Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А81-8879/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8879/2022
г. Салехард
06 апреля 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности № 9 от 03.06.2022,

от ответчика представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО ОФ «Кодекс» обратилось в арбитражный суд с иском к ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» о признании недействительным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.12.2021 № 0190200000321012101-02.

Ответчик исковые требования истца не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 20.12.2021 между ООО ОФ «Кодекс» и ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» был заключён контракт № 0190200000321012101-02 на оказание охранных услуг.

По условиям контракта исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: услуги по охране объектов учреждения с помощью пункта централизованной охраны путем подключения средств охранной сигнализации к пульту централизованного наблюдения, выдающих на ПЦН по каналам связи информацию о срабатывании охранной сигнализации (сигнал «Тревога»), и реагирования на сообщение прибытием на объект мобильного наряда исполнителя и принятия мер, согласно действующего законодательства, к защите имущества «заказчика в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Сроки оказания услуг по контракту с момента заключения государственного контракта, но не ранее 01.01.2022 до 31.12.2022.

Услуги по охране объекта с помощью пульта централизованной охраны на объектах ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» оказываются по адресу:

- ЯНАО, <...> (Комната хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных препаратов, помещение 3 категории);

- ЯНАО, <...> (Отделение приемного покоя "тревожная кнопка");

- ЯНАО, <...> корп.1 (Поликлиника на 500 посещений «тревожная кнопка»);

- ЯНАО, <...> (Детская консультация «тревожная кнопка»);

- ЯНАО, <...> (Касса).в г. Тарко-Сале.

В Единой информационной системе 06.06.2022 ответчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 20.12.2021 № 0190200000321012101-02. В обоснование своей позиции относительно принятого Решения ответчик сослался на ч. 1,2 статьи 715 ГК РФ «Права заказчика во время выполнения работы подрядчиком».

С указанным решением ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» истец не согласился, указав на неправомерность применения ответчиком положений статьи 715 ГК РФ. При оказании охранных услуг создание какого-либо материального результата не предполагается, соответственно невозможно оценить на сколько медленно истец ежедневно оказывает услугу, что её окончание к сроку становится явно невозможным.

Кроме того, ответчик в своих претензиях ссылается на необходимость применения ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность», что по мнению Истца недопустимо, поскольку в Контракте и техническом задании к нему отсутствуют какие-либо ссылки на применение указанного стандарта. Оказываемые Истцом услуги соответствуют требованиям Контракта.

Истец в своих письмах 02.06.2022 № 13174, от 27.06.2022 № 15876 сообщил об устранении всех замечаний и оплате штрафов, предъявленных ответчиком в претензиях, и, соответственно, об устранении всех оснований, которые могли быть положены в основу для одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Истец считает, что фактических оснований для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не имеется.

Полагая, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта основано на злоупотреблении правом, предусмотренном статьёй 10 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичное условие предусмотрено пунктом 11.4. контракта № 0190200000321012101-02 от 20.12.2021.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в числе прочих в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В отзыве на иск ответчик в качестве основания для расторжения контракта указал на то, что охранные услуги не оказывались, либо оказывались не в полном объеме, и с существенными нарушениями.

Исходя из чего суд делает вывод, что ответчик отказался от исполнения контракта в связи с установлением факта нарушения истцом условий контракта.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Таким образом, при реализации права и выполнении обязанности по расторжению контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик должен действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к совершению данных действий, и в соответствии с фактическими обстоятельствами, являющимися основаниями совершения названных действий.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

При отказе Заказчика в одностороннем порядке от исполнения контракта невозможно установить факт недобросовестного исполнения государственного или муниципального контракта со стороны ответчика.

Возражая на решение об одностороннем отказе, истец в письме № 15876 от 27.06.2022 просил ответчика отозвать принятое решение, указав, что исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями, указанными в контракте и наработанной практикой исполнителя.

Оказываемое на исполнителя давление со стороны заказчика о необходимости применения ГОСТ Р 59044-2020, расценивается как попытка в одностороннем порядке изменить условия контракта.

Согласно статье 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Абзац 1 п. 1 и п. 5 статьи 10 ГК РФ гласит, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Следовательно, обязанности должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ).

Суд полагает, что приняв решение об отказе от исполнения контракта заказчик действовал не разумно.

Суд считает, что у ответчика не было оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта и, приняв такое решение, ответчик нарушил пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ.

Согласно статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-170,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного бюджетного учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.06.2000 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на оказание охранных услуг № 0190200000321012101-02 от 20.12.2022.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

5. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова