Постановление от 11 марта 2021 г. по делу № А56-40996/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-40996/2020
11 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.

при участии:

от заявителя: предст. Белый А.А. – доверенность от 22.08.2020

от заинтересованных лиц: 1) предст. Сажина К.О. – доверенность от 14.08.2020,

2) не явился (извещен)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32478/2020) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2020 по делу № А56-40996/2020 (судья Захаров В.В.), принятое

по иску (заявлению) общество с ограниченной ответственностью «СМГ Импорт»

к 1) Центральной акцизной таможне; 2) Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СМГ Импорт» (ОГРН 5157746303820, ИНН 7723425632, далее – Общество, ООО «СМГ Импорт»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее - Таможня) по невыдаче Обществу паспортов самоходной машины (далее – ПСМ) на ледозаливочные комбайны, оформленные по декларациям на товары (далее – ДТ) №10009190/280220/0000884 за период с 28.02.2020 по 04.06.2020, по ДТ №10009190/090420/0001647 за период с 09.04.2020 по 04.06.2020.

Решением суда первой инстанции от 30.09.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 30.09.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание довод Таможни о непредставлении Обществом в отношении ввезенных ледозаливочных комбайнов документов, подтверждающих соблюдение установленных действующим законодательством запретов и ограничений, что не позволило Таможне оформить ПСМ на указанные комбайны; на момент подачи ДТ №10009190/280220/0000884 Общество не представило сертификат соответствия или декларацию о соответствии, а также не представило сведения о представлении таможенному органу ранее таких документов, в связи с чем Таможня на основании статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), пунктов 4, 5 Порядка заполнения единой формы ПСМ и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 (далее - Порядок № 100), правомерно отказала Обществу в выдаче ПСМ. При этом, как указывает податель жалобы, по ДТ №10009190/090420/0001647 Обществом при таможенном декларировании была представлена декларация о соответствии № RU Д-CA.АВ49.В.01099/19; ПСМ по указанной ДТ был выдан таможенным органом.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках контракта №30-03-16 с компанией «RESURFICE CORP» (Канада) Общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и представило к таможенному оформлению по ДТ №10009190/280220/0000884 (товары №№ 1, 2), №10009190/090420/0001647 (товары № 1, 2) ледозаливочные машины (ледозаливочные комбайны) для заливки и уборки льда с фронтальной выгрузкой и шасси с электрическим силовым агрегатом марки OLIMPIA MILLENNIUM Н, модель GM Vortec, производитель: RESURFICE CORP, объемом двигателя 4300 куб. см, год выпуска 2020.

Ввезенные ледозаливочные комбайны выпущены таможенным органом 28.02.2020 и 09.04.2020 в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления". При выпуске товаров таможенным органом не были выданы Обществу ПСМ.

При этом, согласно письмам Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 09.01.2020 № 45-09-10/0013, от 09.01.2020 № 45-09-10/0014, поступившим в ответ на предыдущие обращения Общества по поводу невыдачи ПСМ на ранее оформленные ледозаливочные комбайны, таможенный орган указал, что основания для выдачи паспортов на самоходные машины и другие виды техники отсутствуют, так как, по мнению таможенного органа, ледозаливочные комбайны, не подлежат обязательному подтверждению соответствия, при этом исходя из пунктов 4, 5 Порядка № 100 ПСМ выдаются только на самоходные машины, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, за исключением случаев оформления ПСМ на самоходные машины, ранее зарегистрированные в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом ЕАЭС, или ввезенные на территорию ЕАЭС физическим лицом для личного пользования.

12.03.2020 Общество повторно направило в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни заявление о выдаче ПСМ, приложив к заявлению декларации о соответствии о соответствии от 18.01.2019 ЕАЭС № RU Д-СА.АВ49.В.00933/19, от 25.02.2019 ЕАЭС № RU Д-CA.АВ49.В.01099/19 сроком действия до 24.01.2024, выданные Обществу на ледозаливочные комбайны марки OLIMPIA, подтверждающие их соответствие требованиям ТР ТС 010/2011.

Письмом от 25.03.2020 № 45-09-10/1015 Обществу повторно отказано в выдаче ПСМ.

Полагая бездействие Таможни (невыдачу ПСМ на ввезенные ледозаливочные комбайны) незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

После обращения Общества в суд 05.06.2020 Таможней были выданы Обществу ПСМ на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ №10009190/280220/0000884, №10009190/090420/0001647, в связи с чем Общество уточнило заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования и признал незаконным бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче Обществу ПСМ по спорным ДТ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 30.09.2020 в связи со следующим.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 (далее - Постановление № 460) с 01.09.1995 в Российской Федерации введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В силу статьи 2 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и ПСМ и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено 15.08.2014 в Москве) паспорт самоходной машины и других видов техники - это паспорт, выдаваемый на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним.

С 01.01.2016 оформление ПСМ осуществляется в соответствии с Порядком №100.

Пунктом 2 Постановления № 460 установлено, что таможенные органы Российской Федерации выдают ПСМ на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации, с 01.09.2001, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07.08.2008.

Таким образом, ПСМ на ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны должен был быть оформлен должностными лицами Таможни после завершения их таможенного оформления и принятия решения о выпуске.

При этом пунктом 5 Порядка № 100 в редакции, действовавшей на момент декларирования товаров, установлено, что в поле 8 ПСМ указываются регистрационный номер и дата регистрации сертификата соответствия или декларации о соответствии в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

В силу абзаца второго подпункта 8 пункта 5 Порядка № 100 запись "отсутствует" вносится в поле 8 ПСМ в случае оформления уполномоченным органом (организацией) паспорта на машину, ранее зарегистрированную в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом ЕАЭС, или ввезенную на территорию государства - члена ЕАЭС физическим лицом для личного пользования.

В материалы настоящего дела представлена декларация о соответствии от 18.01.2019 ЕАЭС N RU Д-СА.АВ49.В.00933/19 сроком действия до 17.01.2024, выданная Обществу на ледозаливочный комбайн марки OLIMPIA MILLENNIUM Н и подтверждающая его соответствие требованиям ТР ТС 010/2011.

Как следует из материалов дела, по ДТ №10009190/090420/0001647 Обществом при таможенном декларировании была представлена декларация о соответствии от 18.01.2019 ЕАЭС № RU Д-СА.АВ49.В.00933/19 сроком действия до 17.01.2024 (поименована в графе 44 ДТ №10009190/090420/0001647).

Письмом от 02.03.2020 Общество просило внести изменения в ДТ №10009190/280220/0000884 дополнив графу 44 товаров 1 и 2 сведениями о декларации о соответствии от 18.01.2019 ЕАЭС № RU Д-СА.АВ49.В.00933/19.

Из материалов дела усматривается, что с письмом от 12.03.2020 о выдаче ПСМ Общество также направляло в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни декларации о соответствии о и от 18.01.2019 ЕАЭС № RU Д-СА.АВ49.В.00933/19, от 25.02.2019 ЕАЭС № RU Д-CA.АВ49.В.01099/19 сроком действия до 24.01.2024, выданные Обществу на ледозаливочные комбайны марки OLIMPIA, подтверждающие их соответствие требованиям ТР ТС 010/2011.

При этом, суд учитывает, что письмом от 25.03.2020 Таможня отказала Обществу в выдаче ПСМ не в связи с непредставлением Обществом декларации о соответствии, а со ссылкой на подпункт 8 пункта 5 Порядка № 100 в редакции решения Евразийской экономической комиссии от 03.03.2020 N 32 и за отсутствием в нем указания на машины для обработки льда.

Вместе с тем, доводы Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни, изложенные в письмах от 09.01.2020 № 45-09-10/0013, от 09.01.2020 № 45-09-10/0014, от 25.03.2020 № 45-09-10/1015 о том, что ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны не подлежали обязательному подтверждению соответствия, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Ледозаливочные машины не поименованы в пункте 4 ТР ТС 010/2011, в котором перечислены машины и оборудование, не являющиеся объектами регулирования этого регламента.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание ранее представленные Обществом ПСМ от 30.06.2018 серии RU ТК № 156467, от 14.08.2018 серии RU ТК № 155024, от 02.09.2018 серии RU ТК N 155282 на ввезенные ледозаливочные машины, в которых содержится ссылка на ранее выданную декларацию соответствия или в поле 8 ПСМ стоит отметка "отсутствует".

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд первой инстанции сделал правомерный вывод о совершении Обществом всех необходимых действий и соблюдении условий для получения ПСМ и, соответственно, о допущении Таможней неправомерного бездействия, поскольку ПСМ по спорным ДТ были выданы только 05.06.2020, что нарушило права и законные интересы Общества.

Наличие ПСМ является обязательным условием для регистрации и допуска к эксплуатации самоходной машины, в связи с чем бездействие Таможни привело к нарушению прав и интересов Общества в сфере экономической деятельности, поскольку создавало препятствия для эксплуатации самоходной машины в соответствии с ее назначением.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 30.09.2020 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 сентября 2020 года по делу № А56-40996/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.И. Денисюк


Судьи


Л.В. Зотеева

Н.И. Протас