Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А23-7183/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7183/2020
16 ноября 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюОМВД России по Боровскому району (<...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Валентина» (249017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - генерального директора ФИО2 на основании приказа от 28.05.2014,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Боровскому району (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Валентина» (далее – общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.11.2020 был объявлен перерыв до 09.11.2020.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании пояснил, что у общества имеется лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции №40 РПА0001304 от 09.04.2019 по адресу: <...> (магазин); подтвердил факт нахождения алкогольной продукции в обособленном подразделении, которое не указано в лицензии, при этом уточнил, что алкогольная продукция не реализовывалась. Также пояснил, что обществом собирались документы для включения обособленного помещения, расположенного по адресу: <...> (магазин «Продукты»), в указанную лицензию.

Заявитель, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, суд установил следующее.

ООО «Валентина» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.05.2014 за номером ОГРН <***>.

На основании рапорта (зарегистрированного от 13.07.2020 № 9754) должностным лицом органа внутренних дел с участием генерального директора ФИО2, с применением фото и видеосъемки, произведен осмотр помещения магазин «Продукты», расположенного по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ООО «Валентина», по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.07.2020.

В данном протоколе, отражено, что при входе с левой стороны расположен терминал оплаты, далее расположены: стол, холодильное оборудование с реализуемой продукцией, стеклянные витрины с реализуемой продукцией. Напротив входа расположено холодильное оборудование с реализуемой продукцией. За вышеуказанным, вдоль стены расположены стеллажи с реализуемой продукцией. В заднем правом углу от входа имеется проход в подсобное помещение. С правой стороны от входа расположено: витрины с реализованной продукцией, стол продавца, на котором имеется реализуемая продукция и весы, далее расположены два холодильных оборудования. За вышеуказанным справа налево расположены: проход в подсобное помещение №2, где осуществляется хранение реализуемой продукции, далее от прохода расположены стеллажи с реализуемой продукцией. В ходе осмотра около стола продавца была обнаружена крепкая алкогольная продукция, на некоторых из бутылок наклеены ценники. Подсобное помещение №2 состоит из трех помещений: в первом с левой стороны от входа расположены стеллажи с реализуемой продукцией, справой стороны от входа расположен стол с полками где расположена реализуемая продукция. Во втором с левой стороны расположен проход в третье помещение, на против входа имеется запасной выход, справой стороны стеллажи и старое холодильное оборудование. В третьем помещении с левой стороны вдоль стены расположена реализуемая продукция, старое холодильное оборудование, крепкая алкогольная продукция. С правой стороны от входа расположено: витрины, картонные коробки, реализуемая продукция. В центре данного помещения расположена реализуемая продукция, витрины, холодильное оборудование. Согласно имеющейся копии свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 40 №001441650 в данном помещении свою предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Валентина», ИНН <***>, генеральным директором является ФИО2.

Обнаруженная в магазине алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 13.07.2020.

Указанные протоколы вручены представителю общества в день составления.

Определением от 15.07.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

Опрошенная 15.07.2020 ФИО2 пояснила, что генеральным директором в ООО «Валентина» (ИНН <***>) является с момента открытия общества по настоящее время; основной вид деятельности общества розничная продажа продуктов питания и напитками. Юридический адрес: <...>; у ООО «Валентина» имеется лицензия по реализаций алкогольной продукции; данная лицензия выдана и действует по адресу: <...>; также 08.10.2019 ей было создано обособленное подразделение ООО «Валентина», которое осуществляет предпринимательскую деятельность, в магазине «Продукты» по адресу: <...>; режим работы магазина с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин., без перерывов и выходных; данное помещение используется ООО «Валентина» на основании договора аренды нежилого помещения; в данном магазине осуществляется продажа продуктов питания и напитков; лицензия дающая право на реализацию и хранение алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: <...> у ООО «Валентина» отсутствует; о том, что на реализацию алкогольной продукции, а также на ее хранение нужна лицензия ей известно; в данном магазине продавцом трудоустроена ФИО3, которая получает заработную плату в размере 12 000 рублей; по факту хранения алкогольной продукции в торговом и подсобном помещениях магазина пояснить ничего не может; какой-либо документация на приобретение изъятой алкогольной продукции у нее нет (отсутствует).

В ответ на определение об истребовании сведений от 15.07.2020, Межрайонная ИФНС № 6 по Калужской области сообщила административному органу, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) содержатся сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 310402533400061 с 30.11.2010. В Едином государственном реестре юридических лиц на дату ответа содержатся сведения о регистрации ФИО2 в качестве руководителя ООО «Валентина» ОГРН <***> ИНН <***>.

Определением от 20.07.2020 назначена экспертиза, проведение которой поручено ЭКЦ УМВД России по Калужской области.

Согласно справки об исследовании от 25.07.2020 №2117 в результате органолептических и физико-химических исследований с использованием методов общей химии, тонкослойной хроматографии, а также газовой хроматографии с пламенно-ионизационным детектированием установлено:

- прозрачная, бесцветная жидкость в объеме 500 см3, 495 см3, 700 см3, 495 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в четырех бутылках вместимостью 0,5 дм3, 0,7 дм3 с этикетками: «водка «Солнечная Деревенька» («06.04.20 13:33»), «водка «Зимняя Деревенька» («06.03.20 08:01 М»), «водка «ХЛЕБНЫЙ ДАР КЛАССНИЧЕССКАЯ» («№1818 16:14 25.03.19 37»), «водка Государев Заказ – ЦАРЬ» («06/03/20 Г 15:57:12»), изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 40,0%об., 39,8%об., 39,9%об., 39,8%об., соответствует информации указанной на этикетках (контрэтикетках) и требованиям ГОСТ 12712 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям;

- прозрачная, бесцветная жидкость в объеме 485 см3, 510 см3, 485 см3, 255 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в трех бутылках вместимостью по 0,5 дм3 с этикетками: «Stolichnaya vodka – Столичная водка», «водка Застолье Добрая», «водка «Талка» и в одной бутылке вместимостью 0,25 дм3 «водка «ПЯТЬ ОЗЕР», изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 36,1%об., 32,4%об., 35,6%об., 34,4%об., не соответствует информации указанной на этикетках (контрэтикетках) и требованиям ГОСТ 12712 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям. Кроме того, оформление бутылок не соответствует ГОСТ Р 51074 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»;

- прозрачная жидкость коричневого цвета в объеме 500 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в одной бутылке вместимостью 0,5 дм3 с этикеткой «Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек» («1169550 08.11.19 08:29»), изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 39,7%об., соответствует информации, указанной на этикетке (контрэтикетке) и требованиям ГОСТ 31732 «Коньяк. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям;

- прозрачная жидкость коричневого цвета в объеме 500 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в одной бутылке вместимостью 0,5 дм3 с этикеткой «Российский коньяк старый «КС» «ДАГЕСТАН» («21.12.2016»), изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 36,0%об., не соответствует информации, указанной на этикетке (контрэтикетке) и требованиям ГОСТ Р 51618 «Российский коньяк. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям. Кроме того, оформление бутылки не соответствует ГОСТ Р 51074 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»;

- прозрачная жидкость светло-янтарного и янтарного цвета в объеме по 750 см3 и 990 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в двух бутылках вместимостью по 0,75 дм3 и одной коробке вместимостью 1,0 дм3 с этикетками и нанесенным текстом: «вино столовое белое сухое «Лё Трезор дю Руа» («L17031568 07:14 17.03.16»), «вино столовое белое полусладкое «АЛАЗАНСКАЯ ДОЛИНА» («05.06.18 L1100ABV8156), «вино столовое полусладкое белое «МУСКАТ» («02.11.19»), изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 11,0%об., 11,6%об., 10,3%об., соответствует нанесенной информации и требованиям ГОСТ 32030 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям;

- прозрачная жидкость темно-рубинового цвета в объеме 750 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в одной бутылке вместимостью 0,75 дм3 с этикеткой: «Вино защищенного наименования места происхождения региона Бордо сухое красное «Ля Роз де Карм Бордо» («06.04.2018»), изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 12,)%об., соответствует информации, указанной на этикетке (контрэтикетке) и требованиям ГОСТ Р 55242 «Вина защищенных географических указаний и вина защищенного наименования места происхождения. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям;

- прозрачная жидкость светло-соломенного цвета в объеме 740 см3 (на момент проведения исследования), находящаяся в одной бутылке вместимостью 0,75 дм3 с этикеткой: «Российской шампанское полусладкое белое «ВИНТАЖ» («29.10.19.747»), изъятая в продуктовом магазине «Продукты» по адресу: <...> (КУСП №9754 от 13.07.2020 г.), является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта (крепостью) – 11,2%об., соответствует информации, указанной на этикетке (контрэтикетке) и требованиям ГОСТ 33336 «Вина игристые. Общие технические условия» по проверенным физико-химическим показателям.

В составе исследованной жидкости, находящейся в четырнадцати бутылках вместимостью по 0,25 дм3, 0,5 дм3, 0,7 дм3, 0,75 дм3 с информацией на этикетках: «водка «Солнечная Деревенька», «водка «Зимняя Деревенька», «водка «ХЛЕБНЫЙ ДАР КЛАССНИЧЕССКАЯ», «водка Государев Заказ – ЦАРЬ», «Stolichnaya vodka – Столичная водка», «водка Застолье Добрая», «водка «Талка», «водка «ПЯТЬ ОЗЕР», «Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек», «Российский коньяк старый «КС» «ДАГЕСТАН», «вино столовое белое сухое «Лё Трезор дю Руа», «вино столовое белое полусладкое «АЛАЗАНСКАЯ ДОЛИНА», «Вино защищенного наименования места происхождения региона Бордо сухое красное «Ля Роз де Карм Бордо», «Российской шампанское полусладкое белое «ВИНТАЖ» и одной коробке вместимостью 1,0 дм3 с нанесенной информацией: «вино столовое полусладкое белое «МУСКАТ», денатурирующие добавки (бензин либо керосин, битрекс, кротоновый альдегид), а также токсичная микропримесь – диэтилфталат, которая до 01 января 2006 года входила в перечень денатурирующих добавок, не обнаружены (в пределах чувствительности, использованных методов).

Определением от 15.08.2020 старшим о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Боровскому району срок административного расследования продлен до 15.09.2020.

28.08.2020 старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВ Боровскому району в отношении ООО «Валентина» в присутствие законного представителя общества - генерального директора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №029697/2<***>.

В протоколе отражено, что 13.07.2020 ОМВД России по Боровскому району зарегистрирован рапорт (КУСП №9754 от 13.07.2020г.) по факту хранения алкогольной продуктовом магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

В рамках проведения проверки 13.07.2020г. в 17 час. 40 мин. в указанной торговой точке был установлен факт хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии со стороны ООО «Валентина» (ИНН <***>). В ходе проведенного осмотра торгового и подсобного помещений было обнаружено и изъято готовой алкогольной (спиртосодержащей) продукции:

Водка «Застолье добрая», объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель ООО «Курант», в количестве 21-й (двадцать один) бутылки;

Водка «Царь» государев заказ и государево качество, объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель ООО «Георгиевский», в количестве 10-ти (десть) бутылок;

Водка «Столичная водка», объемом 0,5 литра, креп. 40%, изготовитель ООО «СВК», в количестве 22-х (двадцать два) бутылок;

Водка «Талка», объемом 0,5 литра, креп. 40%, изготовитель «Сибирский ЛВЗ», в количестве 3-х (три) бутылок;

Водка «Хлебный дар», объемом 0,7 литра, креп. 40%, изготовитель «Климовский ликёроводочный завод», в количестве 2-х (две) бутылок;

Водка «Деревенька» солнечная солодовая, объемом 0,5 литра, креп. 40% изготовитель ООО «ЛВЗ Саранский», в количестве 1-й (один) бутылки, также на бутылке имеется ценник с надписью 385;

Водка «Деревенька» зимняя солодовая, объемом 0,5 литра, креп. 40% изготовитель ООО «ЛВЗ Саранский», в количестве 1-й (один) бутылки;

Коньяк «Дагестан КС», объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель ГУП «Кизлярский коньячный завод», в количестве 3-х (три) бутылок, на одной из бутылки имеется ценник в надписью 700;

Российское шампанское «Винтаж» полусладкое, белое, объемом 0,75 литра, креп. 10,5-13,0 % об., изготовитель ООО «Вилаш – комбинат шампанских вин», в количестве 5-ти (пять) бутылок;

