Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А40-19564/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-19564/24-17-145
г. Москва
04 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Калининградский мотозавод" к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене решения от 26.01.2024 № 13-12/02045, третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и его аппарат об отказе в возврате уплаченного утилизационного сбора, о возложении обязанности устранить нарушение

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 08.05.2024 г. № 05-01-21/13543), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 12.05.2023г. № 05-01-21/10194), от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 27.12.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество ограниченной ответственностью "Калининградский мотозавод" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни (далее – ЦАТ, таможенный орган, заинтересованное лицо), выраженного в письме от 26.01.2024 №13-12/02045 «По вопросу уплаты утилизационного сбора», которым отказано ООО «Калининградский мотозавод» в возврате оплаченного утилизационного сбора по ДТ №10009100/231223/5034056 в сумме 6 520 500 (шесть миллионов пятьсот двадцать тысяч пятьсот) рублей; о возложении на Центральную акцизную таможню обязанности восстановить права ООО «Калининградский мотозавод» и произвести возврат уплаченного утилизационного сбора в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Судом установлено, что срок на обращение в суд, установленный ст. 199 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что такие акты или решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Выслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 23.12.2023г. ООО «Калининградский мотозавод» ввезло на территорию Российской Федерации товар: партию квадрициклов (54 шт.) марки BALTMOTORS типа HS700ATV-4, производства CHONGQING HUANSONG SCIENCE AND TECHNOLOGY INDUSTRIAL CO., LTD, (Китай), относящихся к категории L7 (мототранспортное средство) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

В целях таможенного оформления товара заявителем в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования (ЦЭД)) ЦАТ была подана декларация на товары (ДТ) №10009100/231223/5034056 (режим -внутреннее потребление (импорт 40)).

В ходе таможенного оформления товара 24.12.2023 ЦЭД ЦАТ заявителю было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (с учетом внесенных изменений Постановлением Правительства РФ №1777 от 06.10.2022) «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предложено в сроки выпуска товара рассчитать и разместить в графе 44 ДТ сведения о сумме утилизационного сбора, а также обеспечить наличие на лицевом счете денежных средств достаточных для уплаты утилизационного сбора в соответствии с положениями пунктов 11 (7), 11 (8) Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81.

В целях завершения таможенной процедуры и выпуска товаров ООО «Калининградский мотозавод» было вынуждено уплатить утилизационный сбор в размере 6 520 500 рублей.

Факт уплаты утилизационного сбора подтверждается платёжным поручением №2645 от 28.12.2023, а также таможенными приходными ордерами: регистрационный номер РУС 10009100/291223/0009017/00: 10009100/291223/1000864949/00, 10009100/291223/1000864892/00, 10009100/291223/1000864935/00, 10009100/291223/1000864894/00, 10009100/291223/1000864893/00, 10009100/291223/1000864985/00, 10009100/291223/1000864918/00, 10009100/291223/1000864977/00, 10009100/291223/1000864887/00, 10009100/291223/1000864958/00, 10009100/291223/1000864888/00, 10009100/291223/1000864890/00, 10009100/291223/1000864963/00, 10009100/291223/1000864889/00, 10009100/291223/1000864983/00, 10009100/291223/1000864907/00, 10009100/291223/1000864961/00, 10009100/291223/1000864955/00, 10009100/291223/1000864946/00, 10009100/291223/1000864923/00, 10009100/291223/1000864936/00, 10009100/291223/1000864922/00, 10009100/291223/1000864921/00, 10009100/291223/1000864927/00, 10009100/291223/1000864962/00, 10009100/291223/1000864953/00, 10009100/291223/1000864930/00, 10009100/291223/1000864933/00, 10009100/291223/1000864939/00, 10009100/291223/1000864934/00, 10009100/291223/1000864928/00, 10009100/291223/1000864957/00, 10009100/291223/1000864917/00, 10009100/291223/1000864941/00, 10009100/291223/1000864910/00, 10009100/291223/1000864909/00, 10009100/291223/1000864978/00, 10009100/291223/1000864959/00, 10009100/291223/1000864926/00, 10009100/291223/1000864948/00, 10009100/291223/1000864971/00, 10009100/291223/1000864925/00, 10009100/291223/1000864960/00, 10009100/291223/1000864984/00, 10009100/291223/1000864886/00, 10009100/291223/1000864937/00, 10009100/291223/1000864986/00, 10009100/291223/1000864952/00, 10009100/291223/1000864940/00, 10009100/291223/1000864956/00, 10009100/291223/1000864938/00, 10009100/291223/1000864924/00, 10009100/291223/1000864908/00, 10009100/291223/1000864954/00, копии которых представлены заявителем в материалы дела.

