Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А21-5833/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-5833/2019

«10»

июня

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального автономного учреждения культуры города Калининграда концертно-театральный комплекс «Дом искусств»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

о снижении суммы штрафа по решению от 15.04.2019 г. №049S19190004732,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.04.19г. и паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.18г. и паспорту.



установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры города Калининграда концертно-театральный комплекс «Дом искусств», ОГРН <***> (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о снижении суммы штрафа до 500 руб. по решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***> (далее – Управление) от 15.04.2019 г. №049S19190004732 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заявитель поддержал заявленные требования, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафных санкций.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемое решение законным и обоснованным, вопрос о применении обстоятельств, смягчающих ответственность, оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.02.2019 г. страхователем были сданы сведения СЗВ-М за январь 2019 г. в отношении 110 застрахованных лиц, то есть позже установленного законодательством срока (не позднее 15.02.2019 г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 11.03.2019 г. № 049S18190003661 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

15.04.2019 г. Управлением вынесено решение №049S19190004732 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 55 000 рублей за несвоевременное представление отчетности.

Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим его права, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за январь 2019 года были представлены заявителем 18.02.2019 г., т.е. с нарушением установленного Законом срока (не позднее 15.02.2019 г.).

Факт нарушения срока представления необходимых сведений заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный период просрочки сдачи отчетности, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 3 500 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на Управление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 15 апреля 2019 г. №049S19190004732, вынесенное в отношении Муниципального автономного учреждения культуры города Калининграда концертно-театральный комплекс «Дом искусств» (ОГРН <***>), в части штрафных санкций, превышающих 3 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу Муниципального автономного учреждения культуры города Калининграда концертно-театральный комплекс «Дом искусств» (ОГРН <***>) понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Широченко