Постановление от 30 марта 2025 г. по делу № А26-1878/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1878/2023
31 марта 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Изотовой,

судей  М.В. Балакир, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания             С.А. Марченко,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от  Учреждения представителя ФИО1 (доверенность от 09.01.2025),

от  Управления представитель не явился,

от Управления лесного хозяйства представитель не явился,

апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2024 по делу № А26-1878/2023 (судья В.А. Погорелов)  по иску:

казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (185035, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к  федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5; ОГРН <***>, ИНН <***>),

федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (119435, Москва, ул. Большая Пироговская, д. 21, стр. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об устранении реестровой ошибки,

установил:

казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском с учетом его уточнения к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее – Учреждение) об установлении реестровой ошибки.

Определением от 12.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика  привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление лесного хозяйства).

Решением от 16.12.2024 исковые требования удовлетворены, признано наличие реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) исключены существующие координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, с учетом земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Лососинное - Новое Лососинное».

Не согласившись с указанным решением,  Управление лесного хозяйства обратилось с апелляционной жалобой, в которой  просит  решение отменить,  принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что объект недвижимого имущества  - участок  автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения входит в границы лесных кварталов № 124, 125, 139, 153 – 155  Онежского участкового лесничества Хвойного лесничества Министерства обороны Российской федерации – филиала Управления лесного хозяйства, кроме того, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5  входит в границы земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, который закреплен за Управлением лесного хозяйства, леса Онежского участкового лесничества Хвойного лесничества  исключены из состава земель лесного  фонда, переданы и закреплены за Министерством обороны на основании постановления № 135, приказа Федеральной службы лесного хозяйства России и и Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.1999 № 86/136, согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу из федеральной собственности  земель в границах Онежского участкового лесничества Хвойного лесничества, из которых образован земельный участок, в границах которого расположена автомобильная дорога, на иной уровень собственности, а равно передачи дороги, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, в собственность Республики Карелия, земельный участок входит в запретную зону военного объекта – Хвойного лесничества.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение  просит судебный акт отменить, в иске отказать, указывает, что  согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:99 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право  постоянного (бессрочного) пользования Управления лесного хозяйства, Учреждение не является надлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель Управления лесного хозяйства поддержал апелляционную жалобу, не оспаривал, что местоположение автомобильной дороги с момента ее создания не изменялось

Как следует из материалов дела и установлено  судом первой инстанции, Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5 площадью 179 200 кв. м, запись регистрации 10:20:0052000:5-10/001/2018-1 от 19.02.2018, адрес: Республика Карелия, Прионежский район, участок а/д Лососинное-Военный городок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации и содержания автодорог.

В границах данного участка расположена автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Лососиное-Новое Лососиное» идентификационный номер 86 ОП РЗ 86К-219.

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 № 176-р указанная автомобильная дорога находится в собственности Республики Карелия и закреплена за Управлением на праве оперативного управления.

Также указанная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, утвержденный  постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 № 471р-П.

В целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 был заключен государственный контракт от 16.10.2020 № 14-ОИО/20 на выполнение комплекса кадастровых работ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском и Пряжинском районах Республики Карелия.

В ходе выполнения кадастровых работ  выявлены ошибки в местоположении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0000000:99 и 10:20:0052003:149.

В целях устранения пересечения границ смежных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 10:20:0052000:5 кадастровым инженером уточнено местонахождение частей границ смежных земельных участков и уточнены их площади.

По результатам работ, выполненных по контракту, кадастровым инженером ФИО2 составлен межевой план от 06.09.2021, в котором  указано, что одновременно с уточнением земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 была исправлена ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0000000:99 и 10:20:0052003:149; при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 произошло уменьшение площади, но не более чем на десять процентов (уточненная площадь составляет 312568193 кв.м., площадь уменьшилась на 123874 кв.м.); при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052003:149 произошло уменьшение площади земельного участка на 19 кв.м, что не превышает предельно допустимую погрешность определения площади, которая согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-999/2021-420635 от 09.06.2021 составляет 548 кв.м (т.1, л. д.  92).

Для определения границ полосы отвода автомобильной дороги были использованы выписка из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 10:20:0052000:5 № 99/2020/355395575 от 22.10.2020, планы границ землепользования (приложения к Госакту № 10-20-000158) Комитета по строительству автодорог РК в Прионежском районе (А/д Лососинное-Военный городок), г. Петрозаводск 1996 г. № 16547 от 04.11.1996.

Согласно части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки, занятые линейными объектами. Согласно пункту 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, размер земельного участка, занятого автомобильной дорогой, не может быть меньше размера самого сооружения - автомобильной дороги, а также норм отвода земель для размещения автодороги.

В целях устранения реестровых ошибок в местоположении границ смежных земельных участков кадастровым инженером было проведено согласование с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052003:149.

В связи с отсутствием согласования со стороны землепользователя земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 Управление обратилось с настоящим иском (с учетом уточнений) в арбитражный суд.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу частей 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как следует из части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В целях разрешения межевого спора судам необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.

Так, судом первой инстанции установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Лососиное-Новое Лососиное» с кадастровым номером 10:20:0052000:99 находится в государственной собственности Республики Карелия (государственная регистрация права собственности от 22.04.2004 № 10-01/01-38/2004-113) и закреплена на праве оперативного управления за Управлением) (государственная регистрация права оперативного управления от  29.03.2017 № 10:20:000000099-10/001/2017-2).

За период существования автомобильной дороги ее местоположение не менялось. Под указанной автомобильной дорогой сформирован земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5, находящийся в государственной собственности Республики Карелия и закрепленный за Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно сведениям ЕГРН, а также межевого плана от 06.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5   является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 10:20:0000000:99, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В рассматриваемом случае реестровая ошибка в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5, допущена в связи с неверным установлением координат границ земельных участков, что привело к включению конструктивных элементов автомобильной дороги в границы смежного земельного участка.

При этом, как правомерно отмечено кадастровым инженером, подготовившим межевой план от  06.09.2021, размер земельного участка занятого автомобильной дорогой не может быть меньше размера самого сооружения - автомобильной дороги, а также норм отвода земель для размещения автодороги.

Таким образом, судом первой инстанции, вопреки утверждениям ответчика, сделан обоснованный вывод о том, что иск направлен исключительно на устранение наложения (пересечения) земельных участков и исправление ошибки в сведениях ЕГРН об описании частей границ и площадей смежных земельных участков.

Кроме того, наличие реестровой ошибки подтверждается межевым планом от 06.09.2021, заключением экспертизы, согласно которому при выносе в натуру координат границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5    установлено, что они располагаются на фактической полосе отвода дороги.

На местности участки разграничены фактическим пользованием, однако, по координатам, содержащимся в ЕГРН, граница между участком дороги и участками ответчика не соответствует фактическому пользованию.

Следовательно, изложенное выше подтверждает наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5.

Руководствуясь статьями  269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2024 по делу № А26-1878/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


С.В. Изотова

Судьи


М.В. Балакир

 М.А. Ракчеева