Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А40-122147/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

17 июля 2018 г.

Дело А40-122147/18

140-3765

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2018 года

Председательствующего: Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмак А.С.

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 10.07.2018 г. 

от заявителя – ФИО1 дов. от 22.09.2017г. б/н.

от ответчика- ФИО2 дов. от 10.01.2018г. № 06-13/00452

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению АО «Энергоремонт» (ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>)

К ответчику ИФНС России № 20 по г. Москве (111141, <...>)

о признании безнадежными к взысканию суммы задолженности 



УСТАНОВИЛ:

АО «Энергоремонт» обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы с иском о признании безнадежными к взысканию, в связи с утратой ИФНС России № 20 по г. Москве возможности взыскания в принудительном порядке недоимку в размере 3 639 196 руб. 70 коп., в том числе: штраф по НДФЛ в сумме 648 262 руб. 69 коп., пени по НДФЛ в размере 2 990 933 руб. 01 коп.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддерживает в полном объеме.

ИФНС России № 20 по г. в судебное заседание явился, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу что иск подлежит удовлетворению  по следующим основаниям:

30.09.2015г. в отношении общества налоговым органом, было выставлено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1270/19-21 от 30.09.2015г. по результатам налоговой проверки за 01.01.2013-31.12.2014гг.

Согласно решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1270/19-21 от 30.09.2015г. общество обязано уплатить: недоимку по налогу в размере 461 603 руб.; штраф в размере 648 262 руб. 69 коп.; пени в размере 2 990 933 руб. 01 коп.

Как пояснило общество, ими была оплачена только недоимка в размере 461 603 руб.

12.11.2015г. налоговым органом было выставлено требование № 36285 об уплате штрафа в размере 648 262 руб. 69 коп. и пени в размере 2 990 933 руб. 01 коп. Срок исполнения указанного требования истекал 02.12.2015г.

07.12.2015г. налоговым органом было вынесено решение о взыскании № 108202 от 07.12.2015г, а также направлены в банк налогоплательщика инкассовые поручения № 957 и № 958 от 07.12.2015г.

На основании платежного ордера № 958 от 11.01.2016г. со счета общества была списана сумма в размере 100 000 руб. в счет уплаты штрафа по НДФЛ.

В связи с изложенным 24.01.2018г. налоговым органом было вынесено решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика  № 37803 от 24.01.2018г. в отношении штрафа в размере 648 262 руб. 69 коп., а также пени в размере 2 990 933 руб. 01 коп.

На основании решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика № 37803 от 24.01.2018г. налоговым органом было внесено постановление судебному приставу-исполнителю № 1039516 от 24.01.2018г. и акт органа, осуществляющего контрольные функции № 30908 от 25.01.2018г. На основании указанных актов судебным приставом исполнителем МО И ИПНО ФИО3 было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.01.2018г. № 1943648/18/77043-ИП.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абз. 3 п.1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратится в суд с заявление о взыскании с налогоплательщика- организаций или индивидуального предпринимателя причитающие к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течении двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, предельный срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и, соответственно, вынесения постановления судебного пристава исполнителю для возбуждения исполнительного производства истек 02.12.2016г.

При этом предельный срок для обращения в суд по требованию № 36285 от 12.11.2015г. истек 02.12.2017г. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, суд пришел к выводу, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию в принудительном порядке недоимку по налогам и пеням

           В соответствии с 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом изложенного правовая возможность для принудительного взыскания спорной задолженности отсутствует, все сроки принудительного взыскания в отношении данной задолженности, которую налоговый орган продолжает учитывать за АО «Энергоремонт» истекли; данная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию с целью последующего принятия мер, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46,  59, 70,  115  НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме. 

Признать безнадежными к взысканию, в связи с утратой ИФНС России № 20 по г. Москве возможности взыскания в принудительном порядке, числящуюся за АО «Энергоремонт» недоимку в размере 3 639 196 руб. 70 коп., в том числе: штраф по НДФЛ в сумме 648 262 руб. 69 коп., пени по НДФЛ в размере 2 990 933 руб. 01 коп.

Взыскать с ИФНС России № 20 по г. Москве в пользу АО «Энергоремонт» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю.Паршукова