Вино «Ле Трезор дю Руа», столовое, белое, сухое, объемом 0,75 литра, креп. 11% об., изготовитель «Груп ФИО4», в количестве 5-ти (пять) бутылок;

Вино «Алозанская Долина», белое, полусладкое, объемом 0,75 литра, креп. 10-12% об., изготовитель ООО «Бадагони», в количестве 2-х (два) бутылок;

Вино «ЛаРоз де Керм Бордо», сухое, красное, объемом 0,75 литра, креп. 12,5% об., изготовитель «Сарп Продимас», в количестве 3-х (три) бутылок;

Водка «Пять озер», объемом 0,25 литра, креп. 40% об., изготовитель ООО «Омсквинпром», в количестве 17-ти (семнадцать) бутылок, на одной из бутылки имеется ценник с надписью 160;

Вино «Мускат», столовое, полусладкое, белое, объемом 0,1 литра, креп. 9-11% об., упаковка «Tetra Рак», изготовитель ООО «АРГО», в количестве 3-х (три) пачек;

Коньяк пятилетний «Пять звездочек», объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель АО «Татспиртпром», в количестве 1-й (один) бутылки.

Лицензия, дающая право на осуществление хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции у ООО «Валентина» не имелось. Изъятая продукция находится на ответственном хранении в ОМВД России по Боровскому району.

Из объяснения генерального директора ФИО2 следует, что генеральным директором в ООО «Валентина» (ИНН <***>) является с момента открытия общества по настоящее время. Основной вид деятельности общества розничная продажа продуктов питания и напитками. Юридический адрес: <...>.

У ООО «Валентина» имеется лицензия по реализаций алкогольной продукции. Данная лицензия выдана и действует по адреса: область, <...>.

Также 08.10.2019 генеральным директором ООО «Валентина» ФИО2 было создано обособленное подразделение ООО «Валентина», которое осуществляет предпринимательскую деятельность, в магазине «Продукты» по адресу: <...>. Режим работы магазина с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин., без перерывов и выходных. Данное помещение используется ООО «Валентина» на основании договора аренды нежилого помещения. В данном магазине осуществляется продажа продуктов питания и напитков.

Лицензии дающая право на реализацию и хранение алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: <...> у ООО «Валентина» отсутствует.

О том, что на реализацию алкогольной продукции, а также на ее хранение нужна лицензия ФИО2 известно.

В данном магазине продавцом трудоустроена ФИО3, которая получает заработную плату в размере 12 000 рублей.

По факту хранения алкогольной продукции в торговом и подсобном помещениях магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, генеральный директор ООО «Валентина» ФИО2 пояснить ничего не смогла. Какой-либо документация на приобретение изъятой алкогольной продукции у генерального директора ООО «Валентина» ФИО2 отсутствует.

На основании справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калужской области за №2117 от 25.07.2020 года вся изъятая в ходе рассмотрения материала проверки (КУСП №9754 от 13.07.2020) по факту оборота алкогольной продукции в продуктовом магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, продукции, является – спиртосодержащей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию деятельности, связанные с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 данной статьи следует, что деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции являются самостоятельными видами деятельности, подлежащими лицензированию.

На основании вышеизложенного нарушаются требования, предусмотренные ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ «Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии».

В пункте 15 Постановления от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии образует состав административного правонарушения.

Вина ООО «Валентина», как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Таким образом, ООО «Валентина» осуществляло незаконное хранение алкогольной продукции без лицензии, чем нарушило статью 18 ФЗ РФ №171 от 22.11.1995, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В объяснениях законный представитель общества пояснил, что спиртосодержащую продукцию хранил для себя.

Копия протокола об административном правонарушении от 28.08.2020 №029697/2<***> вручена генеральному директору общества в день его составления.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении ООО «Валентина» к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В части 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции; алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Положениями пункта 1 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ определено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Частью 10 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

В лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, адрес его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, производственная мощность в случае, если лицензия выдается на производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

Указанный перечень сведений является исчерпывающим (часть 19 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ).

Административным органом ООО «Валентина» вменяется правонарушение, выразившееся в том, что общество в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, допустило оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В связи с чем, отдел квалифицировал действия общества по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «Валентина» имеет выданную Министерством конкурентной политики Калужской области лицензию 40 РПА0001304 от 09.04.2019 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в помещении магазина по адресу: <...> (магазин).

В силу пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 14.10.2019 №534263634 обществом создано обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, фактически обществом осуществлялась деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Таким образом, действия общества, допустившего нарушение лицензионных требований, подлежат квалификации по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Поскольку указанное в протоколе событие правонарушения и представленные в материалы дела доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния, переквалификация административного правонарушения не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрение дела о привлечении юридического лица к административной ответственности за данное правонарушение также отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд приходит к выводу о том, что общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения установленных требований законодательства, а также доказательств того, что последним были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

Вина ООО «Валентина» выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения требований законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оно не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства, отягчающие и исключающие ответственность (статьи 4.3, 24.5 КоАП РФ) отсутствуют.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение лица к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Так же не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных положениями части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция, установленная частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно сведениям, полученным из МИФНС России №6 по Калужской области, сумма дохода общества по данным бухгалтерской отчетности за 2019 год составила 1 780 000 руб.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в том числе сведения о доходе общества за 2019 год, учитывая совершение правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности привлечения общества к административной ответственности в виде штрафа в пределах минимальной санкции, установленной санкцией части 1 части 14.17 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что отвечает целям административной ответственности и не влечет избыточное ограничение прав общества.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзацу второму подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона.

Судом установлено, что у общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <...>, в то время как изъятая алкогольная продукция фактически находилась в указанном помещении.

Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконном обороте изъятой алкогольной продукции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При таких обстоятельствах, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 13.07.2020 алкогольная продукция не подлежит возврату обществу.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), изъятая продукция подлежит уничтожению в порядке, определенном в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Валентина» (249017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по г.Обнинску Калужской области)

ИНН <***> 500 120 4

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г. Калуга

БИК 042 908 001

ОКТМО 297 15 000

КБК 188 116 900 400 46 000 140

УИН 188 803 401 803 00 00 2571

Направить, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.07.2020 и находящуюся в ОМВД России по Боровскому району Калужской области по адресу: <...>, на уничтожение алкогольную продукцию:

- Водка «Застолье добрая», объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель ООО «Курант» - 21 бутылка;

- Водка «Царь» государев заказ и государево качество, объемом 0,5 л., креп. 40% об., изготовитель ООО «Георгиевский» - 10 бутылок;

- Водка «Столичная водка», объемом 0,5 литра, креп. 40%, изготовитель ООО «СВК» - 22 бутылки;

- Водка «Талка», объемом 0,5 литра, креп. 40%, изготовитель «Сибирский ЛВЗ» - 3 бутылки;

- Водка «Хлебный дар», объемом 0,7 литра, креп. 40%, изготовитель «Климовский ликёроводочный завод» - 2 бутылки;

- Водка «Деревенька» солнечная солодовая, объемом 0,5 л., креп. 40% изготовитель ООО «ЛВЗ Саранский» - 2 бутылки;

- Коньяк «Дагестан КС», объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель ГУП «Кизлярский коньячный завод» - 3 бутылки;

- Российское шампанское «Винтаж» полусладкое, белое, объемом 0,75 л.. креп. 10,5-13 % об., изготовитель ООО «Вилаш» - 5 бутылок;

- Вино «Ле Трезор дю Руа», столовое, белое, сухое, объемом 0,75 л., креп. 11% об., изготовитель «Груп ФИО4» - 5 бутылок;

- Вино «Алозанская Долина», белое, полусладкое, объемом 0,75 л., креп. 10-12% об., изготовитель ООО «Бадагони» - 2 бутылки;

- Вино «ЛаРоз де Керм Бордо», сухое, красное, объемом 0,75 л., креп. 12,5% об., изготовитель «Сарп Продимас» - 3 бутылки;

- Водка «Пять озер», объемом 0,25 литра, креп. 40% об., изготовитель ООО «Омсквинпром» - 17 бутылок;

- Вино «Мускат», столовое, полусладкое, белое, объемом 0,1 литра, креп. 9-11% об., упаковка «Tetra Рак», изготовитель ООО «АРГО» - 3 пачки;

- Коньяк пятилетний «Пять звездочек», объемом 0,5 литра, креп. 40% об., изготовитель АО «Татспиртпром» - 1 бутылка.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова