Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А04-2994/2017

1118/2017-36846(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-2994/2017
г. Благовещенск
11 июля 2017 года
изготовление решения в полном объеме 04 июля 2017 года объявлена резолютивная часть решения Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Аква (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию.

Администрации г.Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 707 431 руб. при участии в заседании:

стороны не явились, извещены (часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122, часть 1 статьи 123 АПК РФ),

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Аква (далее – истец, ООО Аква) с исковым заявлением к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию. Администрации г.Свободного (далее – ответчик, УИМИЗ администрации г. Свободного) о возмещении стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества в сумме 707 431 руб. на основании пункта 2 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Заявленные требования обоснованы тем, что 04.12.2013 между УИМИЗ администрации г. Свободного (Арендодатель) ООО Аква заключен договор аренды муниципального имущества на неопределенный срок, предметом которого в соответствии

с пунктом 1.1. является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование муниципального имущества, относящегося к объектам коммунальной инфраструктуры (систем водоснабжения), согласно перечню (Приложение № 1), для эксплуатации - выполнения функций водоснабжения, а также капитального и текущего ремонтов, аварийно-восстановительных работ (АВР) в случае необходимости, с согласия, собственника, имущества передаваемого по настоящему договору аренды.

Арендатор обязан производить текущий и капитальный ремонт арендованного имущества за свой счет и по возможности за счет средств местного и областного бюджетов (пункт 2.2.4 договора).

В связи с отсутствием финансирования из бюджета и невозможностью дальнейшей эксплуатации находящихся в аренде сетей холодного водоснабжения, ООО Аква обратилось к арендодателю 10.08.2016 за согласованием на проведение аварийно- восстановительных работ неотложного характера за счет собственных средств.

ООО Аква на основании полученного согласия произвело ремонт по следующим объектам: внутриквартирная водопроводная сеть по ул. Ломоносова - ул. Ч-вых в районе Школы № 5; участок магистрального водопровода от насосной станции 2-го подъема ЖБИ; участок магистрального водопровода по ул. Почтамтская - Шатковского.

Истец указывает, что общая сумма затрат по заключенным с ООО «Аквасеть» (подрядчик) договорам составила 707 431 руб., в том числе: договор № 15 от 03.10.2016 на ремонт водопровода в 128 м от насосной станции ЖБИ – 218 201,85 руб.; договор № 16 от 06.10.2016 на ремонт водопровода по ул. Почтамтская - Шатковская – 270 016,95 руб.; договор № 17 от 07.10.2016 на ремонт водопровода по ул. Ломоносова - Ч-вых в районе школы № 5 – 219 212,25 руб.

В дополнительных пояснениях к исковому заявлению истец настаивал на том, что в результате выполненных работ произведены неотделимые улучшения арендованного имущества, стоимость которых подлежит взысканию с УИМИЗ администрации г. Свободного в пользу ООО Аква.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ходатайств не заявил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, в ранее направленном ходатайстве подтвердил факт выполнения истцом работ на сумму 701 431 руб., оставил решение по делу на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствии представителей сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

04.12.2013 между УИМИЗ администрации г. Свободного (арендодатель) и ООО Аква (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества (далее – договор), предметом которого является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование муниципального имущества, относящегося к предметам коммунальной инфраструктуры (систем водоснабжения), согласно перечню (приложение № 1), передаваемого арендатору для эксплуатации – выполнения функций водоснабжения, а также капитального и текущего ремонтов, аварийно-восстановительных работ в случае необходимости с согласия собственника имущества, передаваемого по договору аренды (пункт 1.1 договора).

Целевое назначение имущества – оказание услуг по водоснабжению населения, организаций и органов власти города Свободного (пункт 1.2 договора).

Факт передачи арендатору муниципального имущества с указанием наименования, даты ввода, стоимости, подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи от 04.12.2013

В пункте 2.2 договора предусмотрены обязанности арендатора по поддержанию имущества в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии и несению всех расходов по его содержанию (подпункт 2.2.3); по производству текущего и капитального ремонта за свой счет и по возможности за счет средств местного и областного бюджетов (подпункт 2.2.4); по обеспечению сохранности и эксплуатации в соответствии с установленными техническими требованиями, основного арендованного имущества и сопутствующих ему инженерных сетей, оборудования, коммуникаций, расположенных на арендуемом объекте, а также на земельном участке, занятом имуществом и необходимым для его использования (подпункт 2.2.14).

В соответствии с пунктом 1.3 договора муниципальное имущество, относящееся к объектам инфраструктуры, передано арендатору на неопределенный срок.

Комиссией в составе представителей ООО Аква и главного специалиста управления ЖКХ администрации г. Свободного составлены акты от 29.02.2016, от 07.09.2016, от 25.07.2016, от 25.09.2016 о порывах на водопроводе от насосной станции 2-го подъема ЖБИ до микрорайона ПМК-111, по ул. Шатковская возле здания № 85 между ВК-607 и ВК-589, по ул. Ч-вых между ВК-322 и ВК-321 на перекрестке с ул. Ломоносова. Комиссия пришла к выводу о необходимости срочного проведения работ по замене

аварийных участков водопровода.

ООО Аква письмом от 10.08.2016 исх. № 657/1 просило УИМИЗ администрации г. Свободного дать согласие на проведение аварийно-восстановительных работ неотложного характера за счет собственных средств на следующих объектах:

внутриквартальная водопроводная сеть по ул. Ломоносова - ул. Ч-вых в районе школы № 5, протяженность 25 метров, чугунная труба 250 мм, ориентировочная стоимость - 445 600 руб., указав, что ввиду порыва происходит утечка воды и вторичное загрязнение транспортируемой воды;

участок магистрального водопровода от насосной станции 2-го подъема ЖБИ до микрорайона ПМК, протяженность 350 метров, стальная труба 219 мм, ориентировочная стоимость - 218 400 руб., указав, что ввиду порыва происходит утечка воды через два порыва и вторичное загрязнение подаваемой воды;

участок магистрального водопровода по ул. Шатковского - ул. Почтамская, протяженность 46 метров, стальная труба 250 мм, ориентировочная стоимость - 260 000 руб., указав на наличие порыва через который происходит утечка и вторичное загрязнение подаваемой воды;

участок транзитного трубопровода МКД по ул. Орджоникидзе, 75, протяженность 250 метров, стальная труба 100 мм, ориентировочная стоимость - 610 000 руб.

УИМИЗ администрации г. Свободного в письме от 12.12.2016 выразило согласие на проведение аварийно-восстановительных работ неотложного характера на вышеуказанных объектах за счет собственных средств ООО Аква.

Между ООО Аква (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Аквасеть» (далее – ООО «Аквасеть», подрядчик) были заключены договоры № 15 от 03.10.2016, № 16 от 06.10.2016, № 17 от 07.10.2016.

Согласно пункту 1.1 договора № 15 от 03.10.2016 заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по ремонту водопровода в 128 метров от насосной станции ЖБИ.

Стоимость работ по договору № 15 от 03.10.2016 определена сторонами в размере 218 201,85 руб. (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 16 от 06.10.2016 заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по ремонту водопровода на перекрестке ул. Почтамтской - Шатковской.

Стоимость работ по договору № 16 от 06.10.2016 определена сторонами в размере 270 016,95 руб.

По условиям договора № 17 от 07.10.2016 заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту водопровода по ул. Ломоносова - Чубаровых в районе школы № 5 (пункт 1.1 договора).

Стоимость работ по договору определена сторонами в размере 219 212,25 руб. (пункт 2.1 договора № 17 от 07.10.2016).

Наименование, объем и стоимость работ по договорам № 15 от 03.10.2016, № 16 от 06.10.2016, № 17 от 07.10.2016 определены локальными сметами, утвержденными ООО Аква.

По окончанию выполнения работ по указанным договорам заказчиком и подрядчиком были подписаны акты № 9, 10, 11 от 23.01.2017, акты приемки выполненных работ № 26 от 08.10.2016, № 27 от 20.10.2016, № 42 от 21.10.2016 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 08.10.2016 на сумму 218 201,85 руб., № 27 от 20.10.2016 на сумму 270 016,95 руб., № 42 от 21.10.2016 на сумму 219 212,25 руб.

Представителями ООО Аква, ООО «Аквасеть» и главным специалистом управления ЖКХ администрации г. Свободного подписаны акты от 08.10.2016, от 20.10.2016, от 21.10.2016 с указанием видов и объема, выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ.

ООО Аква указывает, что общая стоимость выполненных работ по договорам № 15 от 03.10.2016, № 16 от 06.10.2016, № 17 от 07.10.2016 составила 707 431,05 руб.

ООО Аква направило УИМИЗ администрации г. Свободного претензию от 16.02.2017 исх. № 279 (вручена ответчику 01.03.2017) с требованием о возмещении стоимости затрат на выполнения работ по ремонту водопровода в сумме 707 431 руб. со ссылкой на пункт 2 статьи 623 ГК РФ.

Наличие задолженности УИМИЗ администрации г. Свободного по возмещению стоимости произведенных арендатором за счет собственных средств неотделимых улучшений арендованного имущества, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования на основании следующего.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества,

не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

В силу статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

По условиям договора аренды муниципального имущества от 04.12.2013 арендатор обязан производить текущий и капитальный ремонт имущества за свой счет и по возможности за счет средств местного и областного бюджетов (пункт 2.2.4 договора).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан, в том числе поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Данная специальная норма права, предусматривающая обязанность арендатора объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или

муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые действия с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, являются императивными.

Императивность данных норм закона связана именно со специальным режимом муниципального сетевого имущества, которое предоставляется во временное пользование и владение арендаторам в целях организации качественного и бесперебойного водоснабжения населения муниципального образования.

Установление обязанности арендатора объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, связано с закреплением исключения из общего правила в специальных нормах Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Кроме того, по смыслу пункта 2 статьи 623 ГК РФ право на возмещение стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества арендатор приобретает после прекращения соответствующего договора аренды.

Договор аренды муниципального имущества от 04.12.2013 заключен на неопределенный срок (пункты 1.3, 7.1 договора).

Доказательств расторжения сторонами указанного договора в установленном законом и договором порядке, не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования ООО Аква о взыскании с УИМИЗ администрации г. Свободного стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества в сумме 707 431 руб. на основании пункта 2 статьи 623 ГК РФ не имеется.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, исходя из размера заявленных требований (707 431 руб.), составляет 17 149 руб.

При принятии искового заявления ООО Аква на основании статьи 102 АПК РФ была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 149 руб. подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Аква (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 149 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья Д.С. Аныш