Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А75-814/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-814/2022
19 мая 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) о взыскании штрафа,

без участия представителей сторон,

установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, Отделение) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 4000 рублей штрафа, начисленного по решениям от 12.07.2018 № 6971, от 26.06.2018 № 105889, от 13.02.2019 № 027S19190001075 за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель и октябрь 2018 года.

Исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.03.2022 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 12.05.2022 в 08 час. 44 мин., судебное заседание - на 12.05.2022 в 08 час. 50 мин.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определение суда о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении искового заявления по общим правилам искового производства направлялись ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, соответствующему сведениям о месте жительства предпринимателя, представленным УМВД России по ХМАО-Югре (л.д.50), однако были возвращены отделением связи в связи с истечением срока хранения.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судом приняты необходимые и достаточные меры для уведомления ответчика о судебном разбирательстве и о времени и месте судебного разбирательства, однако, неполучение почтовой корреспонденции явилось следствием бездействия самого ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и несущего риски несовершения действий, в том числе неполучения почтовой корреспонденции. Сведениями о наличии уважительных причин, препятствовавших получению корреспонденции ответчиком суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика надлежащим.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отсутствие заявлений и ходатайств сторон по вопросам, подлежащим разрешению при подготовке дела к судебному разбирательству, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в связи с чем на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Предпринимателем 27.04.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за март 2018 на 6 застрахованных лиц.

В связи с нарушением срока представления отчетности (не позднее 16.04.2018) Управлением Пенсионного фонда в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа -Югры (межрайонное) (далее - Управление) был составлен акт № 106183 от 03.05.2018 который направлен ответчику.

26.06.2018 Управлением вынесено решение № 105889 о взыскании штрафа в размере 3000 рублей и 27.06.2018 направлено заказной почтовой корреспонденцией ответчику.

25.07.2018 Управлением ответчику выставлено требование № 104886 на сумму 3000 рублей (направлено заказной почтовой корреспонденцией 26.07.2018) со сроком уплаты до 19.08.2018.

Предпринимателем 23.05.2018 были представлены сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за апрель 2018 на 2 застрахованных лица.

В связи с нарушением срока представления отчетности (не позднее 15.05.2018) Управлением Пенсионного фонда в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа -Югры (межрайонное) (далее - Управление) был составлен акт № 6971 от 25.05.2018, который направлен ответчику.

12.07.2018 Управлением вынесено решение № 6971 о взыскании штрафа в размере 1000 рублей и 17.07.2018 направлено заказной почтовой корреспонденцией ответчику.

10.08.2018 Управлением ответчику выставлено требование № 6971 на сумму 1000 рублей (направлено заказной почтовой корреспонденцией 15.08.2018).

Предпринимателем 18.11.2018 были представлены сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за октябрь 2018 на 3 застрахованных лица.

В связи с нарушением срока представления отчетности (не позднее 15.11.2018) Управлением Пенсионного фонда в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа -Югры (межрайонное) (далее - Управление) был составлен акт № 027S18190000376 от 16.01.2019, который направлен ответчику.

13.02.2019 Управлением вынесено решение № 027S19190001075 о взыскании штрафа в размере 1500 руб. и 15.02.2019 направлено заказной почтовой корреспонденцией ответчику.

06.03.2019 Управлением ответчику выставлено требование № 027S01190002206 на сумму 1500 руб. (направлено заказной почтовой корреспонденцией 11.03.2019).

Неисполнение ответчиком требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Как следует из представленных суду материалов, предпринимателем нарушены сроки представления в Фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именное не представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за март, апрель и октябрь 2018 года.

На момент принятия решения органом пенсионного фонда действующим законодательством предусматривалась следующая процедура взыскания штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ в рассматриваемый период времени не были определены.

Вместе с тем, учитывалось, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 названной статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как видно из материалов дела, первое требование выставлено ответчику на сумму 3000 рублей, что менее суммы, необходимой для обращения в суд, при этом срок исполнения требования – до 19.08.2018.

Второе требование – на сумму 1000 рублей выставлено ответчику 10.08.2018 со сроком исполнения до 02.09.2018.

Третье требование выставлено 06.03.2019 на сумму 1500 рублей со сроком исполнения – 26.03.2019.

С учетом приведенной нормы НК РФ, подлежавшей применению в рассматриваемый период правоотношений, с выставлением второго требования общий размер штрафа превысил 3000 рублей и у Фонда возникло право на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки по штрафу, при этом срок обращения в суд – в течение шести месяцев со дня, когда сумма штрафа превысила 3000 рублей.

Поскольку право требования штрафа в размере 1500 рублей (т.е. суммы, с которой связывается возникновение права на обращение в суд) возникло с первого дня неисполнения в добровольном порядке требования об уплате данной суммы (02.09.2018), постольку шестимесячный срок истекает 02.03.2019 года.

Фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа 19.01.2022, т.е. с пропуском срока на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа, начисленного за март и апрель 2018 года, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части.

Рассматривая требование о взыскании штрафа, начисленного в связи с несвоевременным представлением сведений за октябрь 2018 года, суд пришел к следующему выводу.

Как указано выше, срок исполнения требования от 06.03.2019 № 027S01190002206 был установлен до 26.03.2019.

Как видно, данное требование выставлено и срок его исполнения установлен уже после истечения шестимесячного срока на обращение в суд по требованиям об уплате начисленных сумм штрафа за март и апрель 2018 года.

Следовательно, сумма штрафа, подлежащая взысканию по требованию от 06.03.2019 № 027S01190002206 не могла быть предъявлена одновременно с требованием о взыскании сумм штрафа, начисленных за несвоевременное представление отчетности за март и апрель 2018 года.

С учетом данного обстоятельства, а также размера начисленного штрафа, Фонд имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа по требованию от 06.03.2019 № 027S01190002206 в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока, подлежащего исчислению с даты срока, установленного для добровольного исполнения требования, т.е. с 26.03.2019.

На момент рассмотрения настоящего дела указанный трёхлетний срок истек, в связи с чем у Фонда возникло право на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в сумме 1500 рублей, а поскольку соответствующее заявление уже находится на рассмотрении суда, заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре штраф, начисленный по решению от 13.02.2019 № 027S19190001075 за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года в размере 1500 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов