Решение от 18 июля 2021 г. по делу № А56-52675/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52675/2020
18 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ГРАД ПЕТРОВ" (<...> д 59 литер а, пом 8Н оф 521, ОГРН <***>)

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №8" (<...> д 73, ОГРН <***>)

о взыскании

и по встречному иску СПБГБУЗ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №8"

к ООО "ГРАД ПЕТРОВ"

третье лицо 1) Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

2) СПБГБУ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА АДМИНИСТРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

при участии

- от ООО "ГРАД ПЕТРОВ": ФИО2 по доверенности от 10.02.2021, ФИО3 по доверенности от 15.05.2020;

- от СПБГБУЗ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №8": ФИО4 по доверенности от 01.09.2020, ФИО5 по доверенности от 01.12.2020;

- от третьего лица: 1) ФИО6 по доверенности от 30.12.2020;

2) не явился (извещен);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГРАД ПЕТРОВ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №8" (далее – Учреждение) о взыскании 679647,50 руб. задолженности по контракту от 07.11.2019 № 0372200097819000060.2019 (далее – Контракт).

Учреждение обратилось в суд со встречным иском к Обществу о взыскании 24733,51 руб. пени и 5000 руб. штрафа по Контракту.

Определением от 06.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.

Определением от 15.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА АДМИНИСТРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (далее – Служба заказчика).

Представители Общества поддержали исковые требования по первоначальному иску, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения встречного иска, возражал против удовлетворения первоначального иска.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Обществом (подрядчиком) и Учреждением (заказчиком) заключен Контракт, по условиям которого подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика, в соответствии с заданием на проектирование (приложение № 2 к Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта и определяет объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капительный ремонт фасада (литеры А, В, Г) Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 8», расположенного по адресу: <...> (работы), а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, приложением № 2 к контракту – задание на проектирование.

По п. 4.1. Контракта настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31 декабря 2019 года включительно.

В силу п. 4.2. Контракта окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от выполнения взятых на себя обязательств.

В соответствии с п. 5.1. Контракта составляет 679647,50 руб.

Согласно пункту 5.5. Контракта оплата осуществляется по безналичному расчету по казначейской системе по факту выполненных работ. Оплата за фактически выполненные работы осуществляется заказчиком на основании счетов, счетов-фактур не более чем в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта приемки выполненных работ, счета и счета-фактуры (или счета, если участник размещения заказа Санкт-Петербурга не является плательщиком НДС).

Согласно пункту 7.4. Контракта согласованная проектно-сметная документация передается подрядчиком заказчику в 3 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре в электронном виде, совместно с оригиналами полученных согласований.

По пункту 8.6. Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 8.7. Контракта пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Подрядчик, ссылаясь на выполнение работ по Контракту в размере 679647,50 руб., направил Учреждению акт от 29.11.2019 № 8 и претензию от 19.05.2020 с требованием оплаты задолженности.

Отказ Учреждения удовлетворить названное требование послужил основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Учреждение, считая, что Общество выполнило работы с существенными техническими несоответствиями и недочетами, приняло решение от 06.05.2020 № 06/359 об одностороннем отказе от исполнения Контракта и обратилось в суд со встречным иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно абз. 1 – 5 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 763 ГК РФ проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить проектные и другие работы, и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Общество передало Учреждению по накладной от 29.11.2019 № 23 проекты на капитальный ремонт фасадов спорных объектов, сметы на капитальный ремонт, ведомости объемов работ.

С письмом от 11.03.2020 № 14 Учреждение получило электронную версию проектно-сметной документации и акт от 29.11.2019 № 8 на сумму 679647,540 руб.

В п. 7.1 контракта предусмотрено, что по завершении работ в установленные Контрактом сроки подрядчик передает по накладной заказчику проектно-сметную документацию, а также акты выполненных работ.

Заказчик не позднее 3 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов проверяет комплектность этой документации и ее соответствие заданию на проектирование (приложение № 2) и иным требованиям настоящего контракта, подписывает и передает 1 экземпляр акта выполненных работ обратно подрядчику, и в этот же срок заказчик (или подрядчик (по доверенности)) осуществляет подачу/передачу всех необходимых документов на согласование (получение рекомендаций) проектно-сметной документации в КГИОП, КГА.

