Решение от 14 января 2025 г. по делу № А56-63340/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63340/2024
15 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем           Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон дело по заявлению

Заявитель: Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

Заинтересованные лица:

- ведущий судебный пристав-исполнитель Колпинского районного отделения судебных приставов  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по                     г. Санкт-Петербургу ФИО3 Туран Шакирович;

- старший судебный пристав Колпинского районного отделения судебных приставов  Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1;

- Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу,

- индивидуальный предприниматель ФИО2

о признании незаконным постановления от 07.06.2024 по исполнительному документу № ФС 042518019 от 17.04.2024 (№ ФС 042522009 от 25.01.2023), постановления                 от 07.06.2024 по исполнительному документу № ФС 042522008 от 17.04.2024                        (№ ФС 042522008 от 07.07.2022) и обязании возбудить исполнительные производства,

установил:

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления от 07.06.2024 по исполнительному документу № ФС 042518019 от 17.04.2024 (№ ФС 042522009 от 25.01.2023), постановления от 07.06.2024 по исполнительному документу № ФС 042522008 от 17.04.2024  (№ ФС 042522008 от 07.07.2022) и обязании возбудить исполнительные производства.

Лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Кабардино-Балкарской Республики от 07.07.2022 по делу №А20-1033/2022 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики взыскана  неустойка в размере 71 225 руб. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №81/10/2021-МО-ЛАБ от 08.10.2021, за период с 10.12.2021 по 31.03.2022, пени за каждый день просрочки, со следующего дня по окончании действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» до момента фактического исполнения основного обязательства.

Определением суда от 25.01.2023 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики взыскана судебная неустойка за неисполнение решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской республики от 07.07.2022 по делу №А20-1033/2022, в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: в размере 100 000 рублей - за первый месяц просрочки исполнения решения суда, 200 000 рублей - за второй месяц просрочки исполнения решения суда, 300 000 рублей - за третий месяц просрочки исполнения решения суда, далее по прогрессивной шкале по дату фактического исполнения судебного акта.

На основании названных судебных актов Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики выданы исполнительные листы серии ФС №042518019 от 17.04.2024 и серии ФС №042522008 от 17.04.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Колпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу   ФИО3 от 07.06.2024 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042518019 на основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Колпинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу   ФИО3 от 07.06.2024 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042522008 на основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагая, что оспариваемыми постановлениями нарушены права и законные интересы взыскателя, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 18 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено данным федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 417-ФЗ) в часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве были внесены изменения, согласно которым в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Судом установлено, что согласно оспариваемым постановлениям от 07.06.2024 заявителю отказано в возбуждении исполнительных производств в связи с отсутствием  в исполнительных документах уникального идентификатора начисления.

Вместе с тем, требование об указании уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, относится к требованию о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон о национальной платежной системе), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н (далее - Приказ № 107н) УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" указывается значение ноль ("0") (пункты 4.10, 5.10, 7.11 Приложения № 2, пункт 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н).

В свою очередь Законом № 417-ФЗ также были внесены изменения и в статью 320 АПК РФ, предусматривающую содержание исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом. Вносимые изменения касаются сведений о взыскателе и должнике, и не устанавливают требования необходимости отражения в исполнительном листе уникального идентификатора начисления.

Так, частью 1 статьи 320 АПК РФ установлено, что в исполнительном листе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; 2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; 3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; 4) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (СНИЛС. ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации-взыскателя - наименование, адрес, ИНН; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность. ОГРНИП, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, ИНН и ОГРН; 5) резолютивная часть судебного акта; 6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении; 7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению; 8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства - подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, в статье 320 АПК РФ указан исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительному документу. Изменений в АПК РФ в части необходимости указания УИН не внесено.

Исходя из вышеприведенных положений нормативных актов, УИН присваивается получателем платежа. Действующим нормативным регулированием не предусмотрено указание (присвоение) в исполнительном документе уникального идентификатора начисления (УИН) судом, если информация об УИН отсутствует.

Иных законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не приведено и судами не установлено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Колпинским РОСП было незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства, указанные действия нарушают права заявителя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем оспариваемые постановления от 07.06.2024 об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении индивидуального предпринимателя  ФИО2 подлежат признанию незаконным и отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Однако суд вправе и отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований (абзац второй пункта 26).

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя на судебного пристава возлагается обязанность рассмотреть  заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Колпинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Гусейнова Турана Шакировича от 07.06.2024 № 78003/24/789161, от 07.06.2024                  № 78003/24/789162 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                            Котлов Р.Э.