Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А79-2399/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2399/2021
г. Чебоксары
23 июля 2021 года
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в виде резолютивной части принято судом 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – ИФНС России по г. Чебоксары, Инспекция или заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – ООО «Лабиринт-Волга» или Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.04.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.06.2021 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.06.2021 Общество подало заявление о выдаче мотивированного решения по делу.

Судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.02.2021 на основании поступившего в ИФНС России по г. Чебоксары обращения гражданина ФИО1 определением от 05.02.2021 ИФНС России по г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ, и проведено административное расследование в отношении ООО «Лабиринт-Волга».

В ходе административного расследования, 10.02.2021 по факту, изложенному в обращении, проведен опрос свидетеля гражданина ФИО1, и установлено, что 01.02.2021 в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, ФИО1 приобрел лотерейный билет «Русское лото» в количестве 1 ед. по цене 100 руб. 00 коп. на общую сумму 100 руб. 00 коп., в момент расчета ему был выдан чек, распечатанной на контрольно-кассовой технике Атол 77Ф зав. № 00106905054641.

ИФНС России по г. Чебоксары установлено, что ООО «Лабиринт-Волга» в своих торговых точках осуществляет распространение лотерей на основании договора на оказание услуг по распространению лотерей от 22.09.2020 № ИА0820-52-72977, заключенного с АО «Технологическая компания «Центр» (ИНН <***>), в том числе и по адресу: <...>.

При этом, в здании по адресу: <...>, также осуществляет деятельность стоматологический кабинет «Апекс-Дент» (ИНН <***>).

В этой связи ИФНС России по г. Чебоксары выявила нарушение пункта 1 статьи 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее – Закон о лотереях или Закон №138-ФЗ), выраженное в том, что ООО «Лабиринт-Волга» по адресу: <...>, осуществляет деятельность по распространению лотерей в здании, где также расположена медицинское учреждение.

По данному факту 22.03.2021 ИФНС России по г. Чебоксары в отношении ООО «Лабиринт-Волга» составлен протокол об административном правонарушении № 011 по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ составляет нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов.

Согласно статье 2 Закона о лотереях лотерейным билетом является документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи.

Под распространителем понимается лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Функция распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов (в том числе - при помощи лотерейных терминалов) осуществляется отдельными хозяйствующими субъектами.

При этом, в соответствии со статьей 12.2 Закона № 138-ФЗ лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться:

1) в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации;

2) в зданиях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.02.2021 у ООО «Лабиринт-Волга» были истребованы договор аренды, документы об оплате аренды за период деятельности с 01.12.2020 по 17.02.2021. Согласно данным документам ООО «Лабиринт-Волга» располагается по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения №ЛВ-549-07/2017 от 18.05.2017.

11.02.2021 оператору фискальных данных ООО «Эвотор ОФД» (ИНН <***>) направлен запрос № 17-20/004033, на который 15.02.2021 был получен ответ, с подтверждением продажи лотерейного билета в данном магазине в вышеуказанное время и реализации других лотерейных билетов.

В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.02.2021 у ООО «Апекс-Дент» были истребованы документы, подтверждающие факт нахождения медицинской организации по данному адресу и осуществления деятельности ООО «Апекс-Дент» за период деятельности с 01.12.2020 по 17.02.2021. ООО «Апекс-Дент» предоставило договор аренды № 1/2019 от 01.01.2019 и лицензию № ЛО-21-01-001721 от 06.02.2018 на осуществление медицинской деятельности.

Согласно протоколу осмотра помещения от 18.02.2021, занимаемого ООО «Апекс-Дент» установлено, что в здании расположенном по адресу: <...> осуществляет деятельность стоматологическая клиника «Апекс-Дент», на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением.

Таким образом, установлено, что ООО «Лабиринт-Волга» по адресу: <...>, осуществляет деятельность по распространению лотерей в здании, где расположено медицинская учреждение, стоматологический кабинет «Апекс-Дент» на основании лицензии № ЛО-21-01-001721 от 06.02.2018 на осуществление медицинской деятельности.

18.03.2021 в филиал ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Чувашской Республике Инспекция направила запрос № 17-20/008283 о представлении сведений о принадлежности помещений магазина «Красное&Белое» и стоматологической клиники «Апекс-Дент» одному зданию по адресу: <...>, на который 22.03.2021 был получен ответ.

Общество не оспаривает факт реализации лотерейного билета по адресу: <...>. При этом ставит под сомнение возможность причинения вреда нравственности, здоровью и развития детей, при реализации лотерейных билетов в здании, где расположен стоматологический кабинет «Апекс-Дент».

Между тем, суд считает данный довод необоснованным, так как императивными положениями статьи 12.2 Закона № 138-ФЗ прямо предусмотрен запрет на реализацию лотерейных билетов в зданиях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские организации.

Факт нарушения ООО «Лабиринт-Волга» требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: обращением гражданина ФИО1, копиями лотерейного билета и кассового чека от 01.02.2021, протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 10.02.2021, письмом АО «Технологическая компания «Центр» от 18.02.2021 и приложенными к нему документами, сопроводительным письмом ООО «Лабиринт-Волга» от 26.02.2021 и приложенными к нему документами, ответом ООО «Эвотор ОФД», письмом ООО «Апекс-Дент» и приложенными к нему документами, ответом на запрос филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии, протоколом об административном правонарушении от 22.03.2021 № 011.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Следовательно, ООО «Лабиринт-Волга» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Общества ФИО2 Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, о чем имеется его личная подпись, копия протокола направлена по почте заказным письмом в адрес Общества. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд считает, что совершенное Обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Лабиринт-Волга» к исполнению публично-правовых обязанностей по требованию к местам распространения лотерейных билетов.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. ООО «Лабиринт-Волга» не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Общество указывает, что возможна замена административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, согласно Реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Лабиринт-Волга» в нем не числится.

В силу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 руб. 00 коп.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области 31.12.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. 00 коп. (Тридцать тысяч руб. 00 коп.).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет – 40102810945370000084,

Казначейский счет – 03100643000000011500,

Получатель УФК по Чувашской Республике (ИФНС России по г.Чебоксары),

ИНН/КПП ИФНС России по г.Чебоксары 2130000012/213001001,

Банк получатель: Отделение-НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары,

БИК банка получателя средств 019706900,

Код ОКТМО 97701000,

Код дохода 18211601141019002140,

назначение платежа – административный штраф по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ (дело № А79-2399/2021).

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев