Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А60-55764/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55764/2023
08 декабря 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения от 05 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе Сушковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Инспекция № 23, налоговый орган, заявитель) к ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области обратилась в суд к ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 20.10.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 14.11.2023.


От заявителя 02.11.2023 поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве, мотивированное реорганизацией территориальных налоговых органов в Свердловской области.

Определением от 14.11.2023 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена заявителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области (далее – Инспекция № 13) на правопреемника – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области; судебное заседание отложено на 05.12.2023.

Судом 16.11.2023 сделан запрос в Управление по вопросам миграции ГУМВД Российской Федерации по Свердловской области о предоставлении сведений о регистрации заинтересованного лица.

23.11.2023 от Управления по вопросам миграции ГУМВД Российской Федерации по Свердловской области поступил ответ на запрос. Ответ приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Караван» (далее – общество «Караван»; ИНН <***>) зарегистрировано по адресу: 623852, Свердловская обл., Ирбит, Пролетарская <...>.

Директором общества «Караван» является ФИО2

Инспекцией № 13 в отношении ФИО2 было вынесено постановление от 14.06.2022 № 66762213600013100004 о назначении административного наказания по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, вступившее в силу 30.07.2022.

В дальнейшем, налоговым органом в адрес общества «Караван» 13.04.2022 выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3199 на сумму 351 тыс. руб., в том числе по налогу – 347 тыс. руб., срок исполнения – 12.05.2022.

В связи с тем, что должник считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и/или обязанность не исполнены ФИО2 в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, то есть в период с 13.05.2022 по 14.08.2022, налоговый орган считает, что обязанность по направлению в арбитражный суд заявления о признании общества «Караван» несостоятельным (банкротом) возникла не позднее 15.09.2022.

Руководитель общества с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в указанный срок не обратился.

Налоговым органом установлено, что руководителем общества ФИО2 повторно не исполнена обязанность по обращению в


арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества «Караван».

Усмотрев в бездействии руководителя общества «Караван» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностное лицо Инспекции 12.10.2023 составило протокол об административном правонарушении № 6676238500035300001.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило. Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательств о банкротстве; объективная сторона выражается в неисполнении обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом, то есть в форме бездействия; субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, поскольку в части 5.1 статьи 14.13 КоАП повторность совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а в качестве квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит


как доказанность факта первоначального нарушения требований Закона о банкротстве, так и повторного.

Каждое из вмененных деяний подлежит самостоятельной оценке в целях выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Согласно протоколу административного правонарушения от 12.10.2023 № 66762328500035300001 директору общества «Караван» ФИО2 вменяется повторное неисполнение обязанности, предусмотренной статьи 9 Закона о банкротстве, по подаче в арбитражный суд заявления о признании несостоятельным (банкротом) в срок до 15.09.2022 (дата совершения правонарушения).

В обоснование наличия повторности в качестве квалифицирующего признака, налоговый орган указывают, что ФИО2 постановлением по


делу об административном правонарушении от 14.06.2022 привлекался к административной ответственность по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось и в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 30.07.2022.

Следовательно, на момент совершения правонарушения по данному делу не имелось вступившего в законную силу акта о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, применительно к обстоятельствам данного дела отсутствует признак повторности совершения правонарушения.

Кроме того, как следует из картотеки арбитражных дел, 02.03.2022 Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции № 13 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании общества «Караван» несостоятельным (банкротом), которое определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.03.2022 по делу № А60-10952/2022 было принято к производству суда. Определением от 13.07.2022 по делу № А6010952/2022 производство по делу о банкротстве прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

26.09.2023 Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции № 13 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании общества «Караван» несостоятельным (банкротом), которое определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.10.2023 по делу № А6051593/2023 было принято к производству суда. Определением от 31.10.2023 по делу № А60-51593/2023 производство по делу о банкротстве прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Следуя квалифицирующему признаку повторности совершения правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образующего объективную сторону правонарушения, при рассмотрении заявлений о привлечении руководителя к административной ответственности, с учетом закрепленного в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ принципа о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, судам необходимо устанавливать новое обстоятельство (случай), по наступлению которого у руководителя возникает новая обязанность по подаче заявления, а не применять для установления объективной стороны правонарушения обстоятельство, послужившее основанием для привлечения руководителя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что в данном случае отсутствует квалифицирующий признак объективной стороны состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом не доказаны событие, состав


вменяемого правонарушения, в связи с чем основания для привлечения директора общества «Караван» Малышева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Сушкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.11.2022 6:34:00

Кому выдана Сушкова Светлана Алексеевна