Решение от 16 января 2025 г. по делу № А71-20666/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-20666/2024
г. Ижевск
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Казань о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 и ФИО3, г. Ижевск, обязании судебных приставов-исполнителей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, при участии в деле административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, г. Ижевск, в качестве заинтересованного лица – ФИО4, г. Ижевск, в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее взыскатель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 и ФИО3 (далее судебные приставы-исполнители), выразившегося в не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа Арбитражного суда Удмуртской Республики серии ФС №020107486 от 25.03.2020 по делу №А71-14233/2013 в установленный срок, а также об обязании судебных приставов-исполнителей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления исполнительного листа взыскателю.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее УФССП по УР, административный ответчик), в качестве заинтересованного лица – ФИО4 (далее должник, заинтересованное лицо).

Ответчики требования заявителя не поддержали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Стороны в судебное заседание не явились, отзывы на заявление в установленные в определении суда сроки не представили, возражения относительно предмета заявленного требования не заявили.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123,  156  АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из представленных по делу доказательств, 06.05.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №020107486 от 25.03.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-14233/2013, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее Октябрьское РОСП) ФИО5 вынесено постановление №18021/20/233198 о возбуждении исполнительного производства №37780/20/18021-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 423 628 руб., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО4, в пользу взыскателя: арбитражный управляющий ФИО1 (л.д. 10).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В целях своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России, Пенсионный фонд России, в ГИБДД МВД России, а также в Росреестр, Гостехнадзор по УР, Государственную инспекцию по маломерным судам по УР, банковские и кредитные учреждения о наличии у должника банках лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 11-25, 26-28).

В ходе совершения исполнительных действий установив, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО2 вынес постановление от 07.08.2024 №18021/24/4052059 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 29).

В пункте 3 данного постановления указано, что необходимо возвратить исполнительный документ исполнительный лист серии ФС №020107486 от 25.03.2020, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу А71-14233/2013, взыскателю арбитражному управляющему ФИО1

14.10.2024 в Октябрьское РОСП через Единый портал государственных услуг поступило заявление ФИО1, согласно которому исполнительный лист взыскателю не возвращен. Заявитель просит возвратить (направить взыскателю) исполнительный лист серии ФС №020107486 от 25.03.2020 (л.д. 30).

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО3 вынесено постановление №18021/24/4290444 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому исполнительно производство №37780/20/18021-ИП окончено, исполнительный лист направлен взыскателю арбитражному управляющему ФИО1 (л.д. 31).

Полагая, что судебным приставом-исполнителем исполнительный лист в адрес взыскателя не направлялся, что нарушает права заявителя, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал. Бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает права взыскателя и фактически лишает его возможности на повторное предъявление исполнительного документа.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, ответчики указали на отсутствие факта нарушения права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. Исполнительное производство возобновлено с присвоением ему номера 4991/25/18021-ИП. Копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства направлена сторонам в личный кабинет на Едином портале государственных услуг.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В данном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку неисполнение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление №50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 06.05.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №020107486 от 25.03.2020, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-14233/2013, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО5 вынесено постановление №18021/20/233198 о возбуждении исполнительного производства №37780/20/18021-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий установив, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО2 вынес постановление от 07.08.2024 №18021/24/4052059 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В пункте 3 данного постановления указано, что необходимо возвратить исполнительный документ исполнительный лист серии ФС №020107486 от 25.03.2020, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу А71-14233/2013, взыскателю: арбитражному управляющему ФИО1

14.10.2024 в Октябрьское РОСП через Единый портал государственных услуг поступило заявление ФИО1, согласно которому исполнительный лист взыскателю не возвращен. Заявитель просит возвратить (направить взыскателю) исполнительный лист серии ФС №020107486 от 25.03.2020.

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО3 вынесено постановление №18021/24/4290444 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому исполнительно производство №37780/20/18021-ИП окончено, исполнительный лист направлен взыскателю арбитражному управляющему ФИО1

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства в срок, установленный пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а также исполнительного листа.

Кроме того, в материалах исполнительного производства, представленных судебными приставами-исполнителями, имеется запрос судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.12.2024 №18021/24/45116951 в Арбитражный суд Удмуртской Республики по делу №А71-14233/2013, в котором указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что оригинал исполнительного листа серии ФС №010107486 от 25.03.2020, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-14233/2013, был утрачен службой судебных приставов при передаче от одного пристава к другому. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель просит выдать дубликат исполнительного листа по делу №А71-14233/2013 (л.д. 35).

Довод судебных приставов-исполнителей о том, что исполнительное производство возобновлено с присвоением ему номера 4991/25/18021-ИП не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт не направления должностными лицами службы судебных приставов исполнительного документа в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, судом установлен и подтвержден материалами дела.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа Арбитражного суда Удмуртской Республики серии ФС №020107486 от 25.03.2020 по делу №А71-14233/2013 в установленный срок, не соответствует положениям Закона об исполнительном производстве, нарушает законные права и интересы взыскателя, в связи с чем, признается судом незаконным. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, судебный пристав-исполнитель обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 и ФИО3, г. Ижевск, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа Арбитражного суда Удмуртской Республики серии ФС №020107486 от 25.03.2020 по делу №А71-14233/2013 в установленный срок.

Обязать судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, г. Казань, путем направления исполнительного листа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                                 Л.Ф. Вильданова