Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А07-7558/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7558/2018
г. Уфа
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнетдиновым Р.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГКУ СЛУЖБА ВЕСОВОГО КОНТРОЛЯ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России ФИО2,

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО3

о признании незаконным постановления от 14.02.2018г. о возбуждении исполнительного производства №13057/18/02005-ИП

при участии:

от СПИ ФИО4: ФИО5, дов. от 30.07.2018г., удостоверение;

иные лица не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – Заявитель, ГКУ Служба весового контроля РБ, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России ФИО2, о признании незаконным постановления от 14.02.2018г. о возбуждении исполнительного производства №13057/18/02005-ИП.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП по Республике Башкортостан.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3.

Ответчик заявленные требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с вынесением постановления от 17.08.2018г. об отмене оспариваемого постановления от 14.02.2018г. о возбуждении исполнительного производства №13057/18/02005-ИП.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного дело рассмотрено в порядке п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса без участия представителей Заявителя и третьего лица.

Выслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, суд установил, что 23.10.2017Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-12735/2017 по иску Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее - Учреждение) к ФИО6 с привлечением в качестве третьих лиц индивидуального предпринимателя ФИО7 и индивидуального предпринимателя ФИО3 о взыскании 427 446 рублей вынесено определение о прекращении производства по делу и взыскании с Учреждения в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

27.11.2017Арбитражным судом Самарской области ФИО3 был выдан исполнительный лист серии ФС № 020578135 от 27.11.2017 о взыскании долга в сумме 8 000 рублей в его пользу с Учреждения, который был направлен им для исполнения в Октябрьский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Республике Башкортостан.

14.02.2018судебным приставом-исполнителем указанного отдела ФИО2 по данному исполнительному документу в отношении Учреждения в пользу взыскателя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 13057/18/02005-ИП.

16.03.2018копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Учреждение.

Полагая данное постановление незаконным, ГКУ Служба весового контроля РБ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, следует, что ненормативные правовые акты государственных органов могут быть признаны судом недействительными при одновременном наличии следующих условий. Несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку законности оспариваемого акта, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из анализа указанных норм права следует, что для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие акта, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве приведен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статья 242.2), судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (статья 242.3), судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (статья 242.4) и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений (статья 242.5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Таким образом, исполнение судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство в отношении Учреждения, не полежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Исходя из изложенного, следует, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также суд отмечает, что судебный пристав вынес постановление об отмене постановления от 14.02.2018г. о возбуждении исполнительного производства №13057/18/02005-ИП 17.08.2018г. (заявление поступило в суд 22.03.2018). Отмена постановления к моменту рассмотрения дела, не означает законность вынесенного постановления от 14.02.2018г. о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем удовлетворяет требования заявителя и отменяет Постановление о возбуждении исполнительного производства №13057/18/02005-ИП, как вынесенное незаконно.

На основании изложенного требования ГКУ Служба весового контроля РБ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, от 14.02.2018г. о возбуждении исполнительного производства №13057/18/02005-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина