Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А12-15651/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград

13 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 13.08.2018

Дело № А12-15651/2018

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области №9967 от 14.08.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, с привлечением заинтересованного лица- Управления федеральной налоговой службы России по Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.02.2018 б/н, после перерыва - ФИО2;

от ИФНС по г. Волжскому – ФИО3, доверенность 09.01.2018 б\н, после перерыва - ФИО3;

от УФНС России по Волгоградской области – ФИО4 доверенность от 29.12.2017 №368, после перерыва – извещены, не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту- ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления заместителя ИФНС России по г. Волжскому № 9967 от 14.08.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Налоговый орган заявленные требования не признает, просит в удовлетворении заявления предпринимателя отказать, по основаниям, изложенным в отзывах, письменных пояснениях.

Инспекцией 14.08.2017 вынесено постановление № 9967 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 153 428,93 руб.

Не согласившись с решением инспекции, предприниматель обжаловал его в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области 26.04.2018 № 533 постановление инспекции оставлено без изменения.

Индивидуальный предприниматель подал в Арбитражный суд Волгоградской области заявление постановления заместителя ИФНС России по г. Волжскому № 9967 от 14.08.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что оспариваемое постановление, равно как и требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 27.06.2017 № 72071, в связи с чем нарушена процедура взыскания налогов, что является основанием для признания указанного постановления недействительным.

Нормами Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» определено, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы.

Федеральным законом от 03.07.2015 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2017.

На основании письма ФНС России от 26.01.2017 № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30-26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-П «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» и в соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЗИ и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П) (размещены в справочно-информационной системе «Консультант Плюс») сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации от территориальных органов ПФР и ФСС России.

ФИО1 с 03.06.2005 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с непредставлением плательщиком налоговых деклараций за 2014 год и 2015 год УПФР в г. Волжском Волгоградской области, согласно статье 14 пункту 11 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального Страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования», начислены 8-ми кратные страховые взносы в фиксированном размере на суммы 121 299,60 руб., 130 275,60 руб. соответственно.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 1 января 2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР, ФСС РФ возложено на налоговый орган.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1, 4 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с отсутствием в Инспекции информации о своевременной уплате налогоплательщиком в полном объеме сумм страховых взносов в установленные сроки, ИП ФИО1 на основании ст. 45, 69, 70 НК РФ направлено требование № 72071 об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 27.06.2017, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок 24.07.2017 уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии -130275,60 рубля;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии -19356,48 рубля;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 - 3796,85 рубля.

Требование № 72071 об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) направлено налоговым органом ИП ФИО1 заказным письмом по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, а именно: <...>, который совпадает с адресом, указанным ФИО1 в заявлении. Факт направления вышеназванного требования подтверждается копией реестра об отправке заказной почтовой корреспонденции от 06.07.2017, с отметкой курьерской службы ООО «Все для Вас - Волжский» о принятии корреспонденции к отправке.

Как следует из информации ООО «Все для вас», доставка почтового отправления № 72071 от 06.07.2017, адресованного ФИО1 осуществлялась курьером 07.07.2017 и 13.07.2017, однако адресат отсутствовал дома и курьером оставлено извещение в почтовом ящике.

На основании п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

При этом в случае направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма (п. 4 ст. 31 НК РФ).

В свою очередь, при соблюдении должностными лицами налоговых органов требований, установленных нормами НК РФ, непринятие налогоплательщиком надлежащих мер к получению адресованной ему почтовой корреспонденции, связано с недобросовестным отношением налогоплательщика к своим обязанностям.

Налогоплательщик является субъектом предпринимательской деятельности и действует как профессиональный участник рыночных отношений. Свою деятельность должен организовать с такой степенью осмотрительности и заботливости, чтобы вся корреспонденция, поступающая в его адрес, была получена.

Следовательно, риск неполучения указанных требований при условии представления доказательств их отправления и связанные с этим неблагоприятные последствия лежат на налогоплательщике. Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.03.2009 №17412/08.

При указанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что требование № 72071 об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 27.06.2017 налоговым органом в его адрес не направлялось, является необоснованным.

С 24.04.2017 в Волгоградской области функции по взысканию налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) возложены на Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области, в том числе формирование и направление в адрес налогоплательщика решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов); формирование и направление в адрес структурных подразделений УССП по Волгоградской области постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов).

14.08.2017 межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области сформировано решение № 10233 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), которое с приложением расшифровки задолженности налогоплательщика в разрезе налогов (сборов) и иных обязательных платежей направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1, данный факт подтверждается копией реестра об отправке почтовой корреспонденции.

Доводы заявителя о ненаправлении в его адрес указанного решения со ссылкой ответ ООО «ВДВ» № 26 К от 16.07.2018 суд находит несостяотельными, поскольку в данном письме содержатся недостоверные данные в части направления решения 28.07.2017, в то время как оно передано по реестру 03.08.2017.

14.08.2017, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47 НК РФ для взыскания налога за счет иного имущества индивидуального предпринимателя налоговым органом вынесено постановление № 9967 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) на сумму 153 428,93 рубля и в течение трех рабочих дней направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно Постановления Президиума ВАС РФ от 13 февраля 2007 г. N 14529/06 указанный 3-дневный срок пресекательным не является, налоговый орган вправе направить постановление судебному приставу-исполнителю в пределах срока, установленного в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", то есть в течение шести месяцев.

Как следует из абзаца 5 пункта 55 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 N 57, если в период для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Следовательно, налоговый орган вправе в двух случаях не принимать меры по ст. 46 НК РФ, а сразу переходить к взысканию налога (пени, штрафа) за счет иного имущества налогоплательщика (ст. 47 НК РФ): а) если в отношении этого налогоплательщика ведется исполнительное производство, которое не окончено (прекращено); б) в случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика.

Согласно информации налогового органа, в период с 05.05.2017 по 11.10.2017 в отношении ИП ФИО1 Волжским отделом ССП №2 Управления службы судебных приставов Волгоградской области возбуждено исполнительное производство на основании постановления Инспекции №6330 от 05.05.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией налогового органа, о том, что в данном случае инспекция не обязана была принимать решение по ст. 46 НК РФ, а вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика по ст. 47 НК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 47 НК РФ налоговый орган не обязан направлять, вручать налогоплательщику решение и постановление, вынесенные в соответствии с данной статьей.

Иные доводы предпринимателя о незаконности вынесенного постановления не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что постановление инспекции признанию недействительным не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин