Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А51-11688/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11688/2024
г. Владивосток
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Весна» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.08.2021)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>; 2540015492, ОГРН <***>; 1022502268887, дата государственной регистрации 15.04.2005), Дальневосточному таможенному управлению

о признании незаконным решения

при участии: 

от заявителя: ФИО1 приказ №1 от 25.08.2021, паспорт;

от Владивостокской таможни: не явились, извещены надлежащим образом;

от ДВТУ: ФИО2, доверенность № 170 от 28.12.2024, удостоверение; ФИО3, доверенность № 39 от 04.02.2025, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Весна» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края о признании незаконными решения от 29.02.2024 №РКТ-10702000-24/000417 Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможенный орган), решения Дальневосточного таможенного управления (далее – ответчик, ДВТУ) от 17.05.2024 №16-02-15/160.

Владивостокская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направила, что, с  учетом мнения представителей сторон, не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что не согласен с выводом таможни о необходимости отнесения спорного товара к коду 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС вместо заявленного декларантом кода 7019 90 002 9 ТН ВЭД ЕАЭС, который наиболее точно подходит под описание товаров, ввезенных обществом, поскольку вопреки доводам таможни, обществом ввезен товар №1, являющийся некрученными комплексными нитями согласно ГОСТ 16736-2002 «Нити текстильные. Обозначения структуры».

Указанный квалифицирующий признак не позволяет отнести ввезенный товар к коду 7019 90 002 1  ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку подсубпозиция кода, указанная таможней, содержит прямое указание на использование тканей из ровинга.

Кроме того, по мнению представителя общества, таможенный эксперт не определил физико – механические показатели спорного товара, которые должны соответствовать (или не соответствовать) нормам линейной плотности, диаметру комплексных нитей. Заявитель полагает, что таможенный эксперт не осуществил полноценный экспертный анализ для определения всех характеристик ввезенного товара, при этом отнеся спорное изделие к ровингу.

Владивостокская таможня по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также представители ДВТУ в письменном отзыве и в судебном заседании возразили по заявленным требованиям, указав, что ввезенный декларантом товар представляет собой тканные стеклянные сетки и стекловолокна, выработанные ткацким перевивочным и должен классифицироваться по коду 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС как содержащему более конкретное описание спорного товара.

Из материалов дела судом установлено, что 01.11.2023 обществом во исполнение обязательств по внешнеэкономическому контракту от 20.06.2023 № ISO-VS USD, заключенному между заявителем и компанией «ISOPLUS INTERNATIONAL LIMITED» (Китай) в счет поставки по инвойсу от 17.10.2023 №US ISO-VS-25 с использованием средств электронного декларирования во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары, зарегистрированная в ДТ №10702070/011123/3442586.

В графе 31 указанной ДТ заявлены сведения о товаре «стеклосетка фасадная, предназначена для армирования штукатурных и шпаклевочных покрытий при строительстве или ремонте зданий и сооружений различного назначения, представляет собой тканое стеклополотно с прямоугольными ячейками, разной поверхностной плотности. Поставляется в рулонах. Сетка фасадная, стеклотканевая врулонах, различной плотности, размер ячейки 5мм*5мм, размер рулона 1м*50м, различного цвета. Производитель ISOPLUS INTERNATIONAL LIMITED, товарный знак не обозначен».

В графе 33 рассматриваемой ДТ в отношении названного товара обществом заявлен классификационный код 7019 90 002 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - прочие: — ткани: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

02.11.2023 таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении ввезенного товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра от 02.11.2023 №10702030/021123/107104.

В тот же день в связи с наличием признаков недостоверного заявления классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений в срок до 10.11.2023. Декларанту разъяснено, что в случае условного выпуска товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза запрошенные документы могут быть представлены в срок до 30.12.2023.

03.11.2023 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10702070/031123/ДВ/000716.

06.11.2023 ввезенный обществом товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

07.11.2023 таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни произведен отбор образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров от 07.11.2023 №10702030/071123/500332.

В этот же день, а также 17.11.2023 и 20.11.2023 в информационную систему таможенного органа от декларанта поступило ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту.

16.11.2023 декларантом в ответ на запрос таможенного органа от 02.11.2023 о предоставлении документов и (или) сведений представлена запрошенная информация.

29.11.2023 таможенным органом в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения.

06.12.2023 в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертного криминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток) от 06.12.2023 № 12410008/0027890.

08.12.2023 декларантом в ответ на запрос таможенного органа от 29.11.2023 о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений представлена запрошенная информация.

11.12.2023 в информационную систему таможенного органа от декларанта поступило ходатайство о проведении дополнительной таможенной экспертизы.

22.12.2023         таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10702070/221223/ПВ/000867.

15.01.2023         таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни произведен отбор образцов товара, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров от 15.01.2024 №10702030/150124/500014.

22.02.2024 в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 22.02.2024 № 12410008/0000997.

29.02.2024 в связи с завершением таможенной экспертизы и с учетом обстоятельств, установленных в рамках таможенного контроля, таможенным постом в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС Владивостокской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-24/000417, которым классификационный код товара, задекларированного в ДТ № 10702070/011123/3442586 изменен на код 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС: «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: — разреженные ткани шириной более 30 см: — ткани из ровингов», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

В тот же день в связи с принятием решения от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/000417 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/011123/3442586.

Сумма доначисления таможенных платежей в связи с принятием оспариваемого решения составила 149 704,16 рублей.

Не согласившись с решением Владивостокской таможни от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/000417 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, общество обратилось в Дальневосточное таможенное управление с жалобой на указанное решение.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 17.05.2024 № 16-02-15/160 в удовлетворении жалобы общества отказано.

Не согласившись с решениями таможенного органа от 29.02.2024, 17.05.2024, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (г. Брюссель) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система, ГС), осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ). Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим Описанием.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствий с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522), затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции указанной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, по спорной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещен товар №1 – стеклосетка фасадная, предназначена для армирования штукатурных и шпаклевочных покрытий при строительстве или ремонте зданий и сооружений различного назначения, представляет собой тканое стеклополотно с прямоугольными ячейками, разной поверхностной плотности; поставляется в рулонах.

В графе 33 рассматриваемой ДТ декларантом указан классификационный код данного товара 7019 90 002 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - прочие: — ткани: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

Таможенный орган в оспариваемом решении о классификации изменил код ТН ВЭД на 7019 66 000 1: «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно и маты из них: --разреженные ткани шириной более 30 см. ---ткани из ровингов». Ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Согласно тексту товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную товарную позицию включаются стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани).

Пояснениями к товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включается стекловолокно в натуральном виде и стекловолокно (включая стекловату, как определено в примечании 4 к группе 70 ТН ВЭД ЕАЭС), изготовленное в разных формах, включая изделия из стекловолокна, не входящие в другие товарные позиции по причине их происхождения.

Товарная позиция 7019 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую детализацию на уровне одного дефиса:

-   (бескодовая) «ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно и маты из них»;

-   (бескодовая) «материалы, скрепленные механически» (выбрана таможенным органом);

-   (бескодовая) «материалы, скрепленные химически»;

-   7019 80 00 «стекловата и изделия из стекловаты»;

-   7019 90 00 «прочие».

Бескодовые субпозиции «материалы, скрепленные механически» и «материалы, скрепленные химически» товарной позиции 7019 введены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80. Пояснения не содержат толкования указанных субпозиций товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, Пояснениями к ТН ВЭД, утвержденными решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 14.06.2017 № 10/65, основанные на русскоязычной версии Пояснений к 7-му изданию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, разъяснено, что стекловолокно может быть переработано в следующие изделия товарной позиции 7019 ТН ВЭД:

-    маты и сетки с химически скрепленными волокнами, то есть маты из штапелированных нитей, маты из непрерывных нитей и обычные нетканые материалы, такие как вуали (тонкие ткани), сетки и т.д.,

-  материалы и маты с механически скрепленными волокнами, то есть ткани, мультиаксиальные материалы, трикотажные полотна, вязальио-прошивные материалы, иглопробивные материалы, такие как ткани из ровинга, сетчатые материалы, экраны и т.д.

Материалы, изготовленные из стекловолокна, обычно получают с помощью процессов производства, которые можно сгруппировать в две основные категории:

(I)   Химическое скрепление:

(а)   производство стеклянных вуалей влажным или сухим способом.

(б)   производство сеток.

(II)   Механическое скрепление:

(а)   ткацкое производство:

Станки ткацкие переплетают волокна основы (продольное направление) и заполняющие волокна (уток) в соответствии с различными рисунками переплетения (полотняное переплетение, перевивочное переплетение и т.д.) для получения плотной или разреженной структуры материала.

