Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А67-2577/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                   Дело № А67-2577/2025

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малининой Е.В., рассмотрев заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (636760, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>; Томская область, г. Стрежевой) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634029, <...>),

без участия,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – МО МВД России «Стрежевской», административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1 к., предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования административный орган указал, что в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1 к. установлен факт оборота алкогольной продукции (хранение) в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, в помещении магазина «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, в котором свою предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 к.

Подробно доводы заявителя изложены письменно в заявлении.

ИП ФИО1 к. письменный отзыв на заявление не представила.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее по тексту – Департамент лицензирования, третье лицо).

В представленном отзыве на заявление Департамент лицензирования указал, что заявление о привлечении ИП ФИО1 к. к административной ответственности является обоснованным, а изъятая алкогольная продукция, за исключением п.п. 7, 8 протокола изъятия от 16.02.2025, подлежит направлению на уничтожение.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 к. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области 16.10.2024 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

16.02.2025 в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках поступившего сообщения, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, сотрудниками группы по исполнению административного законодательства МО МВД России «Стрежевской» был выявлен факт нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, где свою предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 к.

В частности, в ходе проверочных мероприятий в магазине «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО1 к. 16.02.2025 осуществляла оборот (хранение) алкогольной продукции различного наименования, а именно: пиво под названием «Майер» в таре объёмом 50 л., крепостью 4 % с датой розлива 07.11.2024; пиво «Дачное» в таре объёмом 50 л., крепостью 4,5% с датой розлива 02.11.2024; пиво «Мюнхен» в таре объёмом 50 л., крепостью 5% с датой розлива 11.02.2025; пиво «Жигулевское то самое» в таре объёмом 50 л., крепостью 4,5% с датой розлива 22.01.2025; пиво «Жигулевское до встречи» в таре объёмом 30 л., крепостью 4% с датой розлива 27.01.2025; пиво «Дядька крепыш» в таре объёмом 50 л., крепостью 8,1% с датой розлива 15.12.2024; пиво «Жигулевское до встречи» в таре объёмом 50 л., крепостью 4% с датой розлива 10.02.2025; пиво «Немецкое» в таре объёмом 50 л., крепостью 4% с датой розлива 28.01.2025; пиво «Томское фирменное» в таре объёмом 30 л., крепостью 4% с датой розлива 01.02.2025; пивной напиток «Чешский гранат» в таре объёмом 50 л., крепостью 4,1% с датой розлива 20.01.2025; пивной напиток «Галактика фрутмикс» в таре объёмом 50 л., крепостью 5% с датой розлива 18.10.2024; пиво «Немецкое» в таре объёмом 50 л., крепостью 4% с датой розлива 20.01.2025, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: без товарно - транспортных накладных, о чем составлен протокол осмотра помещения, территории от 16.02.2025 с фототаблицей к нему.

В связи с тем, что в действиях ИП ФИО1 к. формально усматривались признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, хранившаяся в магазине «Бочонок» алкогольная продукция различного наименования была изъята сотрудниками полиции из незаконного оборота в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, которое оформлено протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2025.

17.02.2025 должностным лицом  МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области вынесено определение № 248 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 к.

В ходе производства по делу об административном правонарушении  административным органом из Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области получен ответ на запрос и «отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 01.10.2024  по 18.02.2025, согласно которого указанная в запросе алкогольная продукция (пивная продукция) ИП ФИО1 к. не закупалась.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении оборота алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции ИП ФИО1 к. в ходе административного расследования не представлены.

14.03.2025 по факту выявленного нарушения должностным лицом МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в отношении ИП ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении серия 70 041 <...> (рег. № по ЖУАП 248) по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к. к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  1) товарно-транспортная накладная;  5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Таким образом, квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных административным органом в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении серия 70 041 <...> (рег. № по ЖУАП 248) от 14.03.2025; протокола осмотра помещения, территории от 16.02.2025 с фототаблицей к нему; протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025 с фототаблицей и иных материалов дела, следует, что ИП ФИО1 к. осуществляла оборот алкогольной продукции (хранение) в магазине  «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с соблюдением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, ИП ФИО1 к. ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено.

Возражений по обстоятельствам дела ИП ФИО1 к. не заявлено, доказательств несостоятельности доводов заявителя не представлено.

Таким образом, является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено ИП ФИО1 к. виновно, поскольку она, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не могла не осознавать противоправный характер своего поведения и не предвидеть его вредные последствия.

Обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения установленных правил и норм в сфере осуществления  оборота (хранения) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, из материалов дела не усматривается.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 к. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку ИП ФИО1 к. имела возможность надлежащим образом выполнить требования Федерального закона  №171-ФЗ, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что в итоге привело к возможности оборота (хранения) в магазине «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, где она осуществляет свою предпринимательскую деятельность, алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании изложенного, наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1 к. подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении серия 70 041 <...> (рег. № по ЖУАП 248) от 14.03.2025 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области в присутствии представителя ИП ФИО1 к. - ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.11.2024, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях ИП ФИО1 к. состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из материалов дела, относительно изъятой алкогольной продукции отсутствуют документы, свидетельствующие об ее изготовлении, качестве и т.д., кроме того, изъятая продукция находилась в незаконном обороте, поскольку ее оборот осуществлялся без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельство: административное правонарушение совершено впервые (иного не следует из материалов дела).

В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, ИП ФИО1 к. подлежит назначению штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение арбитражным судом не установлено.

Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федерального закон № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Данное требование распространяется как на постановление должностного лица, так и на судебный акт.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, т.е. хранение и реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

То есть, Федеральным законом № 171-ФЗ предусмотрена юридическая презумпция: алкогольная продукция, находящаяся в обороте без сопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенных положений пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и части 13 статьи 27.10 КоАП РФ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.02.2025 сотрудниками административного органа в магазине «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, была изъята следующая алкогольная продукция:

1) пиво «Майер» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 07.11.2024;

2) пиво «Дачное» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 02.11.2024;

3) пиво «Мюнхен» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 11.02.2025;

4) пиво «Жигулевское то самое» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 22.01.2025;

5) пиво «Жигулевское до встречи» в таре объёмом 30 л., с датой розлива 27.01.2025;

6) пиво «Дядька крепыш» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 15.12.2024;

7) пиво «Жигулевское до встречи» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 01.02.2025;

8) пиво «Немецкое» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 28.01.2025;

9) пиво «Томское фирменное» в таре объёмом 30 л., с датой розлива 01.02.2025;

10) пивной напиток «Чешский гранат» в таре объемом 50 л., с датой розлива 20.01.2025;

11) пивной напиток «Галактика фрутмикс» в таре объемом 50 л., с датой розлива 18.10.2024;

12) пиво «Немецкое» в таре объёмом 50 л., с датой розлива 20.01.2025.

Из представленного Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области в ходе судебного разбирательства отзыва на заявление и отчета о закупке алкогольной продукции ИП ФИО1 к. за период с 18.10.2024 по 17.02.2025, а также материалов дела следует, что алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025, ИП ФИО1 к. не закупалась, за исключением пива «Жигулевское до встречи», крепостью 4,0% с датой розлива 10.02.2025 (пункт 7 протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025) и пива «Немецкое» крепостью 4,0% с датой розлива 28.01.2025 (пункт 8 протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025).

Из пояснений Департамента лицензирования, представленного отчета о закупке алкогольной продукции и материалов дела следует, что алкогольная продукция, а именно:

- пиво «Жигулевское до встречи», крепостью 4,0% с датой розлива 10.02.2025 принята в ЕГАИС 14.02.2025 по ТТН от 13.02.2025 00БП-006133 (TTN-0808125411), но поставка были проведена на другой адрес: 636780, <...>, что допускается при возможности осуществления внутреннего перемещения у индивидуального предпринимателя между своим торговыми точками. Информация о внутреннем перемещении у индивидуальных предпринимателей в ЕГАИС не отражается.

- пиво «Немецкое» крепостью 4,0% с датой розлива 28.01.2025, принята 12.02.2025 по ТТН от 11.02.2025 по ТТН №2422 (TTN-0807497320) по адресу: г. Стрежевой, мкр. 4, д. 435а.

Указанные товарно-транспортные накладные представлены в материалы дела.

Следовательно, на алкогольную продукцию, указанную в пунктах 7-8 протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025 (пиво «Жигулевское до встречи», крепостью 4,0% с датой розлива 10.02.2025 и пиво «Немецкое» крепостью 4,0% с датой розлива 28.01.2025) в материалах дела имеются товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной продукции, а также закупка указанной алкогольной продукции подтверждается ЕГАИС.

Таким образом, предметом административного правонарушения является алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025, за исключением пунктов 7-8 указанного протокола (пиво «Жигулевское до встречи», крепостью 4,0% с датой розлива 10.02.2025 и пиво «Немецкое» крепостью 4,0% с датой розлива 28.01.2025).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.02.2025 в помещении магазина «Бочонок», расположенном по адресу: <...>, из незаконного оборота изъята алкогольная продукция, в том числе в многооборотной таре (кегах).

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 к. документы, подтверждающие, что изъятые кеги принадлежат на праве собственности иному лицу, не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании положений пункта 4 части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе транспортная, потребительская тара (упаковка).

С учетом выводов, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, кеги независимо от характеристики как орудие, предмет административного правонарушения, единое целое или отдельно, подлежат направлению на уничтожение, поскольку использованы для оборота нелегальной алкогольной продукции и вместе с алкогольной продукцией как единое целое подпадают под критерии безусловного изъятия, установленного статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В рассматриваемом случае потребительская многооборотная тара (кега), является не просто тарой (упаковкой) для транспортировки алкогольной продукции, а единым целом с алкогольной продукцией, хранящейся предпринимателем без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, и позволившим индивидуализировать ее в качестве самостоятельного товара.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2016 № 9-П, алкогольная продукция вместе с тарой, в которой она находится, являются специфическими объектами гражданского оборота, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование, обусловленное необходимостью защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции и нужд потребителей в ней.

Поскольку изъятая в ходе административного расследования алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте, тара, в которой хранится алкогольная продукция, также подлежит изъятию из незаконного оборота вместе с алкогольной продукцией как ее неотъемлемая часть. Возврат тары, в которой находится нелегальная алкогольная продукция, действующим законодательством также не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 16.02.2025 за исключением пунктов 7 - 8 указанного протокола, признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, алкогольная продукция и потребительская многооборотная тара (кеги) подлежат уничтожению в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Алкогольная продукция (пиво «Жигулевское до встречи», крепостью 4,0% с датой розлива 10.02.2025 и пиво «Немецкое» крепостью 4,0% с датой розлива 28.01.2025), указанная в пунктах 7 - 8 протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025 не является предметом административного правонарушения, находилась в легальном обороте, в связи с чем подлежит возврату ИП ФИО1 к.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), Налоговый орган УМВД России по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, счет: 03100643000000016500 в Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, Кор./сч.: 40102810245370000058, Код ОКТМО: 69710000, Наименование платежа: штраф, Код бюджетной классификации (КБК): 18811601331019000140, Идентификатор (УИН): 18880470250000002482.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ениджа, Агдашский район, респ. Азербайджан, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: Томская область, г. Стрежевой, мкр. 4, д. 435, кв. 164, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025 алкогольную продукцию и многооборотную тару, за исключением пунктов 7-8, уничтожить в установленном порядке без компенсации.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 алкогольную продукцию и многооборотную тару, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 16.02.2025 (пункты 7-8).

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                   Л.М. Ломиворотов