Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А28-4494/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4494/2019
г. Киров
05 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 05 августа 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Заболотских Е.М.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 612260, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фуд-Сервис» (ИНН: 4345382220, ОГРН: 1144345006882, место нахождения: 610035, Россия, Кировская область, г.Киров, ул.Производственная, д.24)

о взыскании 7 992 рублей 10 копеек,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, директора ООО «Фуд-Сервис» (выписка из ЕГРЮЛ),

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (далее – истец, МО МВД России «Яранский») обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фуд-Сервис» (далее – ответчик, ООО «Фуд-Сервис») с исковым заявлением о взыскании 7 992 рублей 10 копеек штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 29.10.2018 № 100 (далее – контракт).

Исковые требования основаны на статьях 12, 309, 514 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условиях контракта и мотивированы нарушением ответчиком требований к качеству поставленного товара.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 18.04.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, где требования истца не признал, при этом указал на:

-- факт заключения контракта 29.10.2018 № 100;

-- поставку товара точно в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта;

-- отсутствие технического задания, на которое ссылается истец в обоснование своих требований;

-- принятие истцом товара без замечаний и возражений;

-- предъявление истцом требования о замене ненадлежащего товара за пределами сроков, установленных контрактом.

Истец не явился в судебное заседание 29.07.2019, о времени и месте которого извещен надлежащим образом. В заявлении от 02.07.2019 истец поддержал доводы, изложенные в иске, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании 29.07.2019 поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

В силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

29.10.2018 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) подписан государственный контракт № 100 на поставку индивидуальных рационов питания (суточных) для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС МО МВД России «Яранский» (реестровый номер 1433900302618000032).

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется передать заказчику ИРП (индивидуальные рационы питания (суточные)) согласно спецификации (приложение к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (продукция), а заказчик – принять и оплатить их.

Как следует из спецификации:

-- наименование товара – ИРП,

-- функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объема закупки:

1. Галеты «Армейские» из муки пшеничного первого сорта (300 гр. на одного человека). Галеты изготовлены в соответствии с ТУ 9132-063-00334675-07. Упакованы герметично в пачки из термосвариваемого пленочного материала. В рационе 6 пачек весом 50 гр. каждая, при этом общий вес галет 300 гр.

2. Консервы растительно-мясные Главпродукт «Каша Губернская гречневая с говядиной», «Каша Губернская рисовая с говядиной», «Каша Губернская перловая с говядиной» (750 гр. на одного человека). Изготовлены в соответствии с требованиями ТУ 9217-011-70145024-08, по технологической инструкции, с соблюдением санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке. Блюдо не требует варки. В рационе 3 банки объемом не менее 250 гр. каждая.

3. Сахар (45 гр. на одного человека). Изготовлены в соответствии с ГОСТ 33222-2015, по технологической инструкции, с соблюдением санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке. Сахар-песок расфасован в пакетики, изготовленные из комбинированного материала, бумага с полиэтиленовым покрытием. В рационе 3 пакетика массой 15 гр. каждый, при этом общий вес сахара 45 гр.

4. Чай натуральный (3 гр. на одного человека). Фасованный черный байховый чай выработан в соответствии с ГОСТ 32573-2013 или ГОСТ 3274-212, по технологической инструкции и рецептурам с соблюдением санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке. Расфасован во внутренний пакетик для разовой заварки из неразмокаемой пористой бумаги, с последующим их упаковыванием в термосвариваемый пакет из металлизированного комбинированного материала. В рационе 3 пакетика массой 1 гр. каждый.

5. Стаканы одноразовые (3 шт. на одного человека). Изготовлен из полипропилена для контакта с горячими пищевыми продуктами в соответствии с ГОСТ Р 50962-96, с соблюдением санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке. В рационе 3 стакана объемом 200 мл. каждый.

6. Ложки одноразовые (3 шт. на одного человека). Изготовлены по ГОСТ Р 50962-96 из полистирола общего назначения. Изготовлены с применением красителя белого цвета, разрешенный Роспотребнадзором для изготовления изделий, контактирующих с пищевыми продуктами. В рационе 3 ложки, каждая емкостью 11 гр., длиной 150 мм и толщиной 1,5 мм.

-- количество - 349 комп.,

-- цена 229 рублей 00 копеек за единицу,

-- стоимость – 79 921 рубль 00 копеек.

Срок поставки: в течение 15 календарных дней с момента получения письменной заявки заказчика путем доставки и разгрузки продукции заказчику (пункт 3.4 контракта).

Экспертиза и приемка поставленной продукции осуществляется в присутствии представителей поставщика и заказчика и включает в себя, в том числе проверку ассортимента, количества и качества поставляемой продукции (пункт 3.6 контракта).

Осмотр продукции, приемка по ассортименту, количеству и качеству продукции заказчиком осуществляется при получении продукции и удостоверяется подписью представителя заказчика в товарной накладной и/или акте приема-передачи продукции, и/или УПД (пункт 3.10 контракта).

В случае обнаружения несоответствия ассортимента и/или количества, и /или качества продукции при ее экспертизе и/или приемке заказчик (приемочная комиссия заказчика) составляет соответствующий письменный акт, в котором указывает установленное несоответствие. Письменное уведомление о несоответствии ассортимента и/или количества, и /или качества продукции направляется поставщику в течение 3 рабочих дней с момента составления акта (пункт 3.14 контракта).

Поставщик гарантирует, что поставленная по настоящему контракту продукция соответствует установленным стандартам качества на данный вид продукции (пункт 4.1 контракта).

В случае выявленных недостатков (дефектов) продукции и/или тары (упаковки) продукции заказчик (приемочная комиссия заказчика) оформляет акт о выявленных недостатках (дефектах), который направляет поставщику (пункт 4.2 контракта).

Поставляемая продукция должна быть новой продукцией (продукцией, которая не была в употреблении, в том числе, у которой не были восстановлены потребительские свойства), изготовленной не ранее 1 квартала 2017 года, не модифицированной, не переделанной, не поврежденной, не являться выставочным образцом (пункт 4.5 контракта).

Продукция должна поставляться в таре (упаковке), обеспечивающей ее полную сохранность при погрузке, доставке, разгрузке и хранении (пункт 4.6 контракта).

Тара (упаковка) продукции должна иметь необходимые маркировки, наклейки с указанием наименования (ассортимента) продукции, а также давать возможность определить количество (объем) содержащейся в ней продукции (опись, упаковочные ярлыки или листы) (пункт 4.7 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в виде фиксированный суммы, в том числе в размере 10 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 5.7 контракта).

Требование об уплате неустойки (штрафа, пени) направляется в письменном виде, срок его рассмотрения – 5 календарных дней (пункты 7.2 и 7.3 контракта).

Ответчик 12.11.2018 поставил истцу товар (ИРП по контракту от 29.10.2018 № 100), в подтверждение чего в материалы дела истцом представлена товарная накладная от 12.11.2018 № 335 на сумму 79 921 рубль 00 копеек.

Платежным поручением от 14.11.2017 № 82615 истец произвел оплату поставленного товара на сумму 79 921 рубль 00 копеек.

В последствие, посчитав, что ответчик произвел поставку некачественного товара, истец начислил штраф в размере 7 992 рубля 10 копеек и направил ответчику претензию от 24.12.2018 с требованием его уплаты.

В ответ на данную претензию ответчик письмом от 11.01.2019 отказался от уплаты штрафа.

Неисполнение ответчиком изложенных в претензии требований послужило основанием обращения истца в суд.

Заслушав представителя ответчика, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Учитывая организационно-правовую форму истца, правоотношения сторон регулируются положениями параграфов 1, 3 и 4 главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено ГК РФ.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Факт заключения контракта сторонами не оспаривается, контракт подписан сторонами с учетом спецификации к нему.

Факт поставки товара также не оспаривается сторонами.

Истец ссылается на техническое задание к контракту, в соответствии с которым поставляемый товар и все его комплектующие должны соответствовать следующим требованиям:

-- быть свежей выработки в полном объеме, изготовленными в 2018 году,

-- комплектующие рациона должны быть уложены в компактную упаковку с многократно открывающейся крышкой, соответствующую по размеру ее содержимому,

-- консервы мясо-растительные или мясо-овощные должны быть изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 55333-2012 и расфасованы в ламистерные упаковки и запаяны пленкой,

-- галеты должны быть изготовлены в соответствии с ГОСТ 14032-68,

-- в рационе должно быть не менее 3 пакетиков чая массой не менее 1 гр. каждый и др.

По мнению истца, ответчик произвел поставку товара, качество которого не соответствует вышеперечисленным условиям технического задания.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Исходя из указанной правовой нормы, поставка товара должна быть произведена поставщиком с характеристиками установленными извещением об осуществлении закупки и контрактом.

Как следует с сайта Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), во вкладке «Информация о контракте № 1433900302618000032» размещен спорный контракт со спецификацией; сведения о наличии технического задания отсутствуют. Данный факт не опровергнут.

Материалы дела также не содержат техническое задание.

Напротив, из представленных истцом документов следует, что неотъемлемой частью контракта является именно спецификация, что следует из пункта 1.1 контракта.

На основании изложенного, довод истца о том, что поставленный товар не соответствуют техническому заданию, отклоняется судом как противоречащий материалам дела.

Согласно статье 513 ГК РФ принятие товаров является обязанностью покупателя, для чего он обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Последствия поставки некачественного и некомплектного товара определены в статьях 518 и 519 ГК РФ; права покупателя в таких случаях - в статье 520 ГК РФ.

Пунктом 3.10 контракта определено, что осмотр продукции, приемка по ассортименту, количеству и качеству продукции заказчиком осуществляется при получении продукции.

Пунктами 3.14 и 4.2 контракта определено, что в случае обнаружения несоответствия ассортимента и/или количества, и /или качества продукции при ее экспертизе и/или приемке заказчик (приемочная комиссия заказчика) составляет соответствующий письменный акт, в котором указывает установленное несоответствие. Письменное уведомление о несоответствии ассортимента и/или количества, и /или качества продукции направляется поставщику в течение 3 рабочих дней с момента составления.

Предпринимательская деятельность, согласно статье 2 ГК РФ, осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств поставки ответчиком продукции ненадлежащего качества, как того требуют условия контракта, несоответствие товара спецификации заказчиком не заактировано.

Претензия с требованием уплаты штрафа в связи с поставкой некачественного товара направлена заказчиком в конце декабря 2018 года, в то время как поставка спорного товара осуществлена 14.11.2018.

Суд предлагал истцу представить пояснения о месте нахождения некачественного товара (ответственное хранение у Заказчика, реализация Заказчиком или возврат Поставщику). Указанные пояснения истцом не представлены.

Как следует из пояснений ответчика, товар не был возвращен поставщику, претензия получена им спустя более месяца после поставки товара.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истец обратился с иском и претензией о несоблюдении ответчиком условий контракта в части качества товара за пределами сроков, установленных данным контрактом. Доказательств несоответствия качества товара спецификации к контракту суду не представлено.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 612260, Россия, <...>) в удовлетворении исковых требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.М. Заболотских