После уплаты утилизационного сбора таможенное оформление было завершено, товар выпущен в обращение.

Посчитав, что взимание таможенным органом утилизационного сбора было произведено неправомерно, 11.01.2024 ООО «Калининградский мотозавод» обратилось в ЦАТ ФТС России с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (вх. ЦАТ от 11.01.2024 №00599).

Однако письмом от 26.01.2024 №13-12/02045 «По вопросу уплаты утилизационного сбора» ЦАТ заявителю было отказано в возврате утилизационного сбора в связи с отсутствием оснований для неуплаты утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в ДТ №10009100/231223/5034056.

Не согласившись с указанным решением об отказе в возврате оплаченного заявителем утилизационного сбора по ДТ №10009100/231223/5034056, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Соответственно, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им потребительских свойств, устанавливаемые Правительством РФ.

Также, перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 24 Правил № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащего уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

При этом, согласно п. 25 Правил № 1291 излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

В силу пп. 34 и 35 Правил № 1291 возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, указанное в пункте 25 настоящих Правил, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в заявлении. Денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением.

Между тем, как следует из материалов дела, товар, ввезенный ООО «Калининградский мотозавод» (квадрицикл) является колесным транспортным средством категории L7 (мототранспортное средство) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Технические характеристики квадрицикла (их соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств»), и категория квадрицикла (L7) подтверждаются Одобрением типа ТС № ТС BY E-CN.021.00213, выданным Органом по сертификации продукции и услуг «ПОЛИТЕХ-СЕРТ» на срок с 21.06.2023 по 20.06.2026.

Поскольку квадрицикл является колесным ТС, то в данном случае применяются положения Правил № 1291.

При этом, требование по уплате утилизационного сбора для мототранспортных средств категории L7 Правилами № 1291 не установлено.

В то же время, в письме от 26.01.2024 №13-12/02045 «По вопросу уплаты утилизационного сбора», таможенный орган ссылается на тот факт, что ввозимый товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8703 21109 1, который включен в Раздел XII Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (далее по тексту - Перечень №81) - «Мотовездеходы, снегоболотоходы (классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909, 8703 10, 8703 31 109 0, 8704 60 000 0, 8704 90 000 0)».

Однако, указанные выше доводы таможенного органа отклоняются судом, поскольку Разделом XII Перечня №81, установлена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении только мотовездеходов и снегоболотоходов (классифицируемых по кодам 8703 21 109, 8703 21 909,8703 10, 8703 31 109 0, 8704 90 000).

Исходя из буквального толкования названного раздела Перечня № 81 следует, что утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида самоходных машин - мотовездеходов и снегоболотоходов, классифицируемых по указанным выше кодам, что подтверждается письмом ФНС от 28 марта 2016 г. N СД-4-3/5250@, которым доведено до сведения и использования в работе письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № МА-12952/20 от 04.03.2016, согласно которому утилизационный сбор взимается только в отношении самоходных машин, которые указаны в Перечне № 81. В отношении техники, не указанной в данном Перечне, утилизационный сбор не взимается.

В отношении квадрициклов обязанность по уплате утилизационного сбора постановлением Правительства РФ №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не установлена, следовательно в рассматриваемом случае отсутствуют основания для уплаты утилизационного сбора.

При этом, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, закрепленный в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В данном случае пунктом 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор. И, исходя из буквального толкования Раздела XII Перечня № 81, следует, что утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида самоходных машин - мотовездеходов и снегоболотоходов. классифицируемых по указанным выше кодам.

Соответственно, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС не является основанием для взимания утилизационного сбора, равно как и не является критерием, определяющим конкретные позиции в Перечне № 81, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством. Приведенные в Перечне № 81 коды ТН ВЭД ЕАЭС являются определяющими лишь для коэффициента расчета размера утилизационного сбора, но не самого сбора в целом.

