Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А26-5959/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5959/2020
г. Петрозаводск
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голик А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Департамента лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, акционерному обществу «Карельский окатыш»

о признании отсутствующим обременения в виде аренды, исключения из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0026502:43, снятии земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43 с государственного кадастрового учета

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Администрация Костомукшского городского округа,

при участии представителя истца, - ФИО1, доверенность от 11.01.2021,



установил:

Департамент лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа (далее – истец, Департамент, ОГРН: <***>, место нахождения: 194021 г. Санкт- Петербург, пр. Институтский, д 21, корпус Б,) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, акционерному обществу «Карельский окатыш» (далее – ответчики) о признании отсутствующим обременения в виде аренды, зарегистрированной на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0026502:43, в том числе о его границах, снятии земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:43 с государственного кадастрового учета (с учетом уточнений, принятых определением суда от 28.01.2021) .

В отзыве на иск Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия требования не признало, указав, что формирование спорного земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет, в том числе предоставление его в аренду, происходили до вступления в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, в связи с чем, каких-либо решений, направленных на формирование земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:43 Министерство не принимало и является ненадлежащим ответчиком. Требования об исключении из ЕГРН сведений о спорном участке оставляют на усмотрение суда.

АО «Карельский окатыш» в отзыве на иск и дополнениях к нему требования не признало, считая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, заявили о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения и для признания сделки недействительной.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в отзыве на иск поддержало позицию истца.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили. АО «Карельский окатыш» уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частями 2, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.12.2007 серии 10АБ № 168820 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 10:00:000000:028, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общая площадь 337776 га.

В связи с поступлением ходатайства ОАО «Карельский окатыш» о предоставлении земельного участка для разработки месторождения «Северный-2» Администрация постановлением от 04.09.2003 № 765 постановила просить Правительство Республики Карелия перевести лесные земли в нелесные на общей площади 85 га в кварталах 110, 131, 132, 149, 150 Костомукшского лесничества Костомукшского лесхоза, изъять их из состава земель лесного фонда и включить в категорию земли промышленности.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 09.02.2004 № 58р-П в соответствии со статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации переведены лесные земли в нелесные земли на площади 56,8 га в лесах третьей группы, в кварталах 110, 131, 132, 149, 150 Костомукшского лесничества Костомукшского лесхоза с целью предоставления этих земель ОАО «Карельский окатыш» для разработки первой очереди карьера на участке «Северный-2» Костомукшского железорудного месторождения сроком до 31.12.2012.

На основании указанного распоряжения и заявления ОАО «Карельский окатыш» постановлением Администрации от 19.02.2004 № 156 ОАО «Карельский окатыш» передан в аренду земельный участок площадью 85 га, расположенный в кварталах 110, 131, 132, 149, 150 Костомукшского лесничества Костомукшского лесхоза для разработки первой очереди карьера на участке «Северный-2» Костомукшского железорудного месторождения сроком до 31.12.2012 с последующей рекультивацией нарушенных земель (земли промышленности).

В единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0026502:43 (кадастровый номер присвоен 02.02.2004) общей площадью 85 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для разработки северной части Костомукшского месторождения «Северный-2»; правообладатель – не определен.

Между Администрацией и ОАО «Карельский окатыш» заключен договор № 2/8 от 19.02.2004 аренды земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:43 общей площадью 85 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, для разработки первой очереди карьера на участке «Северный-2» Костомукшского железорудного месторождения.

Письмом от 27.07.2018 № 07/273 ФГБУ «Рослесинфорг» представило в Департамент заключение № 2, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43 полностью накладывается на земли лесного фонда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент указывает, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43 полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 10:00:000000:028, который относится к землям лесного фонда; из владения Российской Федерации не выбывал; в установленном законом порядке перевод земель лесного фонда в земли иных категорий не был осуществлен. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд с учетом принятых уточнений.

Доводы АО «Карельский окатыш» о пропуске истцом срока исковой давности по иску о признании права отсутствующим, не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку требования о признания права отсутствующим (с учетом уточнения истцом заявленных требований) являются негаторным иском, на который исковая давность не распространяется в силу положений абзаца 5 статьи 208 ГК РФ.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (с учетом предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) состава сведений и содержащие такие сведения документы) включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 221 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным (пункт 6 статьи 47 закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех (и в том числе лесных) земельных участков позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования. В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 10:00:000000:028 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

В подтверждение заявленных требований истец представил заключение ФГУП "Рослесинфорг" N 2 от 27.08.2018, подготовленное на основании материалов лесоустройства. Вместе с тем данное заключение не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. Иных доказательств наложения границ не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Схожая норма закреплена и в части 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ (в редакции Закона N 280-ФЗ), согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в реестре над сведениями государственного лесного реестра.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43 являлся ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 02.02.2004, то есть до регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 10:00:000000:028 (25.12.2007), относится к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на землю не разграничена. относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Право аренды на земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43 зарегистрировано 01.07.2004, то есть до 01.01.2016.

Границы лесного участка, о нарушении которых заявлено Департаментом, посредством определения координат характерных точек таких границ, как то предусматривает земельное законодательство, не устанавливались. Границы спорного участка установлены, сведения о них внесены в ЕГРН, из выписки из ЕГРН не усматривается наличие пересечений с землями лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», следует, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Как следует из материалов, с момента предоставления земельного участка в аренду и по настоящее время АО «Карельский окатыш» осуществляет на спорном земельном участке деятельность по добыче полезных ископаемых.

Решением суда от 19.01.2020 по делу А26-2075/2019, вступившим в законную силу, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0026502:43 фактически выбыл из владения Российской Федерации, распоряжение данным участком осуществляется в порядке, установленном для участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств, что фактическое владение спорным земельным участком осуществляет Российская Федерация, истец не представил.

При таких обстоятельствах истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, нарушенное право истца не может быть восстановлено заявленным способом, поэтому в удовлетворении иска суд отказывает.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Департамента лесного хозяйства Северо-Западного федерального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.