Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А41-53994/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва 17.08.2023 Дело № А41-53994/23

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023 Полный текст решения изготовлен 17.08.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по Московской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317774600584438)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Московской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ГУ МЧС России по Московской области в период с «16» мая 2023 г. по «23» мая 2023 года проведена плановая выездная проверка на объекте защиты - Акционерное общество «Ивантеевский Хлебокомбинат».

«23» мая 2023 г. в 16:00 в ходе проверки установлено, что на объекте защиты АО «Ивантеевский Хлебокомбинат» техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется Индивидуальным предпринимателем ФИО2, имеющим лицензию МЧС № 77-Б/06003 от 01.06.2018, на основании договора № 178 от 28.02.2022 на выполнение услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключенном между АО «Ивантеевский Хлебокомбинат» и Индивидуальным предпринимателем.

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО2 ежемесячно предоставлялись АО «Ивантеевский Хлебокомбинат» акты проверки работоспособности (проведения технического обслуживания) средств обеспечения пожарной безопасности здания и сооружения. Также было выявлено, что техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объекта защиты выполнено с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, а именно: на объекте защиты не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение) монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ и монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных

систем и их элементов входят в перечень работ и услуг, составляют деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Выявленные в ходе проверки лицензионных требований, обязанность по соблюдению которых возложена на лицензиата заключенным договором, а также имеющейся лицензией, угрожают жизни и здоровью людей, поэтому соответствующие положения СП 484.1311500.2020, СП 3.13130.2009, СП 6.13130.2021 и Федерального закона № 123-ФЗ подлежат выполнению вне зависимости от того, когда был произведен монтаж системы противопожарной безопасности, правонарушение является грубым нарушением лицензионных требований с учетом требований подпункта «д» пункта 4 указанного Положения.

В соответствии с п.5 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, 23.05.2023 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществил предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По данному факту 15.06.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки,

лицензией, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина предпринимателя в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В этой связи заявление подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, вмененные нарушения устранены, суд приходит к выводу о возможности применения меры административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Е.А. Бекетова