Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А14-14047/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-14047/2018

"29" мая 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

страхового акционерного общества "ВСК", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2018

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.01.2019 №7-ТД-0155-Д сроком по 15.01.2020,

от ЦБ РФ – ФИО3 по доверенности от 18.05.2018 № ДВР18-45/141 сроком по 16.04.2021,

от ФИО4- не явился, извещена

установил:

Страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2018.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие потерпевшей- ФИО4, надлежаще извещенной о времени, месте и дате судебного заседания.

Представитель САО "ВСК" поддержал заявление.

Представитель Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (отделение Воронеж) возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании 20.05.2019 объявлялся перерыв до 27.05.2019, 29.05.2019.

Из заявления следует, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2018г. по делу №А14-14047/2018 удовлетворено заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России), г. Москва в лице отделения по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о привлечении страхового акционерное общество "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Решение вступило в законную силу, платежным поручением №65221 от 24.10.2018 оплачен штраф.

Полагая, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 N 3-П выявленный и сформулированный в указанном постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался, является основанием для пересмотра по новым обстоятельствам по пункту 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, САО "ВСК" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по жалобе гр. ФИО4 проведена проверка факта несвоевременного возврата страховой премии.

В ходе анализа представленных САО "ВСК" документов установлено, что между САО "ВСК" и ФИО4 13.02.2018 заключен договор КАСКО №18360V0000876 в соответствии с Правилами № 171.1 комбинированного страхования автотранспортных средств (далее - Правила).

21.02.2018 в Воронежский филиал САО "ВСК" поступило заявление ФИО4 о прекращении договора страхования по обстоятельствам иным, чем страховой случай.

Однако возврат страховой премии, уплаченной ФИО4 по договору, осуществлен САО "ВСК" 02.04.2018 платежным поручением № 89940.

Таким образом, САО "ВСК" допущено нарушение требований пункта 9.3 Правил № 171.1 комбинированного страхования автотранспортных средств, пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Ввиду допущенного нарушения административный орган в присутствии представителя страховщика 28.06.2018 составил протокол об административном правонарушении №ТУ-20-ЮЛ-18-9945/1020-1, копия которого получена представителем САО "ВСК", о чем имеется соответствующая отметка.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2018г. заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России), г. Москва в лице отделения по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворено, САО "ВСК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Принимая решение, суд исходил из наличия у ФИО4 права отказа от договора добровольного страхования в течение 14 календарных дней со дня его заключения.

Однако, после поступления заявление ФИО4 о прекращении договора страхования по обстоятельствам иным, чем страховой случай, страховая премия, уплаченная ФИО4 по договору, возвращена САО "ВСК" 02.04.2018, т.е. с нарушением 10-дневного срока, предусмотренного пунктом 6.21 Правил №171.1 комбинирования страхования автотранспортных средств.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 6,8 Указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования».

Обязанность по соблюдению страхователем (САО "ВСК) требований страхового законодательства предусмотрена п.5 ст.30 Закона "Об организации страхового дела в Российской Федерации" №4015-1.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона РФ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Не соблюдение данных требований образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела и протоколу об административном правонарушении от 28.06.2018, правонарушение совершено 13.03.2018.

Судом было установлено, что годичный срок привлечения к административной ответственности административным органом не пропущен.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

Часть 1 ст.4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе, когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Как указано в пункте 2 резолютивной части данного постановления, выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, выявленный и сформулированный в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался, является основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2004 N 211-О и определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2015 N 307-КГ14-4737.

Согласно статье 311 ГК РФ основанием пересмотра судебных актов являются новые обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи и возникшие после принятия судебного акта.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 №52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" в силу пункта 3 части 3 статьи 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с признанием в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заявление САО "ВСК" об отмене решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2018г. по делу №А14-14047/2018 следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 311,312,316,317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление страхового акционерного общества "ВСК", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области от 09.10.2018 по делу №А14-14047/2018 удовлетворить.

Решение от 09.10.2018 по делу №А14-14047/2018 от 09.10.2018г. отменить.

Назначить к повторному рассмотрению арбитражным судом первой инстанции заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России), г. Москва в лице отделения по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (отделение Воронеж) (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении страхового акционерное общество "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на "19" июня 2019 на 16 час. 40 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. 201, судья Т.Н. Максимович.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович