Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А28-10060/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10060/2022
г. Киров
24 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Листрейд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612606, <...>)

к Нижегородской таможне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 603093, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2022 № 10408000-484/2022,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 26.09.2022, ФИО2, по доверенности от 27.12.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Листрейд» (далее по тексту – заявитель, ООО «Листрейд») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – ответчик, административный орган) от 20.07.2022 №10408000-484/2022 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 122 240 рублей 06 копеек.

Ответчик в представленном отзыве и дополнении к нему заявленное требование не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

07.10.2021 ООО «Листрейд» заключило внешнеэкономический контракт №А-29 с MANZHOULI LONGLU ECONOMIC AND TRADE CO., LTD., приняв на себя обязательство по поставке товара – «заготовки палочек для мороженого» в кол-ве 500 тн. по цене 380 долларов за тонну.

25.02.2022 ООО «ЛИСТРЕЙД» задекларировало товар «заготовки палочек для мороженого (береза), производитель: ООО «ЛИСТРЕЙД», с применением электронной формы таможенного декларирования в Приволжском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) с заявлением таможенной процедуры «экспорт» (ЭК 10) по следующим документам: контракт от 07.10.2021 № А-29, инвойс от 25.02.2022 № 60, отправитель ООО ТК «Оникс» (ИНН <***>), страна происхождения и отправления товара - Россия, страна назначения - Китай, вид транспорта - жд (код 20), в транспортном средстве - контейнере TGHU9686970, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4421999000, цена товара - 7387,20 USD, вес брутто 26 016 кг, вес нетто 25 920,00 кг.

25.02.2022 г. декларация на товары принята и зарегистрирована ЦЭД за номером 10418010/240222/3052245. Товар, задекларированный в ДТ № 10418010/250222/3052245, выпущен 25.02.2022.

28 марта 2022 г. в Нижегородскую таможню поступило письмо Управления ФСБ России по Кировской области от 28.02.2022 № 97/3/2-2118, из которого следовало, что по результатам взвешивания контейнеров, экспортируемых ООО «ЛИСТРЕЙД», выявлен факт недостоверного заявления веса товара. На основании поступившего письма Управления ФСБ России по Кировской области, в соответствии с положениями Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Нижегородской таможни начат таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ООО «ЛИСТРЕЙД».

В рамках данной проверки проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10408000/210/010322/А000044/001), по результатам которого помимо задекларированного в ДТ № 10418010/250222/3052245 товара - «заготовки палочек для мороженого» весом нетто 25920,000 кг выявлен незадекларированный товар - «заготовки палочек для мороженого» весом нетто 1181,52 кг.

Согласно акту таможенного досмотра от 01.03.2022 по окончании досмотра весь товар (задекларированный и незадекларированный по ДТ № 10418010/250222/3052245), находящийся в контейнере, помещен под средство идентификации в виде пломбы. Изъятий товара не производилось. Откорректированный объем товара «заготовки палочек для мороженого» вывезен с таможенной территории по ДТ № 10418010/250222/3052245.

18.03.2022 ответчиком вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования для проведения экспертизы. Для проведения экспертизы осуществлено взятие проб и образцов из контейнера – заготовки палочек для мороженого в кол-ве 5 штук.

Согласно заключению эксперта от 19.04.2022 № 12404001/0007832 исследуемые объекты вероятно правильнее было назвать не «заготовки палочек для мороженого», а «палочки для мороженого», соответственно рыночная стоимость последних на территории РФ по состоянию на 25.02.2022 составляет 206 руб. 92 коп. за кг (за 1181,52 кг. – 244 480 руб. 12 коп.).

16.05.2022 в отношении ООО «Листрейд»» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

20.07.2022 заместителем начальника Нижегородской таможни по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление №10408000-483/2022 о привлечении ООО «Листрейд» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере ½ рыночной стоимости товара, определенной заключением эксперта, что составило 122 240 рублей 06 копеек.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Статьей 27.10 КоАП РФ урегулирован вопрос применения одного из способов обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 27.11 КоАП РФ оценка стоимости изъятых вещей осуществляется в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товаров, вывозимых по внешнеэкономическому контракту, ООО «Листрейд» допустило нарушение, выразившееся в указании в ДТ веса нетто в объеме, меньшем на 1181,52 кг. по сравнению с фактически отгруженным в контейнере. Соответственно, суд соглашается с доводами ответчика о том, что у него имелись основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Тем не менее, суд приходит к выводу о том, что при назначении наказания, административный орган не обосновал размер штрафа. Учитывая, что по делу об административном правонарушении не применялись меры обеспечения в виде изъятия предмета административного правонарушения в объеме 1182,52 кг., указанный объем по ДТ №10418010/250222/3052245 вывезен с таможенной территории РФ в страну назначения по внешнеэкономическому контракту, суд находит необоснованными ссылки административного органа на необходимость привлечения в соответствии со статьей 27.11 КоАП РФ эксперта для определения имеющейся на территории РФ рыночной стоимости вывезенного товара. Также суд обращает внимание на то, что экспертом установлена рыночная стоимость на иной товар, в полномочия эксперта не входит определение товарных позиций. Довод ответчика о необходимости применения постановления КС РФ от 26.11.2012 № 28-П об установлении рыночной стоимости ввезенного на таможенную территорию РФ товара отклоняется судом как не имеющий значения для данного спора: установлении рыночной стоимости ввезенного товара связано с его легализацией на внутреннем рынке РФ, легализация вывозимого с таможенной территории товара не требуется, поскольку данный товар уже не обращается на внутреннем рынке РФ. Довод ответчика о необходимости при назначении административного штрафа руководствоваться сложившейся правоприменительной практикой отклоняется судом: аналогия права признается в качестве источника гражданского права, КоАП РФ подобных положений не содержит. Из буквального толкования санкции следует, что размер штрафа устанавливается в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров. Стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, вывезенного по внешнеэкономическому контракту, не признанному недействительной сделкой, определяется как произведение количества товара на цену контракта.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенной санкции, поскольку размер стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, определяется ценой внешнеэкономического контракта, что составляет 39 029,08 руб. (по курсу доллара по состоянию на 25.02.2022). Соответственно, размер штрафа составляет ½ от 39 029,08 руб. = 19 514,54 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление Нижегородской таможни от 20.07.2022 №10408000-484/2022 о привлечении ООО «Листрейд» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ путем назначения административного штрафа в размере 19 514 рублей 54 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

СудьяН.ФИО3