Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А82-3915/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3915/2020
г. Ярославль
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным исключение из ЕГРЮЛ ОАО «Савинское» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.08.2019,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании незаконным исключение из ЕГРЮЛ ОАО «Савинское» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования. В обоснование требований указал, что ОАО «Савинское» (далее – Общество) неправомерно исключено из ЕГРЮЛ, поскольку не являлось таковым. Об осуществлении Обществом в 2018-2019г. деятельности свидетельствует активное процессуальное поведение Общества при рассмотрении дел в суде и совершение сделок по отчуждению имущества. Права Департамента, осуществляющего распоряжение государственным имуществом на территории Ярославской области, нарушены невозможностью в результате исключения ОАО «Савинское» из ЕГРЮЛ разрешения споров относительно объекта недвижимости, находящегося в долевой собственного государственного предприятия и Общества. ОАО «Савинское» на основании договоров купли-продажи от 29.12.2018 продало в собственность ООО «Константа» (ИНН <***>) доли в праве общей долевой собственности на недвижимость. Указанные сделки совершены Обществом за два месяца до исключения из ЕГРЮЛ, оспариваются Департаментом в рамках дела № А82-754/2020. Кроме того, Департамент является ответчиком по делу А82-20382/2019, предметом которого является оспаривание по иску ООО «Константа» распоряжения об условиях приватизации ГП ЯО «Ярославское АТП» в части приватизации земельного участка, занятого спорным объектом недвижимости.

Представитель ответчика требования не признал, полагает исключение из ЕГРЮЛ ОАО «Савинское» законным, поскольку организация не имела расчетных счетов в банках, последнюю отчетность Общество представило в январе 2017г..

Судебное заседание проведено с объявлением 29.06.2020 перерыва до 02.07.2020.

Проверив доводы сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела ОАО «Савинское» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.1997.

12.11.2018 на основании справок от 31.10.2018 № 557-О и № 557-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов, 12.11.2018 регистрирующим органом принято решение № 8176 о предстоящем исключении ОАО «Савинское» из ЕГРЮЛ как недействующего, о чем в ЕГРЮЛ 14.11.2018 сделана соответствующая запись ГРН 2187627728825.

Решение о предстоящем исключении Общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 14.11.2018 № 45.

В течение трех месяцев с момента публикации указанного сообщения заявлений от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступило, вследствие чего 06.03.2019 ОАО «Савинское» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного подпунктом 4 статьи 21.1. настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Основанием для принятия решения о предстоящем исключении ОАО «Савинское» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило непредставление им в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Как усматривается из представленных заявителем в материалы дела документов, в период, предшествующий принятию решения налоговым органом об исключении ОАО «Савинское» из ЕГРЮЛ (с 09.11.2017 по 09.11.2018 г.), процессуальное поведение ОАО «Савинское» не давало оснований полагать, что юридическое лицо прекратило осуществление деятельности.

ОАО «Савинское» занимало активную процессуальную позицию в качестве истца по делу А82-960/2017, защищало свои права и законные интересы всеми, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации способами: участвовало в рассмотрении дела в суде первой инстанции, 13.11.2017 г. ОАО «Савинское» подало апелляционную жалобу от 09.11.2017 на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2017, 11.01.2018 г. в судебном заседании Второго арбитражного апелляционного суда от ОАО «Савинское» участвовал директор ФИО4, 14.03.2018 г. ОАО «Савинское» была подана кассационная жалоба, рассмотрение которой состоялось 29.06.2018.

Предметом спора по делу № А82-960/2017 было требование о запрете осуществлять деятельность Государственному предприятию Ярославской области «Ярославское автотранспортное предприятие» в здании административного корпуса с кадастровым номером 76:19:020105:391 и здании производственного корпуса с кадастровым номером 76:19:020105:402, а также освободить принадлежащие Обществу помещения в здании здания. В удовлетворении исковых требований Обществу было отказано.

После этого ОАО «Савинское» 29.12.2018 совершило сделки, регистрация которых состоялась 19.01.20119г., по продаже ООО «Константа» следующего имущества:,

- 62/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 62/100 доли в праве на расположенное на земельном участке здание административного корпуса с кадастровым номером 76:19:020105:391;

- 76/100 долей в праве на нежилое здание производственного корпуса с кадастровым номером 76:19:020105:402;

- 4/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 4/100 в праве общей долевой собственности на находящееся на нём здание производственно-складского корпуса с кадастровым номером 76:19:020105:395;

Совершение указанных сделок послужило основанием для обращения в суд ООО «Константа» и Департамента.

Арбитражным судом Ярославской области принято к рассмотрению исковое заявление Департамента об оспаривании указанных выше сделок (дело № А82-754/2020), производство по которому прекращено определением суда от 15.06.2020.

Производство по делу А82-20382/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А82-754/2020.

Таким образом, Общество являлось фактически действующим юридическим лицом в период с 09.11.2017 по 09.11.2018, предшествующий принятию Решения № 8176 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ОАО «Савинское» и Решения № 8176 и внесении записи 06.03.2019 в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица ОАО «Савинское».

При таких обстоятельствах непредставление ОАО «Савинское» налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является безусловным основанием для исключения 06.03.2019 г. Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ОАО «Савинское» из ЕГРЮЛ.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В то же время, из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку статья 21.1 Закона № 129-ФЗ предоставляет Инспекции право на исключение из реестра юридического лица лишь прекратившего свою деятельность фактически.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Департамент является лицом, реализующим полномочия собственника государственного имущества – объектов недвижимости и земельного участка, в отношении которых не разрешены споры о порядке пользования и условиях приватизации, в связи с чем заявитель признан судом лицом, заинтересованным в рассмотрении вопроса о законности принятого регистрирующим органом решения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1- П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически свою деятельность не прекратило. Следовательно, оспариваемые действия налогового органа являются неправомерными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что действия инспекции по внесению в ЕРГЮЛ сведений об исключении ОАО «Савинское» как фактически прекратившего свою деятельность являются незаконными.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области удовлетворить.

Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по внесению 06.03.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2197627144141 об исключении ОАО «Савинское» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица незаконными и обязать регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.