В то же время, ввезенный ООО «Калининградский мотозавод» товар (квадрицикл) по своему назначению, физическим и техническим характеристикам не является мотовездеходом или снегоболотоходом.

Распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые по товарной подсубпозиции 8703 21 109 ТН ВЭД ЕАЭС, образует недопустимое расширение видов (категорий) самоходных машин, облагаемых утилизационным сбором, что является нарушением принципа формальной определенности фискальных сборов и пункта 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 №305-ЭС20-6768 по делу №А41-95371/2018.

Таким образом, учитывая, что спорный товар, несмотря на классификацию по коду ТН ВЭД 8703 21 109 1, не является «снегоболотоходом» или «мотовездеходом», а сам Перечень № 81 является закрытым и не подлежит расширительному толкованию, в отношении ввезенной заявителем техники утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит.

При этом суд учитывает, что, как указывает заявитель, он уже производил ввоз на территорию РФ и соответствующее таможенное оформление аналогичного товара в период с сентября по декабрь 2023 года.

Требований об уплате утилизационного сбора в адрес ООО «Калининградский мотозавод» не поступало, сбор не оплачивался, товар проходил таможенное оформление и был выпущен в обращение.

При этом, письмом от 24.10.2023 №36-15/4864, подписанным и.о. начальника Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД), со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 26.12.2013г. №1291 было подтверждено, что утилизационный сбор в отношении квадрициклов марки BALTMOTORS не взимается.

Между тем, в представленном отзыве на заявление таможенный орган ссылается на нормы Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Данные доводы суд отклоняет как несостоятельные, исходя из следующего.

Как установлено судом и указано выше, ввезенная заявителем техника (квадрициклы) не является самоходной машиной.

При этом, понятие «самоходной машины» закреплено в Федеральном законе от 02.07.2021г. №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Закон № 297-ФЗ), а именно: самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

В преамбуле Закона №297-ФЗ указано, что положения настоящего Федерального закона не распространяются на наземные самоходные устройства категорий "L". "М", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, на прицепы (полуприцепы) к ним и транспортные средства, самоходные машины, военную, специальную и другие виды техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытные (испытательные) образцы вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, и на специальную аэропортовую технику, предназначенную для обслуживания воздушных судов и эксплуатационного содержания аэродромов.

В то же время Обществом в материалы дела представлено одобрение типа ТС № ТС BY E-CN.021.00213, в котором указана категория ввезенного транспортного средства - L7.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 81 настоящие Правила устанавливают порядок взимания, исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним (далее - прицепы), которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор).

Согласно пункту 1(1) Правил №81 объектами обложения утилизационным сбором являются включенные в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - перечень), самоходные машины и (или) прицепы, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, в отношении которых требуется уплата утилизационного сбора в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", за исключением самоходных машин и (или) прицепов, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Квадрицикл в указанный перечень не включен.

Сам по себе код ТН ВЭД ЕАЭС не является критерием отнесения техники к самоходным машинам. Критерии отнесения техники к самоходным машинам установлены в вышеназванном Федеральном законе от 02.07.2021г. №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники».

Таким образом, применение в данной ситуации положений Правил № 81 неправомерно.

В отношении колесных транспортных средств (каким и является ввезенный обществом квадрицикл), применяются Правила № 1291.

Так, в соответствии с пунктом 1 Правил № 1291 настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Согласно пункту 5 Правил №1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Утверждение ЦАТ о том, что согласно абз. 5 сноски <6> к Правилам №81 в целях реализации настоящего постановления самоходными машинами не признаются машины мощностью силовой установки менее 5,5 л.с, управляемые рядом идущим водителем (оператором), следовательно, в целях реализации Постановления №81 самоходными машинами признаются все остальные машины, отклоняется судом, поскольку колесное транспортное средство не будет являться самоходной машиной лишь по этому основанию.

ЦАТ также ссылается на пункт 11(5) Правил №81, введенный Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022г. №1777 (вступил в силу 01.03.2023).

Однако в указанном пункте 11(5) речь идет о случаях не декларирования самоходной машины и (или) прицепа, подлежащих таможенному декларированию, или не подачи в установленный пунктом 11(7) настоящих Правил срок расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в отношении самоходной машины и (или) прицепа, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Таким образом, к настоящему спору пункт 11(5) не применим, поскольку товар был Обществом задекларирован в установленном законом порядке.

ЦАТ ссылается на судебную практику Арбитражного суда города Москвы по аналогичным заявлениям, касающимся самоходной техники, не поименованной ни в одном из разделов перечня, ввезенной после вступления в силу п. 11(5) Правил №81.

Вышеуказанные ссылки таможенного органа на судебную практику Арбитражного суда города Москвы несостоятельны, поскольку предметом рассмотрения перечисленных заинтересованным лицом судебных дел являлись вопросы по уплате утилизационного сбора в отношении самоходных машин (а не колесных транспортных средств). Кроме того, обстоятельства каждого спора являются уникальными, и выводы суда по одному делу не могут быть применимы к другому, и  большинство из перечисленных судебных актов не вступили в законную силу, не являлись предметом рассмотрения вышестоящих судов (суда кассационной инстанции).

Ссылка ЦАТ на тот факт, что в пп. «а» п.11 Правил №81 поименован Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (абз. 3 стр. 5 отзыва), также отклоняется судом, так как данный факт не свидетельствует о том, что ввезенная заявителем техника является самоходной машиной и в отношении нее необходимо уплачивать утилизационный сбор.

Таким образом, судом установлено, что ввезенный ООО «Калининградский мотозавод» товар (квадрицикл) по своему назначению, физическим и техническим характеристикам не является мотовездеходом или снегоболотоходом.

Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877) установлены категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

Согласно Техническому регламенту квадроциклы относятся к категориям L6 и L7 (п. 1.3 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (Приложение N 1 к Техническому регламенту)).

Категория L7 - Четырехколесные транспортные средства, иные, чем транспортные средства категории L6, масса которых без нагрузки не превышает 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без учета массы аккумуляторов (в случае электрического транспортного средства) и максимальная эффективная мощность двигателя не превышает 15 кВт.

Кроме того, общие технические требования к квадрициклам закреплены в ГОСТ Р 51815-2001 «Квадрициклы», который распространяется на четырехколесные мототранспортные средства с максимальной конструктивной скоростью не менее 25 км/ч, максимальной мощностью двигателя не более 15 кВт, снаряженной массой не более 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без массы батарей в случае электрических транспортных средств (далее - квадрициклы), предназначенные для эксплуатации на дорогах общей сети, а также на их компоненты и отдельные агрегаты.

Технические требования к мотовездеходам закреплены в ГОСТ Р 52008-2003 «Средства мототранспортные четырехколесные внедорожные», а к снегоболотоходам - в ГОСТ 34065-2017 «Снегоболотоходы».

При этом, технические характеристики указанных видов техники различны.

В разделе XII Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Правилами №81, указаны лишь мотовездеходы и снегоболотоходы.

Следует отметить, что изначально раздел XII Перечня содержал следующие виды техники: мотовездеходы, квадрициклы, снегоболотоходы. Однако, постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 №639 «О внесении изменений в постановление Правительства от 06.02.2016 №81» Перечень был изложен в новой редакции, и из раздела XII Перечня квадрициклы были исключены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Центральной акцизной таможни об отказе в возврате заявителю излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении транспортных средств, оформленное письмом от 26.01.2024 № 13-12/02045, является незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству, в частности, положениям Федерального закона № 89-ФЗ.

Указанное решение нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, так как препятствует возврату заявителю излишне уплаченного утилизационного сбора.

Все доводы таможенного органа по настоящему делу судом рассмотрены и отклонены, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст.201 АПК РФ, в целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Центральную акцизную таможню обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав ООО "Калининградский мотозавод" путем возврата уплаченного утилизационного сбора в размере 6520500 рублей 00 копеек по ДТ № 10009100/231223/5034056.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "Калининградский мотозавод".

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признать недействительным решение Центральной акцизной таможни от 26.01.2024 № 13-12/02045.

Обязать Центральную акцизную таможню в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав ООО "Калининградский мотозавод" путем возврата уплаченного утилизационного сбора в размере 6520500 рублей 00 копеек по ДТ № 10009100/231223/5034056.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "Калининградский мотозавод" расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова