Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А41-43749/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва 24.11.2023 Дело № А41-43749/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023 Полный текст решения изготовлен 24.11.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАКОВСКИЙ ЗАВОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Одинцовской городской прокуратуре Московской области, Прокуратуре Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным представления от 05.04.2023 № 7-01/2023,

третьи лица - акционерное общество «ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БАКОВСКИЙ ЗАВОД» (далее – заявитель, ООО «Баковский завод», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Одинцовской городской прокуратуре Московской области, Прокуратуре Московской области (далее – заинтересованные лица, прокуратура) о признании незаконным представления от 05.04.2023 № 7-01/2023.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требование поддержал.

Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель акционерного общества «ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ» также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации Одинцовского городского округа Московской области, извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал заявитель, 20.04.2023 ООО «Баковский завод» было получено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 05.04.2023 № 7-01/2023.

В представлении делается вывод о том, что ответственными лицами ООО «Баковский завод» достаточный комплекс мер по организации обеспечения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не принят. Ремонтные работы по восстановлению объектов инженерной инфраструктуры не проведены. Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении обществом обязанности по содержанию фактически используемого участка тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения. Отсутствие надлежащего технического состояния сетей может повлечь нарушение прав потребителей, а также создать условия для возникновения аварийных ситуаций.

Заявитель не согласен с выводами и требованиями представления, поскольку, по мнению заявителя, все перечисленные в тексте представления объекты инженерной инфраструктуры за исключением котельной (некоторой части оборудования этой котельной) не имеют никакого отношения к деятельности заявителя по поставке коммунальных ресурсов третьим лицам. Эти объекты используются заявителем для своих собственных нужд. Их состояние никоим образом не соприкасается с жилищно-коммунальной сферой и не затрагивает интересы жителей указанных в представлении многоквартирных домов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры Московской области от 24.01.2023 № 7/2-51-2023, Обзора практики прокурорского надзора за исполнением законов при реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры, установлении тарифов на коммунальные услуги от 28.02.2023 № 20-7-14-2023, а также на основании приказа Генерального прокурора от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства ООО «Баковский завод».

В ходе вышеуказанной проверки городской прокуратуры 21.02.2023 в адрес генерального директора ООО «Баковский завод» направлен запрос на предоставление необходимого перечня документов, включая п. 5 запроса «актуальные сведения о состоянии износа объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельные, сети электро-, водо-, теплоснабжения и т.д.)» с прилагаемой к запросу таблицей № 1 об имеющихся в эксплуатации объектах коммунальной инфраструктуры/процент износа объектов/какие работы выполнены.

03.03.2023 городской прокуратурой получен ответ на имя заместителя городского прокурора Шутовой Н.Н. за подписью генерального директора ООО «Баковский завод», к которому приложена, в том числе таблица № 1 о степени износа объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в эксплуатации ООО «Баковский завод». Согласно приложенной таблице № 1, процент износа объектов теплоснабжения - 90, электроснабжения - 90, водоснабжения - 90, водоотведения - 90, котельные - 95, иные - 80.

Указанным ответом ООО «Баковский завод» в городскую прокуратуру представило информацию о том, что ООО «Баковский завод» осуществляет деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению (п. 1 ответа на запрос).

Кроме того, в п. 3 ООО «Баковский завод» указало, что между обществом и АО «Одинцовская теплосеть» договоры на поставку коммунальных ресурсов не заключены.

Вместе с тем установлено, что согласно данных АО «Одинцовская теплосеть» между ООО «Баковский завод» и АО «Одинцовская теплосеть» заключен договор на поставку тепловой энергии №№ 221226/ТЭ от 26.12.2022.

Кроме того, в настоящее время также заключен договор и на поставку горячей воды № 230301/ГВС от 22.03.2023 для теплоснабжения и горячего водоснабжения жителей домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 пос. БЗРИ и многоквартирных домов №№ 106, 108, 108а на Можайском шоссе.

Согласно условиям договора № 221226/Тэт ООО «Ваковский завод» - поставщик, АО «Одинцовская теплосеть» - покупатель. Поставщик передает в собственность покупателя в точках поставки тепловую энергию, вырабатываемую котельной, находящейся в собственности поставщика

Согласно п. 2.1 договора местом исполнения обязательств поставщика являются точки поставки тепловой энергии, указанные в приложении № 3 к договору: наружная стена каждого из вышеуказанных жилых домов.

Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 1 к договору) определены границы ответственности поставщика в эксплуатацию тепловых сетей от котельной ООО «Баковский завод» <...> до наружной стены каждого из вышеуказанных жилых домов в соответствии с приложением № 3 к договору.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу положений п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В силу п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, отставание темпов замены сетей инженерно-технического обеспечения от требуемого согласно нормативу сроку из службы, является основным фактором, влияющим на объем потерь ресурсов в сетях инженерно-технического обеспечения, а также причиной из высокой аварийности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2015 № 1451 модернизация объекта коммунальной инфраструктуры - реализация мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта коммунальной инфраструктуры, в том числе путем замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, входящего в состав объекта коммунальной инфраструктуры, современным, более производительным оборудованием. Модернизация объекта коммунальной инфраструктуры может осуществляться в ходе его реконструкции.

Инженерные коммуникации являются составной частью ЖКХ, которая обеспечивает поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения. Обеспеченность и состояние инженерных коммуникаций оказывает существенное влияние на качество жизни населения.

На основании изложенного, городской прокуратурой в рамках представленных полномочий в целях защиты прав граждан на получение качественных и безопасных жилищно-коммунальных услуг, а также в целях недопущения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры в адрес генерального директора ООО «Баковский завод» внесено представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства от 05.04.2023 № 7-01/2023.

При этом выводы городской прокуратуры основаны на представленной ООО «Баковский завод» информации о состоянии и степени износа объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в эксплуатации ООО «Баковский завод».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова