Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А32-8961/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-8961/2022
г. Краснодар
12 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавель Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: администрация муниципального образования города Новороссийска (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Министерство природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3. Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 4793 +/- 1212 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0106067:404 и на земельный участок площадью 2169 +/- 815 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск.

о внесении в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106067:404 и 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, а также об исключении из раздела «Категория земель» указанных земельных участков записей - «Земли лесного фонда» и внесении в указанные разделы ЕГРН записи - «Земли промышленности»


при участии:

от истцов: ФИО1, доверенность, паспорт (до перерыва);

от ответчика: не явился, уведомлен

от третьего лица 1: не явился, уведомлен

от третьего лица 2: не явился, уведомлен

от третьего лица 3: ФИО2 доверенность, паспорт (до перерыва);

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования город Новороссийск (далее – истец, администрация) с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик, МТУ Росимущества) с требованиями:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 4793 +/- 1212 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0106067:404 и на земельный участок площадью 2169 +/- 815 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск.

- внести в Единый государственный реестр недвижимости записей о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106067:404 и земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, а также об исключении из раздела «Категория земель» указанных земельных участков записей - «Земли лесного фонда» и внесении в указанные разделы ЕГРН записей – «Земли промышленности».

Представитель истца настаивал на требованиях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, ранее представил отзыв, в котором возражал относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица 1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, ранее представил отзыв, в котором возражений относительно заявленных требований не высказал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица 2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, ранее представил отзыв, в котором возражений относительно заявленных требований не высказал и поддержал некоторые доводы истца.

Представитель третьего лица 3 поддержал позицию истца.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.06.2022 объявлен перерыв до 05.07.2022 до 15 часов 45 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0106067:404 и 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, категория земель – земли лесного фонда, находятся в государственной собственности Российской Федерации, записи о государственной регистрации права 23:47:0106067:404-23/261/2021-1 от 30.12.2021 и 23:47:0106067:405-23/261/2021-1 от 30.12.2021, соответственно.

Право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества возникло при разграничении государственной собственности в порядке, установленном ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, и ст. 8 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН указанные земельные участки расположены на территории муниципального образования город Новороссийск, вид разрешенного использования – трубопроводный транспорт.

Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет на основании проекта межевании территории, утвержденного приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 19.01.2021 № 12.

В представленном в материалы арбитражного дела МТУ Росимущества отзыве на исковое заявление указано, что истцом выбран не верный способ защиты своего нарушенного права, так как он не является владеющим собственником земельных участков. Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, доказательства обратного не представлены, в связи с чем в иске следует отказать.

Из пояснений и письменных отзывов третьих лиц следует, что иск подлежит удовлетворению, так как спорные земельные участки ошибочно отнесены к землям лесного фонда, так как согласно материалам лесоустройства Шесхариского участкового лесничества Новороссийского лесничества они относятся к землям промышленности, на них отсутствуют участки леса и зелёные насаждения, фактически там расположен водовод.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0106067:404 и 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, категория земель – земли лесного фонда, находятся в государственной собственности Российской Федерации, записи о государственной регистрации права 23:47:0106067:404-23/261/2021-1 от 30.12.2021 и 23:47:0106067:405-23/261/2021-1 от 30.12.2021, соответственно.

Право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества возникло при разграничении государственной собственности в порядке, установленном ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, и ст. 8 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН, указанные земельные участки расположены на территории муниципального образования город Новороссийск, вид разрешенного использования – трубопроводный транспорт.

Из пояснений сторон и письменного отзыва ответчика следует, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации, в связи с чем право собственности Российской Федерации на них в порядке, установленном ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. при разграничении государственной собственности на землю, возникнуть не могло.

В соответствии с положениями ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Исходя из положений ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление части полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование и ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Положением о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» определено, что названный орган государственной власти субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, является уполномоченным в области лесных отношений, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края, федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 13.01.2022 № 202-06.3-10-557/22 земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0106067:404 и 23:47:0106067:405 по материалам лесоустройства Шесхариского участкового лесничества Новороссийского лесничества, не относятся к землям лесного фонда.

Приложением к данному письму является выкопировка из лесоустроительного планшета.

В соответствии с приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкцией» (далее – приказ) лесоустроительные планшеты являются одним из основных видов лесоустроительной документации. Согласно приказу лесоустроительный планшет содержит сведения, в том числе, о границах лесничеств, участковых лесничеств, кварталов, выделов, лесосек.

Лесоустроительная документация является источником формирования государственного лесного реестра, форма ведения которого утверждена приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».

Таким образом, сведения о границах земель лесного фонда в целом, содержащиеся в государственном лесном реестре, должны быть основополагающими при формировании сведений ЕГРН.

В соответствии с положениями ст. 3.1 и ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к ведению органов местного самоуправления того муниципального образования (городского округа), на территории которого они расположены.

Как указывалось выше, спорные земельные участки находятся на территории городского округа муниципального образования город Новороссийск, при этом фактически они относятся к землям, права на которые не разграничены.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, соответственно право распоряжения ими принадлежит уполномоченным органам местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

В соответствии с абз. 4 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То есть, такой способ защиты возможен по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из изложенного следует, что основания для возникновения права собственности Российской Федерации в силу закона отсутствуют.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52 – 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и, других вещных прав», поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРН на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При указанных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи удовлетворением требований администрации и освобождением управления от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110,163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 4793 +/- 1212 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0106067:404 и на земельный участок площадью 2169 +/- 815 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106067:404 и 23:47:0106067:405, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, а также исключения из раздела «Категория земель» указанных земельных участков записей - «Земли лесного фонда» и внесения в указанные разделы ЕГРН записи – «Земли промышленности».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.Н. Воронова