Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А66-1854/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-1854/2025
г.Тверь
13 марта 2025 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Поляковой Е.Н., при участии представителей: заявителя - ФИО1, ответчика - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Тверь" (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.04.2020, ИНН: <***>),

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) 

о признании недействительным решения №690024100598903 от 24.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация "Футбольный клуб "Тверь" (далее -заявитель, Организация, Страхователь) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ответчик, Отделение, Фонд) в котором просит:

- признать недействительным решение №690024100598903 от 24.10.2024 года о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя применение тарифа страховых взносов от несчастных случаев и профессиональных заболеваний АНО "ФК "ТВЕРЬ" в размере 0,2% на 2024 год.

В ходе судебного заседания заявитель также ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения, в связи с досудебным обжалованием.

До начала судебного заседания в материалы дела от ответчика поступил отзыв, полагает, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена камеральная проверка полноты исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Тверь" регистрационный номер страхователя 6900001808.

Страхователь Автономная некоммерческая организация "Футбольный клуб "Тверь" представила документы для подтверждения основного вида деятельности  за 2023 год в электронном виде через систему электронного документооборота 15.04.2024 не в полном объеме (отсутствовала Пояснительная записка).

19.04.2024 Страхователю заказным почтовым отправлением направлено Уведомление № 73-14/11203 "Об установлении страхового тарифа по ОСС от НС и ПЗ на 2024 год (№ отправления 80104095966503), о необходимости представления недостающего документа до 29.04.2024.

В связи с истечением 14- дневного срока рассмотрения документов на ПОВД, а также неполучением Отделением в установленный срок недостающего документа (Пояснительной записки), 02.05.2024 заявление Страхователя о ПОВД отклонено.

Согласно пункту 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее - Порядок), Организации установлен ОКВЭД, имеющий наибольший класс профессионального риска из заявленных страхователем внешнеэкономической деятельности в ЕГРЮЛ, а именно 93.29, по виду деятельности "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая", класс риска 17, страховой тариф 2.1%. Уведомление о назначенном страхователю страховом тарифе с начала 2024 года направлено Страхователю 25.04.2024 заказным почтовым отправлением (№отправления 17097394413349).

В рамках камеральной проверки Отделением выявлена неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения тарифа страховых взносов, в нарушение статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Страхователь фактически начислил страховые взносы по тарифу 0,2%, а не по установленному на 2024 год тарифу 2,1% о чем составлен акт № 690024100598901 от 18.09.2024.

Страхователь, не согласившись с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, направил возражения по акту камеральной проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности №690024100598903 от 24.10.2024.

Страхователь не согласился с решением Отделения и направил жалобу на оспариваемое решение в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

Решением № 15-01/2025 от 17.01.2025 года жалоба Организации оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения (часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный срок подлежит восстановлению арбитражным судом при наличии уважительных причин и соответствующего ходатайства. Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска.

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Учитывая, что Организацией пропущен процессуальный  срок в связи с обжалованием оспариваемого решения в вышестоящий орган, а также принимая во внимание не значительный пропуск срока, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

На основании статьи 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Статьей 22 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1). Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт  3).

Согласно статье 26.29 Закона №125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Постановлением Правительства №713 от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

На основании пунктов 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 Правил установлено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 данного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право Отделения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, Отделение, в связи с непредставлением Обществом до 29.04.2024 дополнительных документов (Пояснительной записки), подтверждающих основной вид экономической деятельности, самостоятельно в уведомлении от 25.04.2024  установило основной вид деятельности Организации - "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (ОКВЭД 93.29), которому соответствует 17 класс профессионального риска, страховой тариф в размере 2,1%.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2024 год, Организация в срок, установленный в пункте 3 Порядка, не представило.

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Отделением размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Согласно материалам дела, Страхователем 15.10.2024 повторно почтовым отправлением (РПО №17001295013454) направлены в Отделение документы в соответствии с пунктом 3 Порядка, которые получены Отделением 21.10.2024, но не учтены при вынесении оспариваемого решения в качестве обосновывающих документов по применению тарифа 0,2%.

Фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие, как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, у Фонда имелась возможность выяснить все вопросы по документам при рассмотрении акта проверки, рассмотреть возражения Организации и представленные ей документы, и принять по итогам камеральной проверки решение с учетом основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего страхового тарифа.

Следовательно, установленный тариф 2,1% не имеет экономического основания, применению подлежит размер страхового тарифа в соответствии с фактически осуществляемым обществом видом деятельности. Доказательств того, что Общество в спорный период осуществляло деятельность в соответствии с ОКВЭД "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (ОКВЭД 93.29) ответчиком не представлена.

Доводы Фонда о непредставлении Организацией в установленный срок - до 15.04.2024, и до даты вынесения Фондом уведомления об установлении страхового тарифа на 2024 год, документов, подтверждающих основной вид деятельности, а также о том, что уведомления от 19.04.2024 страхователем не оспорены, отклоняются судом, поскольку правомерность доначисления страховых взносов соответствии с фактически осуществляемым видом деятельности не подтверждают.

В данном случае Страхователь представил в Отделение и в материалы дела документы, подтверждающие его основной вид экономической деятельности, в отношении которого им правильно применялся страховой тариф 0,2%. Отделением не представлено доказательств в опровержение указанного Страхователем осуществляемого основного вида экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Организация документально подтвердила основной вид экономической деятельности, по которому применяло страховой тариф 0,2%.

Таким образом, Отделение по итогам проверки необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировало в качестве основного вида деятельности заявителя - "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (ОКВЭД 93.29), которому соответствует 17 класс профессионального риска, страховой тариф в размере 2,1%. и произвел перерасчет сумм взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из страхового тарифа 2,1% за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, что привело к незаконному доначислению страховых взносов, начислению пеней и применению штрафа по результатам камеральной проверки.

  В связи с чем, согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в установленном законом порядке устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Тверь"соответствующим образом.

Оставшиеся доводы сторон судом приняты во внимание и исследованы, однако не изменяют выводов суда.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Тем не менее, учитывая ходатайство ответчика о снижении размера государственной пошлины, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, принимая во внимание статус Отделения и то, что оно финансируется из бюджета, считает возможным снизить размер государственной пошлины в 10 раз, то есть до 5 000 руб.

Государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №26 от 31.01.2025 года в размере 45 000 руб., следует возвратить заявителю на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 117, 163, 167-170, 176, 197-201  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение от №690024100598903 от 24.10.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в установленном законом порядке устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Тверь".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Тверь" (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.04.2020, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 000 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Возвратить Автономной некоммерческой организации "Футбольный клуб "Тверь" (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.04.2020, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №26 от 31.01.2025 года в размере 45 000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение  может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


 Судья                                                 И.С. Антонова