(б)   трикотажное производство:

Машины вязальные позволяют получать плоские или трубчатые структуры материала путем переплетения петель соединяемых волокон с помощью вязальной системы в продольном направлении (основовязание) или в поперечном направлении (уточное вязание). Технология основовязания часто используется для сшивания многослойных материалов.

(в)  прочие процессы текстильного производства: вязально-прошивной процесс, иглопробивание и т.д.

Материалы могут иметь плотную структуру (такие как ткани из ровинга или мультиаксиальные материалы) или разреженную (такие как сетчатые материалы или сетки), в зависимости от технических требований дальнейших стадий производства, необходимых для получения конечного продукта. Плотные материалы необходимы для пропитки смолой, в то время как разреженные материалы с равномерной разреженной структурой необходимы для производства москитных сеток или армирующей сетки для ремонта стен, чтобы штукатурка или шпатлевка могли проникать через сетчатую структуру.

Стекловолокно и изделия из стекловолокна данной товарной позиции могут быть, в частности, в следующих формах:

(A)    Стекловата навалом, плиты, панели, маты, изготовленные из стекловаты.

(Б) Ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно, маты из них.

(B)     Материалы, скрепленные механически, включая узкие материалы.

(Г) Материалы, скрепленные химически, включая вуали (тонкие ткани), или сетки.

Из изложенного следует, что классификация в товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС на уровне одного дефиса зависит от вида (формы) изделия и способа изготовления (процесса производства).

В рамках таможенного контроля таможенным органом проведена дополнительная экспертиза, по результатам которой составлено заключение таможенного эксперта от 22.02.2024 № 12410008/0000997.

В заключении таможенного эксперта использованы, в том числе, специальные термины, предусмотренные ГОСТ Р 50049-92 «Стекловолокно. Термины и определения».

В соответствии с ГОСТ Р 50049-92 «Стекловолокно. Термины и определения» термин «стеклянный ровинг» означает пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединённых без крутки, термин «прямой стеклянный ровинг» означает стеклянный ровинг из элементарных стеклянных нитей, получаемый в процессе производства этих нитей.

Элементарная стеклянная нить - элементарная текстильная нить, полученная из расплава стекла. Комплексная стеклянная нить - текстильная нить, состоящая из двух или более элементарных стеклянных нитей

Следовательно, термин «стеклянный ровинг» по своему содержанию совпадает с термином «ровница», а одним из этапов создания спорного товара является изготовление стеклянной нити из соединения элементарных (одиночных) нитей, то есть ровинга или ровницы.

В исследовательской части экспертом выявлено наличие признаков  структуры прямого ровинга.

 В частности, эксперт указал, что при исследовании структуры материала представленных на исследование проб товара установлено: материалы проб имеют аналогичную структуру и образованы системами параллельных нитей, скрепленных во взаимно перпендикулярных направлениях тканым способом, с перекрытиями, расположенными по определенной закономерности, при которой одна система нитей основы перевивается другой (перевивочной) системой основных нитей, перевивка систем нитей основ закрепляется уточными нитями, которые прокладываются в зазоры между нитями основ и закрепляют их в тканом полотне, при этом параллельные основные и уточные нити расположены друг от друга на увеличенном расстоянии от 4 мм до 5 мм с образованием открытой ячейки.

Исследование структуры нитей материалов проб №№ 1-3 проводилось после удаления аппретирующего состава. Материалы исследуемых проб №№ 1 – 3 в основе имеют стеклонити с измененной структурой в процессе перевивочного переплетения, по утку проложены стеклонити с неизменной структурой и преобладающие по массе, поэтому идентификационное исследование структуры и вида нитей проводилось на пробах нитей утка, последовательно извлеченных из пробы ткани. Материалы проб №№ 1-3 по утку выработаны из комплексных стеклонитей, состоящих из пучка элементарных нитей в пробах №№ 1, 2 шириной (1,7±0,05) мм, в пробе № 3 шириной (0,7±0,05) мм.

Визуальное и оптическое исследование структуры проб нитей утка выделенных из представленных проб материалов показало: элементарные нити, образующие комплексные нити параллельны (при исследовании последовательно извлеченных из ткани трех проб нитей утка, закрепленных между двумя зажимами, препарационная игла, вставленная между элементарными нитями, свободно проходит вдоль нити от одного зажима к другому, что свидетельствует об отсутствии крутки), наличия крутки комплексных нитей утка материалов исследуемых проб не установлено. Структура материалов проб соответствует вышеприведенному термину тканая стеклянная сетка, материалы проб выработаны ткацким перевивочным переплетением.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 22.02.2024 № 12410008/0000997, представленные пробы идентифицированы, как тканые стеклянные сетки из стекловолокна (стеклосетки), выработанные ткацким перевивочным переплетением нитей из стеклянного ровинга (нити преобладающие по массе - стеклянные комплексные нити без крутки), аппретированные органическими составами на основе акриловых полимеров.

Выводы эксперта подтверждены фотоматериалами, из которых следует, что элементарные нити, образующие комплексные нити исследованных проб, параллельны; наличие крутки комплексных нитей основы и утка материала исследованных проб не установлено. (иллюстрация 8).

Таким образом, поскольку рассматриваемый товар выработан из стекловолокна ткацким производством, он соответствует материалам, скрепленным механически.

С учетом изложенного, товар № 1, задекларированный в ДТ №10702070/011123/3442586, верно классифицирован декларантом и таможенным органом в бескодовой субпозиции «материалы, скрепленные механически» товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Бескодовая субпозиция «материалы, скрепленные механически» товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую детализацию:

--   7019 61 000 0 «плотные ткани из ровингов»;

-- 7019 62 000 «прочие плотные материалы из ровингов»:

---7019 62 000 1 «стеклохолст, шириной более 300 см»;

--- (бескодовая) «прочие»:

----7019 62 000 2 «для производства гражданских воздушных судов»;

---- 7019 62 000 9 «прочие»;

-- 7019 63 000 0 «плотные ткани полотняного переплетения из пряжи, непокрытые или сдублированные»;

--  7019 64 000 0 «плотные ткани полотнянного переплетения из пряжи, покрытые или дублированные»;

--   7019 65 000 «разреженные ткани шириной не более 30 см»:

---7019 65 000 1 «ткани из ровингов»;

--- 7019 65 000 9 «прочие»;

--   7019 66 000 «разреженные ткани шириной более 30 см»:

--- 7019 66 000 1 «ткани из ровингов» (выбрана таможенным органом);

--- 7019 66 000 9 «прочие»;

--- 7019 69 000 «прочие»:

--- (бескодовая) «холсты, матрацы, плиты и прочие нетканые материалы»:

---- 7019 69 000 1 «стеклохолст, шириной более 300 см»;

---- (бескодовая) «прочие»:

-----  7019  69  000  2  «для   производства  гражданских

воздушных судов»;

----- 7019 69 000 5 «прочие»;

---7019 69 000 9 «прочие».

Как следует из Пояснения к ТН ВЭД СНГ в субпозицию 7019 66 ТН ВЭД, выбранную таможенным органом, включаются разреженные ткани, имеющие равномерную «разреженную» структуру, например, в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников. Эти ткани имеют ширину более 30 см. и обычно используются для армирования фасадов в наружных теплоизоляционных композитных системах, для мрамора и мозаик, для гипсовых плит, стен и полов.

Согласно сведениям графы 31 ДТ № 10702070/011123/3442586, а также в соответствии с АТД от 02.11.2023 № 10702030/021123/107104, тканое стеклополотно имеет прямоугольные ячейки размером 5мм*5мм, ширина рулона 1 метр. Техническое описание имеет указание, что рассматриваемая стеклосетка представляет собой разреженную ткань шириной 1 метр.

Как указано таможенным экспертом в заключениях таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 06.12.2023 № 12410008/0027890, от 22.02.2024 № 12410008/0000997, в тканном полотне образцов параллельные основные и уточные нити расположены друг от друга на увеличенном расстоянии от 4мм до 5 мм с образованием открытой ячейки.

Таким образом, учитывая, что рассматриваемые товары являются разреженными тканями шириной 1 метр, они соответствуют тексту субпозиции 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом.

В этой связи, поскольку товар: стеклосетка, задекларированная обществом в ДТ №10702070/011123/3442586, выработана из ровинга, он верно в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицирован Владивостокской таможней в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что основными показателями при определении типа нитей являются диаметр и плотность, а также указание общества на то, что в процессе производства ровинга нити обрабатываются замасливателями на основе парафиновых эмульсий или крахмала, что влияет на их физические свойства и плотность, как не имеющие правового значения в рассматриваемом случае.

Так, доводы заявителя о том, что необходимыми условиями отнесения изделия к ровингу являются номинальная линейная плотность комплексной стеклонити в текс, из пучка основы и из пучка утка, диаметр элементарной нити в мкм из пучка основы и из пучка утка, количество кручений на 1м пучка основы и пучка утка, химический состав материала нити, тип стекла, массовая доля (вес) в процентном соотношении нитей утка к нитям основы, являются несостоятельными, поскольку исходя из ТН ВЭД ЕАЭС, вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД СНГ, физико-механические показатели ровинга не относятся к классификационным признакам.

То обстоятельство, что такие показатели как линейная плотность и диаметр элементарных стеклонитей, не являются критериями для однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, следует из исследовательской части заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 22.02.2024 № 12410008/0000997.

С учетом изложенного, у таможни имелись основания для принятия решения от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/00417 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что заключение эксперта от 22.02.2024 №12410008/0000997 содержит неполные и необоснованные выводы, суд отклоняет, поскольку оценив заключение эксперта, не нашел оснований сомневаться в его достоверности. Противоречий в выводах, содержащихся в экспертном заключении от 22.02.2024 № 12410008/0000997, не имеется, заключение таможенного эксперта не допускает двусмысленного толкования, экспертное исследование проведено последовательно и полно, на поставленные вопросы эксперт ответил вполне определенным образом, с приведением изложения методики проведения в исследовательской части экспертизы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что заключение от 22.02.2024 №12410008/0000997 соответствует требованиям статей 8, 16 и 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) и является надлежащим доказательством по делу (статьи 68, 71 АПК РФ).

Общество, заявляя о неполноте и необоснованности заключения эксперта, не привело ни конкретных обстоятельств, свидетельствующих об этом, ни представило доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

При этом само по себе несогласие общества с заключением таможенного эксперта, не свидетельствует о необоснованности сделанных экспертом выводов и не является основанием для непринятия заключения от 22.02.2024 №12410008/0000997 в качестве надлежащего доказательства по делу.

Доводы общества относительно выбранных экспертом способов, методик и средств для проведения исследования признаются судом несостоятельными, поскольку эксперт свободен и самостоятелен как в выборе документов, необходимых ему для проведения экспертизы и дачи ответа на поставленный ему вопрос, так и выборе нормативных, методических и технических средств проведения своего исследования.

В свою очередь, заключения специалиста от 28.09.2023 №28-09-11/23 и 28-09-17/23 образца сетки фасадной стеклотканевой, подготовленные ООО «ГлавЭксперт» и представленные обществом в опровержение выводов таможенного эксперта, не соответствуют требованиям Закона № 73-ФЗ и не отвечают принципам объективности, полноты, всесторонности и достоверности, поскольку в нарушение положений статьи 25 Закона № 73-ФЗ специалисты, проводившие экспертизу, не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также из указанных заключений не следует, что исследованный объект имеет отношение к спорной партии товара. При этом, напротив, в указанных заключениях специалиста исследовался товар, задекларированный в иной ДТ №10702070/020323/3087775.

Учитывая изложенное, суд не может признать представленные обществом заключения специалиста от 28.09.2023 №28-09-11/23 и 28-09-17/23 надлежащим доказательством факта ввоза декларантом по ДТ №10702070/011123/3442586 ткани, которая не является тканью из стеклянного ровинга.

При указанных обстоятельствах, решение Владивостокской таможни от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/00417 о классификации товара соответствует требованиям права Евразийского экономического союза.

Как следует из материалов дела, не согласившись с решением Владивостокской таможни от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/000417 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, общество обратилось в Дальневосточное таможенное управление с жалобой на указанное решение.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 17.05.2024 № 16-02-15/160 в удовлетворении жалобы общества отказано.

Поскольку судом установлена законность и обоснованность решения Владивостокской таможни от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/00417 о классификации товара, суд приходит к выводу о том, что решение Дальневосточного таможенного управления от 17.05.2024 № 16-02-15/160 принято таможенным органом правомерно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемые в рамках настоящего дела решение от 29.02.2024 № РКТ-10702000-24/00417, решение от 17.05.2024 № 16-02-15/160, приняты таможенными органами в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.