В силу пункта 7.2. Контракта в случае выявления некомплектности документации, несоответствия ее заданию на проектирование (приложение № 2) и иным требованиям Контракта, либо иных явных недостатков, заказчик вправе отказаться от приемки документации направив в адрес подрядчика мотивированный отказ с указанием выявленных недостатков и сроков для их устранения.

В соответствии с пунктом 7.3. Контракта подрядчик (или заказчик) осуществляет согласование (получение положительного заключения) проектно-сметной документации в КГИОП, КГА.

По пункту 2.6 Технического задания (приложение № 2 к контракту) согласование проектных решений и оформление проектных материалов производится со всеми заинтересованными организациями, необходимость согласования с которыми определяется действующими нормативными документами, особенностями объекта и мотивированным решением заказчика. Объем, состав, порядок разработки и согласования проекта должны соответствовать нормативным документам. Рабочий проект подлежит согласованию с заказчиком (подпись и печать); Службой заказчика, иными заинтересованными ведомствами и организациями, в случае соответствующих требований нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Время согласований входит в срок выполнения работ, указанного в данном задании на проектирование.

Исходные данные определены в пункте 1.8 Заданий на проектирование.

В материалы дела представлены:

- заключение КГИОП от 06.04.2020 № 01-27-485/20-01: заказчик: Учреждение; адрес объекта: <...>, лит. А;

- заключение КГА от 13.03.2020 № 01-21-18-9524/20 о согласовании проекта благоустройства элементов благоустройства: адрес объекта: <...>, лит. В; основания разработки проекта благоустройства элементов благоустройства: задание КГА от 02.08.2018 № 221-9-23082/18; решение: проект благоустройства элементов благоустройства согласован;

- заключение КГА от 13.03.2020 № 01-21-18-9525/20 о согласовании проекта благоустройства элементов благоустройства: адрес объекта: <...>, лит. Г; основания разработки проекта благоустройства элементов благоустройства: задание КГА от 02.08.2018 № 221-9-23077/18; решение: проект благоустройства элементов благоустройства согласован;

- заключение КГА от 26.05.2020 № 01-21-18-18839/20 о согласовании проекта благоустройства элементов благоустройства: адрес объекта: <...>, лит. А; основания разработки проекта благоустройства элементов благоустройства: задание КГА от 02.08.2018 № 221-9-23084/18; решение: проект благоустройства элементов благоустройства согласован.

Данные заключения получены по исходным данным, указанным в п. 1.8 Заданий на проектирование.

Между тем Учреждение указало, что проектные материалы в нарушение условий контракта и Заданий на проектирование были направлены Обществом в КГА и КГИОП без необходимого согласования с заказчиком (подпись и печать не получены), а также без устранения недостатков и возражений у Учреждения и Службы заказчика, в связи с чем получение Заключений о формальном соответствии требованиям законодательства в пределах установленной компетенции КГА и КГИОП не свидетельствует о выполнении работ в соответствии с условиями спорного контракта.

Наличие недостатков по объему и качеству работ подтверждается многочисленной перепиской между Обществом, Учреждением и Службой заказчика, что повлекло отказ заказчика от контракта.

После получения заключений КГА от 13.03.2020 по объектам литеры В и Г Учреждение приняло решение от 25.03.20 № 06/249 об отказе от контракта, поскольку подрядчиком не были устранены замечания, изложенные в письмах от 04.12.2019 № 1835/19-0-0, от 20.12.2019 № 1940/19-0-0, от 13.01.2020 № 14/20-0-0 и от 24.03.2020 № 334/20-0-0.

Подрядчик согласился с требованиями заказчика и 03.04.2020 с письмами № 129 и 131 направил откорректированную документацию.

Учреждение 06.04.2020 в письме № 05/284 уведомило об отмене одностороннего расторжения контракта.

После получения заключения КГИОП по объекту литера А, Общество продолжило устранять замечания, обнаружив в ранее направленных заказчику материалах ошибку, направив документацию с письмом от 16.04.20 № 136.

Между тем заказчик указал в письме от 30.04.2020 № 352 о неустранении замечаний, в ответ на которое подрядчик внес изменения, доработал документацию и с письмом от 03.05.2020 № 142 направил Учреждению.

Считая, что недостатки не устранены подрядчиком, заказчик повторно вынес решение от 06.05.2020 № 06/359 об одностороннем отказе от контракта.

На замечания заказчика, изложенные в письме от 07.05.2020 № 06/363 и решении от 06.05.2020 № 06/359, подрядчик направил письмо от 08.05.20 № 144, в котором указал, что не все замечания относятся к Техническому заданию контракта, а с письмом от 15.05.2020 № 148 направил откорректированную документацию.

В письме от 19.05.2020 № 151 Общество уведомило о получении заключения КГИОП по объекту литера А и просило оплатить работы в полном объеме.

Между тем в письме от 20.05.2020 № 398 (т.д. 2, л. 177) Учреждение вновь указало на перечень недостатков, подлежащих устранению, а также сообщило о замечаниях, выявленных Службой заказчика в письмах от 20.05.2020 № 561/20-0-0 и 562/20-0-0 по всем объектам, приложив их к письму.

В письме от 25.05.2020 № 06/415 Учреждение повторно направило перечень замечаний с учетом писем Службы заказчика.

После получения заключения КГА по объекту литера А подрядчик с письмами от 29.05.2020 № 155 и от 19.06.20202 № 162 направил заказчику документацию.

В письме от 04.06.2020 № 157 Общество уведомило об устранении всех замечаний.

Поскольку к данному моменту Общество обратилось с иском в суд, Служба заказчика и Учреждение настаивали на том, что замечания по объектам подрядчиком не устранены, приложив письма от 20.07.2020 и т.д.

При наличии спора по объему и качеству выполненных работ, суд неоднократно ставил вопрос о назначении судебной экспертизы. Учреждение и Общество отказались от ее проведения.

Суды первой инстанций, исследовав доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Представленной перепиской сторон подтверждается предъявление заказчиком замечаний по всем объектам работ.

Получение согласований КГА и КГИОП не является доказательством выполнения работ по контракту надлежащего объема, состава и качества, поскольку данные органы проверяют на соответствие действующему законодательству (соответствие режиму использования земель, воздействия на объекты культурного наследия, возможность проведения работ и т.п.).

При этом замечания, выданные Службой заказчика, исходя из его функций, а также в силу условий контракта, Заданий на проектирование (п. 2.6) являются обязательными. В письмах заказчик ссылался на письма Службы заказчика, содержащие замечания по спорным работам, в связи с чем довод Общества о том, что данные письма адресованы только Учреждению и подрядчик их не получал, суд отклоняет. В ходе переписки Общество не заявляло о том, что письма Службы заказчика, на которые ссылается Учреждение в своих письмах к Обществу, не получало.

На основании изложенного, суд признает требования Общества об оплате стоимости работ в полном объеме необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

По встречному иску Учреждение начислило 24 733,51 руб. пени за просрочку выполнения работ за период с 17.12.2019 по 17.06.2020 на основании пунктов 8.6 и 8.7 контракта и 5000 руб. штрафа в связи с ненадлежащим исполнением работ на основании п. 8.8, 7.1 и 5.5 контракта.

Срок выполнения работ определен сторонами в пункте 3.2 контракта до 16.12.2019.

Спорный контракт расторгнут Учреждением в одностороннем порядке, направив уведомление по Почте России 08.05.2020 РПО 19529744005525 (т.д. 2, л.167). Данное письмо возвращено отправителю 13.07.2020 из-за истечения срока хранения.

Проверив расчет пени, суд приходит к выводу о том, что поскольку ключевая ставка на дату расторжения контракта (указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991 и от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291) была в размере 4,5%, а Учреждением рассчитано по ставке 6,5%, то размер пени за указанный заказчиком период составил 23 758,27 руб.

Начисление 5000 руб. штрафа суд признает правомерным, в связи с чем встречные требования удовлетворяет в размере 28758,27 руб. (23 758,27+5000).

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении первоначального иска общества с ограниченной ответственностью «ГРАД ПЕТРОВ» отказать.

По встречному иску взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРАД ПЕТРОВ» в пользу САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 8» 28758,27 руб. неустойки, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Косенко Т.А.