Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А55-28217/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 года

Дело №

А55-28217/2017

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 09 февраля 2018 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Сызраньэнергострой»

к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань,

к Администрации городского округа Сызрань,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал»,

о признании недействительным приказа

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.12.2017,

от Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань – ФИО3, по доверенности от 10.01.2018,

от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сызраньэнергострой» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Сызрань, Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, в котором просит признать недействительным Приказ №62 от 31.08.2017 «Об отмене ранее выданного разрешения на ввод в эксплуатацию №63-30900-329-2017 от 17.08.2017».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме, заявила письменное ходатайство о назначении судебной почерковедческой экспертизы.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве (л.д.45-47), возражала против назначения судом судебной экспертизы.

Рассмотрев письменное ходатайство представителя заявителя о назначении судебной почерковедческой экспертизы справки, выданной ООО «Сызраньводоканал» исх. № 3009/01 от 10.07.2017, с учетом того, что заявитель не обосновал необходимость проведения указанной экспертизы и её результаты для рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание возражения представителя заинтересованного лица, суд отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом, 15.09.2014 между Муниципальным образованием – Городской округ Сызрань и ООО «Сызраньэнергострой» заключен договор аренды земельного участка № 4514, согласно п. 1.1. которого заявителю предоставлен в аренду сроком на пять лет с 15.09.2014 по 14.09.2019 земельный участок площадью 4580 кв.м., с кадастровым номером 63:08:0111077:260, расположенный по адресу: <...> в 14м. на северо-запад от жилого дома № 4, с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома» (л.д.40-42).

30.06.2015 Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань заявителю выдано разрешение на строительство № 63-309000-595-2015 в отношении объекта капитального строительства - трехэтажного четырехсекционного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Молодогвардейский в 14 метрах на северо-запад от жилого дома № 4 г.Сызрани Самарской области (л.д.36-38).

17.08.2017 Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань заявителю выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 63-309000-329-2017 трехэтажного четырехсекционного жилого дома, расположенного по адресу: пер. Молодогвардейский в 14 метрах на северо-запад от жилого дома № 4 г.Сызрани Самарской области (л.д.30-33).

Приказом № 62 от 31.08.2017 Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань отменил ранее выданное разрешение на ввод в эксплуатацию № 63-309000-329-2017 от 17.08.2017 (л.д.35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Сызраньэнергострой» в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны в ч.3 ст. 55 ГрК РФ, в частности п.7 предусматривает необходимость предоставления документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Из материалов дела следует, что 29.08.2017. в адрес Комитета поступило письмо Управления ФСБ России по Самарской области с информацией о том, что сведения, предоставленные ООО «Сызраньэнергострой» в Комитет, послужившие основанием для выдачи вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являются недостоверными и не соответствуют действительности. В частности письмо №3009/8 от 10.07.2017 ООО «Водоканал» о выполнении технических условий по воотведению и водоснабжению не выдавалось, технические условия не выполнены (л.д.56-57).

Принимая во внимание указанную информацию, Комитет обоснованно посчитал, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №63-30900-329-2017 от 17.08.2017 выдано с нарушением требований ГрК РФ, в отсутствие всех необходимых документов для его выдачи.

На основании представленной информации, в рамках самоконтроля Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань приказом №62 от 31.08.2017 разрешение на ввод в эксплуатацию №63-309000-329-2017 от 17.08.2017 отменено, как выданное с нарушением действующего законодательства.

09.10.2017 ООО «Сызраньэнергострой» повторно обратилось с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с приложением необходимых документов, в том числе: справки МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» от 04.09.2017 исх. № 1583 о выполнении выданных технических условий (л.д.66).

По результатам рассмотрения заявления, 10.10.2017 ООО «Сызраньэнергострой» выдано разрешение №63-309000-332-2017 на ввод объекта «Трехэтажный четырехсекционный жилой дом по пер. Молодогвардейский в 14 метрах на северо-запад от жилого дома № 4 г.Сызрани Самарской области» в эксплуатацию (л.д.60-63).

Письмом от 24.10.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщило о государственной регистрация права собственности на квартиры, расположенные по адресу: <...> в 14м. на северо-запад от жилого дома № 4 (л.д.53-55).

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия), в данном случае приказа незаконным, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что 10.10.2017 ООО «Сызраньэнергострой» выдано разрешение №63-309000-332-2017 на ввод объекта в эксплуатацию, приказ №62 от 31.08.2017 «Об отмене ранее выданного разрешения на ввод в эксплуатацию №63-30900-329-2017 от 17.08.2017» не может нарушать права и законные интересы заявителя и правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Сызраньэнергострой» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1