Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А81-577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-577/2022
г. Салехард
01 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Ванкор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании экспертного заключения № 874, утвержденного приказом от 02.11.2021 № 28,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 13.05.2021 №125, ФИО3 по доверенности от 28.10.2021 №239, ФИО4 по доверенности от 01.09.2020 №270,

от Департамента - ФИО5 по доверенности от 06.06.2022 №203,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РН-Ванкор» (далее - ООО «РН-Ванкор», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным экспертного заключения на проект освоения лесов регистрационный № 874, утвержденного приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - Департамент) от 02.11.2021 № 28.

Исходя из доводов, изложенных в заявлении и устных пояснений представителей ООО «РН-Ванкор», заявитель оспаривает замечания экспертного заключения по проекту освоения лесов в части обязанности арендатора выполнить мероприятия по лесовосстановлению, в том числе искусственное (пункт 3 замечаний) и в части отсутствия в проекте подраздела «Заготовка древесины».

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что:

1) у Общества отсутствует обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению в соответствии с ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, в редакции статьи действовавшей до 01.01.2019, по основанию использования лесов для заготовки древесины, поскольку на данный момент Общество не осуществляет заготовку древесины, вид разрешенного использования «заготовка древесины» по договору от 20.10.2016 №328/Л-16 отсутствует.

Древесина вырублена в целях строительства, реконструкции, эксплуатация линейных объектов, на основании дополнительного соглашения № 1 от 03.11.2017 и выкуплена в полном объёме (платежное поручение № 344 от 27.11.2017).

2) возложение на лесопользователя обязанности по искусственному лесовосстановлению, ранее непредусмотренной законом, является необоснованным, так как обязанность выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, осуществляющими строительство линейных объектов содержится в ст. 63.1, данная норма введена Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступившим в законную силу с 01.0.2019, то есть после вырубки лесных насаждений на арендованном участке в 2018 году.

Также с 01.01.2021 утратили силу правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 25.06.2019 № 188.

Ретроспективное действие указанных нормативных актов не предусмотрено, соответственно они распространяются на отношения, возникшие после их принятия.

Департамент с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, судом установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.10.2016 между Департаментом (Арендодатель) и ООО «РН-Ванкор» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка площадью 368,5423 га №328/Л-16, с видом использования лесов: Строительство, реконструкции, эксплуатация линейных объектов.

Срок действия договора до 31.12.2025.

Подпунктом «л» пункта 12 договора 20.10.2016 предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять воспроизводство лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

По данному договору аренды разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу (утверждено Приказом Департамента от 20.03.2017№ 127-ГЭ, заключение № 127).

В разделе 5.6. проекта освоения лесов от 2017 г., прошедшего экспертизу (заключение № 127) указано «лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ), то есть, проведение мероприятий по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в аренду для использования лесов в иных целях, не входит в обязанность Арендатора».

Арендуемый лесной участок предоставлен в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, следовательно, проведение мероприятий по лесовосстановлению на его площади не обязательно. Для успешного естественного лесовосстановления на нарушенных землях Арендатор должен качественно выполнить мероприятия по рекультивации.

03.11.2017 между Департаментом и Обществом заключено дополнительное соглашение № 1Д к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16.

Согласно пункту 1 указанного соглашения, внесены изменения в пункт 4 договора, а именно пункт изложен в следующей редакции:

«Арендатору передается лесной участок в целях использования лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; в целях заготовки древесины в объеме 6209 куб.м.».

Таким образом, был добавлен еще один вид разрешенного использования лесного участка - заготовка древесины.

В результате проведения в 2019 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», «Заппсиблеспроект» дистанционного мониторинга использования лесов в кварталах 286, 287, 2213, 2214, 2160, 2270 Таркосалинского лесничества Таркосалинского участкового лесничества установлено несоответствие описания местоположения лесных участков, предоставленных в аренду по договору аренды лесного участка от 20.10.2016 № 328/Л-16, в виде частичного отсутствия описания выделов в перечисленных кварталах.

31.08.2020 года между департаментом и ООО «РН-Ванкор» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16, согласно которому приведена в соответствие информация о местоположении арендованного лесного участка, о распределении площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда (по категориям земель лесного фонда), о характеристиках насаждений лесного участка в соответствии с проектной документации лесного участка, утвержденной приказом департамента от 15.06.2020 № 1852.

ООО «РН-Ванкор» обратилась в департамент с проектом освоения лесов с учетом изменений внесенных договор аренды от 20.10.2016 № 328/Л-16 дополнительным соглашением № 2 к данному договору

По итогам рассмотрения экспертной комиссией департамента оспариваемого Проекта освоения лесов к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16, вынесено отрицательное заключение государственной экспертизы освоения лесов от 02.11.2021 № 874, утвержденное приказом департамента 021.11.2021 № 28.

Оспариваемое заключение содержит замечания, согласно пункту 3 которых, в нарушение требований пункта 9 Приказа в таблицах 3.6.2. и 5.6.3. способ лесовосстановления определен без учета требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04 декабря 2020 года № 1014 «Об| утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления). На основании дополнительного соглашения от 03 ноября 2017 года № 1Д к договору аренды лесного участка № 328/Л-16 от 20 октября 2016 года, на арендованном лесном участке осуществлена заготовка древесины. В связи с чем, согласно требованиям частей 2, 5 статьи 62 Лесного кодекса и подпункта а) пункта 6 Правил лесовосстановления, юридическое лицо обязано выполнить мероприятия по лесовосстановлению.

Арендуемый лесной участок расположен в Западно-Сибирском районе притундровых лесов и редкостойной тайги лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной лесорастительной зоне.

В соответствии с приложениями 9, 38 Правил лесовосстановления: в Западно-Сибирском районе притундровых лесов и редкостойной тайги лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги лесовосстановление осуществляется естественным способом, в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной лесорастительной зоне - естественным, искусственным и комбинированным способами в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных древесных пород.

Согласно пункту 5 замечаний, в нарушение требований пункта 3 Приказа в специальной части Проекта освоения лесов «Организация использования лесов» отсутствует подраздел «Заготовка древесины», вид разрешенного использования которого предусмотрен дополнительным соглашением от 03 ноября 2017 года № 1Д к договору аренды лесного участка № 328/Л-16 от 20 октября 2016 года.

Заявитель, посчитав данный замечания незаконными и необоснованными, обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденном Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513 (далее - Порядок), предусмотрено, что государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяиственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

По итогам рассмотрения экспертной комиссией департамента Проекта освоения лесов к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16, вынесено отрицательное заключение государственной экспертизы освоения лесов от 02.11.2021 № 874, утвержденное приказом департамента 021.11.2021 № 28.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяиственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10.1 Порядка).

Основными замечаниями Департамента при экспертизе проекта освоения лесов по договору аренды № 328/Л-16 от 20.10.2016 являются:

- обязательство Арендатора выполнить работы по лесовосстановлению в том числе искусственное лесовосстановление.

- включение в проект освоения лесов подраздела «Заготовка древесины»;

Требования Департамента внести изменения в ранее утвержденный проект освоения лесов, аргументированы тем, что стороны заключили:

- дополнительное соглашение №1Д от 03.11.2017 к договору аренды лесных участков от 20.10.2016 №328/Л-16, на основании которого появился вид использования «заготовка древесины», соответственно при данном виде использования возлагают обязанность на Арендатора в проведении работ по лесовосстановлению в соответствии со ст. 62 Лесного Кодекса, как на Арендаторов, использующих леса для заготовки древесины;

- дополнительное соглашение №2 от 31.08.2020 к договору аренды лесных участков от 20.10.2016 №328/Л-16, которое было заключено по результатам приведения в соответствие актов натурного технического обследования лесного участка с новыми материалами лесоустройства, в части изменения местоположения и таксационной характеристики лесного участка.

Позиция Департамента основана на следующем.

Лесной участок, предоставленный Обществу по договору от 20.10.2016 № 328/Л-16, непрерывно используется им с указанного времени. Новый договор на указанный участок не заключался.

Согласно пункту 4 дополнительного соглашения от 03.11.2017 № 1Д к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16, лесной участок площадью 368,5423 га передается арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; в целях заготовки древесины в объеме 6209 куб.м.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (данная редакция статьи действовала и на момент заключения договора от 20.10.2016 № 328/Л-16).

Оба вида разрешенного использования предусмотрены статьей 25 ЛК РФ.

Тот факт, что леса на арендованном участке использовались для заготовки древесины, подтверждается платежным поручением № 344 от 27.11.2017, в котором отражен разовый платеж арендной платы в целях использования лесов для заготовки древесины.

Принимая во внимание условия заключенного сторонами договора аренды лесного участка 20.10.2016 № 328/Л-16 и дополнительного соглашения № 1Д, тот факт, что Обществом в 2018 году была произведена рубка лесных насаждений на арендованном участке, а также что Общество до настоящего времени является арендатором лесного участка, по мнению Департамента, за ООО «РН-Ванкор» сохраняется обязанность провести лесовосстановительные мероприятия, в том числе путем искусственного лесовосстановления, после истечения срока действия договора аренды, при отсутствии необходимости у общества заключения нового договора аренды.

Суд не согласен с указанной позицией, так как Департаментом не приняты во внимание обстоятельства предоставления в аренду спорного земельного участка и действовавшие на тот момент нормы законодательства.

Как следует из материалов дела, 20.10.2016 между Департаментом (Арендодатель) и ООО «РН-Ванкор» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка площадью 368,5423 га №328/Л-16, с видом использования лесов: Строительство, реконструкции, эксплуатация линейных объектов.

Срок действия договора до 31.12.2025.

Подпунктом «л» пункта 12 договора 20.10.2016 предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять воспроизводство лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

По данному договору аренды разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу (утверждено Приказом Департамента от 20.03.2017№ 127-ГЭ, заключение № 127).

В разделе 5.6. проекта освоения лесов от 2017 г., прошедшего экспертизу (заключение № 127) указано «лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ), то есть, проведение мероприятий по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в аренду для использования лесов в иных целях, не входит в обязанность Арендатора».

Арендуемый лесной участок предоставлен в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, следовательно, проведение мероприятий по лесовосстановлению на его площади не обязательно. Для успешного естественного лесовосстановления на нарушенных землях Арендатор должен качественно выполнить мероприятия по рекультивации.

03.11.2017 между Департаментом и Обществом заключено дополнительное соглашение № 1Д к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16.

Согласно пункту 1 указанного соглашения, внесены изменения в пункт 4 договора, а именно пункт изложен в следующей редакции:

«Арендатору передается лесной участок в целях использования лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; в целях заготовки древесины в объеме 6209 куб.м.».

Таким образом, был добавлен еще один вид разрешенного использования лесного участка - заготовка древесины.

В результате проведения в 2019 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», «Заппсиблеспроект» дистанционного мониторинга использования лесов в кварталах 286, 287, 2213, 2214, 2160, 2270 Таркосалинского лесничества Таркосалинского участкового лесничества установлено несоответствие описания местоположения лесных участков, предоставленных в аренду по договору аренды лесного участка от 20.10.2016 № 328/Л-16, в виде частичного отсутствия описания выделов в перечисленных кварталах.

31.08.2020 года между департаментом и ООО «РН-Ванкор» заключено дополнительное соглашение № 2 к договору от 20.10.2016 № 328/Л-16, согласно которому приведена в соответствие информация о местоположении арендованного лесного участка, о распределении площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда (по категориям земель лесного фонда), о характеристиках насаждений лесного участка в соответствии с проектной документации лесного участка, утвержденной приказом департамента от 15.06.2020 № 1852.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения», вступившим в силу 01.01.2019 Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1.

Частью 1 статьи 63.1. ЛК РФ установлена обязанность лица, использующего леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 вступили в силу позже выполнения работ по рубке лесных насаждений.

Лесные насаждения, на которые ссылается Департамент, на арендованном участке вырублены в 2019 году.

Изменения в Лесной кодекс РФ, устанавливающие обязанность выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, осуществляющими строительство линейных объектов, внесены Федеральным законом от 19.07.2018 года 212-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2019 года.

Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 25.03.2019 года № 188, вступили в законную силу с 21.09.2019 года и утратили силу с 01.01.2021 года.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Департамент ссылается на обязанность выполнения работ по лесовосстановлению в силу ч.2 ст. 62 Лесного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) в связи со вторым видом использования лесов - заготовка древесины.

Как следует из договоров аренды, лесные участки, переданы Арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ.

Лесные участки, оформленные по договору аренды от 20.10.2016 №328/Л-16 предоставлены Обществу с одним видом использования «для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», что подтверждается всеми правоустанавливающими документами (договор аренды, проекты освоения лесов, выписки из ЕГРН).

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса). Заготовка древесины является предпринимательской деятельностью, осуществляемой юридическими лицами, работающими в лесозаготовительной отрасли.

Деятельность ООО «РН-Ванкор» не связана с заготовкой древесины, а, следовательно, должна квалифицироваться не как рубки лесных насаждений, а как их вырубка наряду с другими способами уничтожения растительности там, где ее быть не должно ввиду объективного расположения на определенном пространстве, земельном участке объектов капитального строительства (магистрального нефтепровода).

Так же, в лесной декларации от 01.12.2017 года, в которой указан планируемый к рубке объем древесины содержится информация о том, что рубка планируется на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (рубка для заготовки древесины отсутствует), декларация принята без замечаний.

Дополнительное соглашение №1Д от 03.11.2017 к договору аренды лесных участков от 20.10.2016 г№328/Л-16 заключено исключительно с целью реализации древесины, а не для второго вида использования земель. Согласно данного соглашения, Общество выкупило древесину в размере 807 147,00 (платежное поручение от 27.11.2017 №344).

В проектной документации лесных участков, утвержденной Департаментом после выявления технической ошибки Приказом от 15.06.2020 №1852, отсутствует второй вид использования «заготовка древесины». В п. 1 Приказа указан один вид разрешенного использования - строительство, реконструкция эксплуатация линейных объектов.

В разделе 5.6. проекта освоения лесов от 2017 г., прошедшего экспертизу (Приказ № 127-ГЭ от 20.03.2017 (заключение № 127) указано «лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ), то есть, проведение мероприятий по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в аренду для использования лесов в иных целях, не входит в обязанность Арендатора.

Арендуемый лесной участок предоставлен в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, следовательно, проведение мероприятий по лесовосстановлению на его площади не обязательно. Для успешного естественного лесовосстановления на нарушенных землях Арендатор должен качественно выполнить мероприятия по рекультивации.


Качественно выполненные мероприятия по рекультивации нарушенных земель должны обеспечить создание оптимальных условий для успешного лесовосстановления естественным путем».

В соответствии с п. 4 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом МПР от 29.06.2016 №375, действовавших на момент заключения договора аренды от 20.10.2016г. №328/Л-16, и прохождения экспертизы проекта освоения лесов «Лесовосстановление обеспечивается: а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков»

При заключении договора, такой вид использования, как «заготовка древесины отсутствовал.

Таким образом, ни закон, ни получившее положительное заключения проект освоения лесов от 2017 не предусматривали обязанности арендатора по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению на спорном лесном участке.

Таким образом, вынесенное Департаментом экспертное заключение в части вывода об обязанности выполнения мероприятий по лесовосстановлению искусственным способом и установлению в проекте подраздела «Заготовка древесины» не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «РН-Ванкор» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным экспертное заключение на проект освоения лесов регистрационный № 874, утвержденное приказом Департамента от 02.11.2021 № 28 исходя из доводов только в части пунктов 3, 5 замечаний. Иные замечания Обществом не оспариваются.

Требования заявителя рассмотрено судом в пределах заявленных доводов, следовательно, подлежит удовлетворению только в части выводов экспертного заключения пунктов 3, 5 замечаний.

Таким образом, требование о признании недействительным полностью экспертного заключения на проект освоения лесов № 874, утвержденного приказом от 02.11.2021 № 28 и об обязании выдать положительное экспертное заключение не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

экспертное заключение на проект освоения лесов регистрационный №874, утвержденное приказом Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.2021 №28, признать недействительным в части замечаний, изложенных в пунктах 3, 5.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Обязать Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «РН-Ванкор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.04.2016, адрес: 660077, <...>).

Взыскать с Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РН-Ванкор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.04.2016, адрес: 660077, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов