Решение от 28 октября 2018 г. по делу № А41-65534/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-65534/18
29 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Красногорье-ДЭЗ» (ИНН <***>) к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

о признании незаконным и отмене предписания от 15.05.2018 № 08ОГ/15-1803-19-15-2018 в части пункта 1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность, паспорт РФ),

от административного органа – ФИО3 (доверенность, паспорт РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Красногорье-ДЭЗ» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее-ГЖИ, Управление, административный орган) с требованиями о признании незаконным предписания от 15.05.2018 № 08ОГ/15-1803-19-15-2018 в части пункта 1.

Административным органом представлен отзыв на заявление, материалы проверки.

В судебное заседание 23.10.18 явились представители сторон, дали пояснения относительно заявленных требований. Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований, представитель административного органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Красногорье-ДЭЗ» является лицензированной управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

В соответствии с распоряжением от 28.04.2018 года №08ОГ/15-1803-19-2018 ГЖИ в отношении Общества провело внеплановую выездную проверку соблюдения требований законодательства с целью проверки фактов изложенных в обращении гражданина.

Результаты проверки оформлены актом №08ОГ/15-1803-1915-2018 от 15.05.2018 В ходе проверки, помимо прочего, выявлено, что над 3 и 4 подъездами многоквартирного дома отсутствуют гидроизоляционные покрытие кровли, вследствие чего происходит увлажнение конструкций чердачного помещения, а также жилых помещений жителей.

В целях принятия мер по устранению нарушений Обществу выдано предписание от 15.05.2018 № 08ОГ/15-1803-19-15-2018, пунктом 1 которого Обществу предписано в срок до 07.09.2018 устранить выявленное нарушение, произвести ремонт кровли, восстановить гидроизоляционное покрытие кровли, исключить увлажнения конструкций чердачного помещения, а также жилых помещений собственников вышеуказанного дома.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество в пределах процессуального срока обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, рассмотрев все доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями статей 30, 39 ЖК РФ, бремя содержания жилого помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, возлагается на собственников таких помещений. В частности, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является одним из требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома (пункты 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491). Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491).

Порядок выполнения управляющей организацией своих обязательств по надлежащему содержанию МКД, в том числе порядок взаимодействия с собственниками жилых помещений МКД устанавливается Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, а также конкретными условиями договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161, статьей 162 ЖК РФ, а также пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, управляющая организация является ответственной за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1, 4.6.3.3. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; 4.6.3.3. Рулонные кровли. Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Согласно пункту 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают следующие мероприятия:

проверка кровли на отсутствие протечек;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Проверкой установлен факт ненадлежащего состояния кровли проверяемого многоквартирного жилого дома, приводящего к протечкам. Указанный факт Общество не оспаривает.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что не является ответственным за выявленное нарушение, которое допущено в ходе строительства дома.

Доводы Общества суд отклоняет по следующим основаниям.

Заявитель в силу своего правового статуса управляющей организации, ответственной за надлежащее содержание жилого дома, обязан принять меры к исполнению предписания.

Предписание носит конкретный характер, т.е. указывает на конкретные нарушения. Вопреки утверждениям Общества из текста приведенных нормативных правовых актов не следует, что выявленные нарушения должны устраняться исключительно в ходе капитального ремонта.

Предписание не ограничивает заявителя в выборе способа его исполнения и не требует от заявителя выполнения обязательств, не предусмотренных жилищным законодательством РФ, а также Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, и условиями договора управления многоквартирным домом.

Что же касается оценки возможных правовых последствий неисполнения предписания заявителем, то они связаны с оценкой достаточности и обоснованности конкретных предпринятых заявителем мер по его исполнению, что не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

Суд отклоняет довод Общества со ссылкой на постановление суда общей юрисдикции от 29.06.2018 № 5-248/2018 по делу об административном правонарушении, поскольку вывода суда общей юрисдикции об отсутствии состава административного правонарушения, не влияет на вывод о законности предписания по результатам проверки.

При таких обстоятельствах судом не установлено предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого предписания недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по делу относятся на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ0.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Красногорье-ДЭЗ» оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие жилищному законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г. Гвоздев