Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А32-10794/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-10794/2019

19.08.2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2019. Полный текст решения изготовлен 19.08.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Парковки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>); администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>); Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком в виде демонтажа шлагбаумов, препятствующих въезду и выезду с земельного участка с кадастровым номером 23:43:0309001:58, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – учреждение) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городские Парковки» (далее – общество) об обязании общества устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком в виде демонтажа шлагбаумов, препятствующих въезду и выезду с земельного участка с кадастровым номером 23:43:0309001:58, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.09.2018 № 2084 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0309001:58 предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

19 октября 2018 года на названный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца.

По мнению истца, въезд на указанный земельный участок ограничен шлагбаумами, установленными обществом на прилегающих земельных участках, находящихся в ведении органа местного самоуправления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение (пункт 45 постановления № 10/22).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.05.2015 № 4059 «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), на территории автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар» (далее – Постановление № 4059) платные муниципальные парковки создаются на территории автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 Постановления № 4059, парковка (парковочное место) – расположенное в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка

Согласно пункту 12 Постановления № 4059, решение о создании и об использовании парковок на платной основе, о прекращении такого использования принимается в форме постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 4059, все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе паркоматы, объекты видеонаблюдения, являются частью парковки, кроме мобильных и стационарных комплексов фото-, видеофиксации.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению № 4059 – постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.10.2013 № 7550 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар» (далее – «Постановление № 7550»), владельцем парковки определены границы территории автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар в рамках которых создается платное парковочное пространство, а также принято само решение о создании парковки. В частности, в пункте 97 определено место обустройства парковки: 97. Нечетная сторона ул. Бургасской, от ул. им. Айвазовского до ул. им. Димитрова ул. Бургасская, от дома № 2 до дома № 6 и от дома № 11 до дома № 13 Центральный внутригородской округ города Краснодара

Между обществом (инвестор) и администрацией муниципального образования город Краснодар в лице департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования города Краснодар (заказчик) заключено инвестиционное соглашение от 07.05.2014 №1 на оборудование и эксплуатацию на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар (далее – соглашение).

Ответчик – IT организация, занимающаяся внедрением информационных систем (обустройством) и их эксплуатацией.

Согласно пункту 4 соглашения, предметом инвестиционного договора является оборудование и эксплуатация на платной основе до 8 тыс. парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 6.1 соглашения, ответчик обязуется оборудовать платные парковки и парковочные места путем внедрения программно-аппаратного комплекса, оснащенного соответствующим программным обеспечением для организации платных парковок и плоскостных стоянок, в соответствии с техническим заданием (перечнем оборудования).

Под программно-аппаратным комплексом в рамках соглашения понимается набор технических средств (оборудования) и программного обеспечения, работающих совместно для создания и функционирования системы оборудованных платных парковок, объединенных и управляемых системой информационной системой, установленных в техническом задании на оборудование парковок (парковочных мест) (пункт 3 соглашения).

Таким образом, ответчик, как инвестор, оборудует уже существующую парковку (парковочные места) программно-аппаратным комплексом, который в дальнейшем эксплуатирует.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2018 по делу № А32-55791/2017 суд взыскал солидарно с общества и муниципального образования г. Краснодар в лице администрации за счет казны в пользу департамента сумму неосновательного обогащения за период с 09.10.2015 по 31.12.2017 в размере 298 912 рублей 58 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.10.2015 по 20.10.2017 в размере 28 044 рублей 98 копеек. Суд обязал общество в течение 10 дней после вступления в законную силу судебного акта самостоятельно и за свой счет осуществить удаление (демонтаж, снос) самовольно размещенных объектов, часть оборудования группы выезда, а именно фотоэлемент, паркомат № 1, паркомат № 2. В случае если общество не исполнит решение суда, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2018 изменено в части взыскания неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов.

Судебным актом по названному делу установлен факт самовольного занятия и использования земельного участка под автостоянку. Однако согласно техническому заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 12.09.2018, представленному в материалы указанного дела, группа въезда расположена вне границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:03009001:58, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Бургасская. Часть оборудования группы выезда, а именно шлагбаум, картоприемник, фотоэлемент № 1, светофор расположены вне земельного участка с кадастровым номером 23:43:03009001:58, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Бургасская. Следовательно, спорные шлагбаумы не располагались в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:03009001:58.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В исковом заявлении учреждение указывает на исполнение решения суда по делу № А32-55791/2017, паркоматы перенесены на несколько метров за границу земельного участка истца. Истец отмечает, что въезд на земельный участок с кадастровым номером 23:43:03009001:58 и выезд с него возможен только через земельные участки предоставленные ответчику для организации парковки, на которых установлены спорные шлагбаумы. Иные способы въезда на указанный земельный участок и выезда с него с дорог общего пользования, по мнению истца, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар проведены мероприятия, предусмотренные постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2013 № 650 «Об утверждении Порядка обращения с временными сооружениями и заграждениями, размещенными на территории муниципального образования горд Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» (далее – постановление) в результате которых установлено, что временные сооружения (шлагбаумы) размещены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:13993, предоставленного МКУ «Единая служба заказчика» в постоянное (бессрочное) пользование с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации автомобильной дороги», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации.

Также управлением проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении шлагбаумов по ул. Бургасской, вблизи строения № 13 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

Выездом на место муниципальным инспектором по земельному контролю установлено, что временные сооружения (шлагбаумы) расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:13993, предоставленным МКУ «Единая служба заказчика».

Согласно письму департамента муниципальной собственности и городских земель администрации от 25.06.2019 № 13370/26 временные сооружения (согласно прилагаемой схеме шлагбаум № 1, № 2) расположены на земельном участке, который постановлением администрации от 12.12.2014 № 9309 «О предоставлении муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» земельного участка в Центральном внутригородском округе города Краснодара» предоставлен МКУ МОГК «Единая служба заказчика» в постоянное (бессрочное) пользование площадью 32 435 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:13993 для эксплуатации автомобильной дороги по ул. Бургасская, от ул. им. Димитрова до ул. Старокубанской в Центральном внутригородском округе города Краснодара. В отношении указанного земельного участка в установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, а также право постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, в соответствии с передаточным актом МКУ МОГК «Единая служба заказчика» по состоянию на 01.10.2018, права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:13993 переданы МКУ МОГК «Автомобильные дороги».

Из представленных в дело фотоматериалов следует, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309001:58 производятся строительные работы (на участке размещены строительные материалы), шлагбаумы, расположенные в границах земельного участка 23:43:0000000:13993 открыты.

По сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок истца (23:43:0309001:58) с западной, восточной и южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0000000:13993, предоставленным МКУ МОГК «Единая служба заказчика» (для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 20 Закона № 257-ФЗ в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Пунктом 8 статьи 20 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без согласия владельца автомобильной дороги, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для обеспечения доступа истца к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0309001:58 ему необходимо осуществить получение разрешительной документации и осуществить строительство примыкания. Иных препятствий для использования истцом земельного участка с кадастровым номером 23:43:0309001:58, суд не усматривает.

Доводы общества о необходимости прекращения производства по делу суд считает необоснованными, поскольку в рамках дела № А32-55791/2017 рассматривался иск Департамента имущественных отношений Краснодарского края, а не учреждения. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не ограничивает право учреждения на обращение в суд к обществу с аналогичными требованиям заявленными в рамках дела № А32-55791/2017. Оснований для применения положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации также не имеется.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований учреждения отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Государственную пошлину в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов