м, <...>

- в части прав по договору аренды: вместо расторгнутого договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:06:0000000:0009 от 20.07.2007 года № 149 заключен договор № 856 от 10.04.2017г. на участки: 27:06:0000000:707 площадью 7689852 кв.м, 27:06:0020502:160 площадью 2639322 кв.м, 27:06:0020605:182 площадью 155981 кв.м, 27:06:0020502:158 площадью 1750003 кв.м, 27:06:0020502:159 площадью 370886 кв.м, 27:06:0020513:32 площадью 3279005 кв.м, 27:06:0000000:708 площадью 5940479 кв.м, 27:06:0000000:705 площадью 2214869 кв.м, 27:06:0000000:706 площадью 2715889 кв.м, 27:06:0000000:709 площадью 2326492 кв.м, 27:06:0020512:72 площадью 3621974 кв.м, 27:06:0020605:181 площадью 1872000 кв.м, 27:06:0000000:710 площадью 1451301 кв.м.

Срок приема заявок в соответствии с изменениями в сообщение от 14.04.2017 установлен с 13.03.2017 по 17.04.2017.

В установленный срок на участие в торгах поданы заявки: ООО «Прометей», ООО «Гринтехлес», ООО «Агрофирма «Семена».

По результатам проведения торгов победителем признано ООО «Агрофирма «Семена», предложившее наибольшую цену – 52 861 600 руб.

В Хабаровское УФАС России 24.04.2017 обратилось ООО «Грин Агро-Хабаровск» с жалобой на действия организатора торгов при продаже предприятия.

Рассмотрев данную жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Хабаровским УФАС России 05.05.2017 принято решение по делу № 8-01/96 в соответствии с которым жалоба ООО «Грин Агро-Хабаровск» на действия арбитражного управляющего ФИО2 при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО «Котиково» в части не размещения в ЕФРСБ Приложения № 1 к проекту договора купли-продажи, ссылки в сообщении о продаже имущества на утративший законную силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 обоснованной.

В остальной части жалоба признана необоснованной.

Действия арбитражного управляющего ФИО2 признаны нарушающими части 3, 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании указанного решения Хабаровским УФАС России выдано предписание от 05.05.2017 в соответствии с которым арбитражному управляющему ФИО2 предписано в срок до 13.06.2017 совершить действия, направленные на устранение нарушения части 3,10 статьи 110 Федерального закона от 26.02.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с целью чего аннулировать результаты открытого аукциона про продаже имущества должника ОАО «Котиково» (№ сообщений 1729847, 1653992).

Основание для принятия вышеназванного решения и выдачи предписания послужили выводы Хабаровского УФАС России о том, что в ЕФРСБ и на электронной торговой площадки продавцом вместе с проектом договора купли - продажи не размещено Приложение № 1 к данному договору, являющееся его неотъемлемой частью и которым установлен перечень имущества предприятия. В связи с чем Хабаровское УФАС России пришло к выводу о том, что фактически проект договора купли-продажи не был размещен.

Оспаривая решение и предписание антимонопольного органа заявитель указывает на следующие обстоятельства: заявитель жалобы не является лицом, подавшим заявку на участие в торгах, а соответственно должен представить доказательства того, что его права могут быть ущемлены или нарушены именно в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; конкурсным управляющим осуществлялась продажа ОАО «Котиково» как предприятие в целом, а поэтому оснований для указания конкретного имущества не имелось; согласно отчету оценщика производилась оценка рыночной стоимости предприятия (100% доли в уставном капитале) ОАО «Котиково»; оценщиком не оценивались отдельные объекты или имущественные права, принадлежащие ОАО «Котиково»; отчет об оценке был опубликован на одном и том же официальном ресурсе, что и сообщение о проведении торгов, а поэтому при наличии намерения на приобретение имущественного комплекса у всех желающих имелась возможность ознакомиться с предметом оценки; конкурсный управляющий не мог указать количественное состояние крупного рогатого скота, которое находится в состоянии динамики, зависящей от приплода и смертности скота; предметом торгов является предприятие, а не отдельное имущество, в связи с чем отсутствие Приложения № 1 к договору не может свидетельствовать о не размещении проекта договора; ссылки в сообщении о продаже имущества на Приказ от 15.02.2010 № 154 является технической ошибкой.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

На основании пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно пункту 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном данным Законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Как следует из пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной этим Законом.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества определены пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

При этом в силу пункта 3.1 части 1 указанной статьи предусмотрены полномочия антимонопольного органа по выдаче организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

В данном случае, как следует из материалов дела, ООО «Грин-Агро Хабаровск», не являясь участником торгов по продаже предприятия, обратилось в Хабаровское УФАС России с жалобой на действия арбитражного управляющего, в том числе выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов.

Следовательно, антимонопольный орган правомерно рассмотрен данную жалобу по существу на основании статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как указывалось выше, конкурсным управляющим 13.03.2017 опубликовано сообщение о продаже предприятия – ОАО «Котиково».

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности.

На основании пункта 3 статьи 110 Закона о банкротстве, при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Из материалов дела следует, что 27.03.2017 Арбитражным судом Хабаровского края в рамках дела о банкротстве ОАО «Котиково» вынесено определение о применении при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Котиково» правил параграфа 3 главы IX Закона о банкротстве, которыми регулируются вопросы банкротства сельскохозяйственных организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Закона о банкротстве, при продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - сельскохозяйственной организации путем проведения торгов и лишь в случае, если предприятие должника - сельскохозяйственной организации не было продано на торгах, арбитражный управляющий должен выставить на торги единым лотом имущество должника - сельскохозяйственной организации, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки, реализации.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Требования к содержанию сообщения о продаже предприятия установлены в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с указанной нормой, в сообщении в частности должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием. При этом проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Из материалов дела следует, что организатором торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и на электронной торговой площадке размещен проект договора купли-продажи.

Согласно пункту 1.1 проекта Договора купли-продажи, Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется оплатить и в соответствии с условиями настоящего Договора принять имущественный комплекс, перечень которого установлен Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Вместе с тем, как установлено Хабаровским УФАС России, подтверждается материалами дела и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителями участвующих в деле лиц, соответствующее Приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью Договора, на электронной торговой площадке и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено не было.

Следовательно, потенциальный участник не обладал информацией о составе имущественного комплекса предприятия, в отношении которого в случае признания победителем торгов, подлежал заключению Договор купли-продажи.

В связи с этим антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что фактически проект договора купли-продажи не был размещен.

Доводы заявителя о том, что продаже подлежало предприятие в целом, а не отдельные виды имущества, поэтому не размещение в ЕФРСБ и ЕТП Приложения № 1 не может свидетельствовать о нарушении правил проведения торгов судом отклоняются.

Действительно, продаже на торгах подлежало предприятие – ОАО «Котиково» как имущественный комплекс.

Однако имущественный комплекс предприятия, в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Закона о банкротстве, состоит из всех видов имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, оборудования, инвентаря, сырья, продукции и др.

В свою очередь, организатор торгов при подготовке проекта Договора купли-продажи указал о том, что перечень имущественного комплекса приведен в Приложении № 1 к Договору.

Следовательно, соответствующее приложение должно было быть размещено вместе с проектом Договора, поскольку само по себе наличие в сообщении сведений о продаже предприятия – ОАО «Котиково» не является достаточным при определении предмета торгов.

При этом суд исходит из того, что начальная (максимальная) цена лота – 24 028 000 руб. определена на основании отчета № 331 об оценке рыночной стоимости бизнеса компании ОАО «Котиково».

В таблице № 4 раздела 9 Отчета об оценке содержаться сведения о составе и структуре основных средств ОАО «Котиково», а именно: здания (35), земельные участки (12), машины и оборудование (59), продуктивный скот (268), транспортные средства (47).

В таблицах №№ 5,6 раздела 9 Отчета об оценке приведена информация об объектах недвижимого имущества и земельных участках, находящихся в собственности ОАО «Котиково».

Однако, как обоснованно указывает антимонопольный орган, в сообщении о продаже имущества от 13.03.2017, в сообщении от 14.04.2017, внесшим изменения в сообщение от 13.03.2017, не отражена в полном объеме информация о составе имущественного комплекса предприятия, подлежащего продаже, исходя из которого определена начальная (максимальная) цена. В частности отсутствуют сведения о машинах, оборудовании, продуктивном скоте, транспортных средствах.

Принимая во внимание то, что Приложение № 1 к проекту Договора купли-продажи не было размещено, а также что в сообщении отсутствовала ссылка на отчет об оценке № 331 из которого также возможно было установить состав имущественного комплекса, суд соглашается с выводами Хабаровского УФАС России о нарушении конкурсным управляющим требований частей 3, 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Доводы заявителя о том, что отчет об оценке № 331 был размещен в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в данном случае не имеет правового значения, поскольку никаких ссылок на указанный отчет сообщение о проведении торгов не содержало.

Более того, в день окончания подачи заявок – 14.04.2017, установленного при первоначальном размещении сообщения о проведении торгов от 13.03.2017, конкурсный управляющий 14.04.2017 размещает сообщение о внесении изменений в сообщение от 13.03.2017, в соответствии с которым в ранее опубликованное сообщение вносятся изменения в части состава имущественного комплекса (увеличивается количество объектов), а также в части того, что вместо расторгнутого договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:06:0000000:0009 от 20.07.2007 года № 149 заключен договор № 856 от 10.04.2017г. на участки: 27:06:0000000:707 площадью 7689852 кв.м, 27:06:0020502:160 площадью 2639322 кв.м, 27:06:0020605:182 площадью 155981 кв.м, 27:06:0020502:158 площадью 1750003 кв.м, 27:06:0020502:159 площадью 370886 кв.м, 27:06:0020513:32 площадью 3279005 кв.м, 27:06:0000000:708 площадью 5940479 кв.м, 27:06:0000000:705 площадью 2214869 кв.м, 27:06:0000000:706 площадью 2715889 кв.м, 27:06:0000000:709 площадью 2326492 кв.м, 27:06:0020512:72 площадью 3621974 кв.м, 27:06:0020605:181 площадью 1872000 кв.м, 27:06:0000000:710 площадью 1451301 кв.м.

Тем самым в первоначальное сообщение о проведении торгов внесены существенные изменения в части перечня имущества, а также правовых оснований владения ОАО «Котиково» 13 земельными участками, которые в первоначальном сообщении вообще не были поименованы.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок № 495).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 495 после размещения на электронной площадке в открытом доступе электронное сообщение о продаже, проект договора купли-продажи имущества или предприятия должника и договор о задатке не могут быть изменены, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства заявителем не представлено доказательств соответствия закону действий по внесению изменений в ранее размещенное сообщение о проведении торгов.

При этом расширив перечень имущества, входящего в состав имущественного комплекса предприятия, указав дополнительно 13 земельных участков, а также основание владения данными земельными участками, конкурсный управляющий повысил потенциальную привлекательность предприятия как объекта торгов с учетом неизменности начальной максимальной цены продажи.

Однако срок подачи заявок при это был продлен всего лишь на 3 дня, два из которых (15.04. и 16.04.2017) являлись нерабочим днями, тогда как согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве сообщение о продаже предприятие должно быть опубликовано не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Как указано представителем третьего лица – ООО «Грин Агро-Хабаровск», именно после внесения изменений в сообщение о проведении торгов, расширения перечня имущества и земельных участков – ООО «Грин Агро-Хабаровск» было принято решение об участии в торгах, однако в силу существенного сокращенных сроков подачи заявок с момента внесения изменений в сообщение, ООО «Грин Агро-Хабаровск» не успело зарегистрироваться на электронной торговой площадке и принять участие в торгах.

Таким образом, публикация измененного сообщения о проведении торгов, с расширенным перечнем имущества предприятия по сравнению с первоначальным сообщением и одновременное не соблюдение при этом требований пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве повлекло нарушение не только прав ООО «Грин Агро-Хабаровск», но могло повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в приобретении предприятия с учетом его имущественного состава, отраженного в измененном сообщении.

Доводы заявителя о том, что с ООО «Грин Агро-Хабаровск» велась переписка по электронной почте, в том числе и в части состава имущества предприятия, судом отклоняются, поскольку наличие такой переписки не свидетельствует о соблюдении организатором торгов установленных требований в части размещения информации о проводимых торгах, а соответственно, не может свидетельствовать о соблюдении интересов неопределенного круга лиц – потенциальных покупателей.

По этим же основаниям судом отклоняются доводы заявителя и третьего лица – ООО «Агрофирма «Семена» о том, что ООО «Грин Агро-Хабаровск» имело возможность осмотреть имущество предприятия в натуре.

Не могут быть признаны обоснованными доводы заявителя и третьих лиц на стороне заявителя о том, что в результате проведенных торгов предприятие реализовано по цене на 120 процентов выше начальной (максимальной) цены, что, в свою очередь, обеспечит практически полное удовлетворение требований кредиторов.

В данном случае, как установлено антимонопольным органом, конкурсным управляющим существенно нарушен порядок проведения торгов, что повлекло нарушение прав как ООО «Грин Агро-Хабаровск», так и могло повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на участие в торгах, что противоречит требованиям Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в результате вышеназванных нарушений конкурсным управляющим был нарушен баланс интересов заинтересованных сторон как то - предприятия, конкурсного управляющего, кредиторов и потенциальных участников торгов, в частности ООО «Грин Агро-Хабаровск».

Доводы заявителя и ООО «Агрофирма «Семена» о том, что обращаясь в Хабаровское УФАС России с жалобой ООО «Грин Агро-Хабаровск» злоупотребило правом, судом отклоняются как несостоятельные и не основанные на имеющихся в деле доказательствах.

Суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что указание в сообщении о продаже предприятия ссылки на утративший силу Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» является технической ошибкой.

Исходя из мотивировочной части оспариваемого решения Хабаровского УФАС России следует, что данное обстоятельство не привело к ограничению конкуренции и нарушению прав участников при проведении процедуры спорного аукциона.

Тем не менее, в резолютивной части решения, Хабаровское УФАС России указывает о том, что жалоба ООО «Грин Агро-Хабаровск» в части ссылки в сообщении о продаже имущества на утративший силу приказ Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 признана обоснованной.

Тем самым, мотивировочная часть решения в данной части противоречит его резолютивной части. Однако, данное обстоятельство не повлекло нарушение прав заявителя и иных лиц, поскольку заявителю не вменено нарушение каких-либо требований действующего законодательства в связи с указанием в сообщении ссылки на утративший силу приказ Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания недействительным оспариваемого решения Хабаровского УФАС России.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе выдавать организатору торгов, обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов в том числе предписания об аннулировании торгов.

Поскольку в соответствии с оспариваемым решением было установлены существенные нарушения порядка организации и проведения торгов, то единственным способом устранения таких нарушений является аннулирование результатов торгов, что и было предписано конкурсному управляющему в соответствии с оспариваемым предписанием.

В связи с этим, оснований для признания недействительным предписания от 05.05.2017 по делу № 8-01/96 не имеется.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов