Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А19-6458/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6458/2021
г. Иркутск
22 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым А.В., рассмотрев в судебном заседании объединенное дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО9 (ОГРНИП 315385000017360, ИНН <***>, место жительства: г. Иркутск)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>),

Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>)

третье лицо: Администрация города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании права собственности отсутствующим на часть земельного участка, о признании права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО9

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области

Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области»

третьи лица: Администрация города Иркутска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>), ФИО3,

об установлении площади земельного участка,

при участии представителя истца ФИО4 по доверенности от 12.05.2022 (предъявлен паспорт, диплом в оригинале), представителя Территориального управления Росимущества ФИО5 по доверенности от 11.01.2022, (предъявлен паспорт, диплом), представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» ФИО6 по доверенности № 37-юр от 21.03.2022 (предъявлены паспорт, диплом), представителя Администрации города Иркутска ФИО7 по доверенности от 11.02.2022 (предъявлено удостоверение, диплом),

в судебном заседании 09.11.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.11.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО9 (далее - ИП ФИО8) обратился с исковым заявление к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в иркутской области» с требованиями:

- Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером участка 38:36:000021:238, образованную за счет присоединения части образуемого согласно Проекту межевания территории планировочного элемента 0-02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года № 031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 № 031-06-712/9 земельного участка с условным номером Б12/1 площадью 636 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, способ образования: перераспределение 38:36:000021:21293, принадлежащего ИП ФИО8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с условным номером Б12, площадью 178 кв.м, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, способ образования: из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

- Признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на часть земельного участка с кадастровым номером участка 38:36:000021:238, образованную за счет присоединения части образуемого согласно Проекту межевания территории планировочного элемента 0- 02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года № 031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 № 031-06-712/9 земельного участка с условным номером Б12/1 площадью 636 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, способ образования: перераспределение 38:36:000021:21293, принадлежащего ИП ФИО8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с условным номером Б12, площадью 178 кв.м, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, способ образования: из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Также индивидуальный предприниматель ФИО9 (истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области (ответчикам) с требованием об установлении площади земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 4587 кв.м, местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238, в координатах поворотных точек, указанных в просительной части искового заявления.

Определением суда от 02.06.2022 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В ответ на определения суда об истребовании доказательств от 26.09.2022 поступили ответы:

от Управления Росреестра по Иркутской области, согласно которому в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 8:36:000021:238, расположенного по адресу: <...>, отсутствует;

от ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» поступила копия инвентарного дела на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>;

от ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» поступили: копия акта на предоставления участка в бессрочное пользование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>; копии архитектурно-планировочного задания на строительство нежилого здания по адресу: <...>; решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся №202 от 15.04.1968 «Об отводе земельного участка областной санитарно-эпидемиологической станции»; архитектурно-планировочного задания на проектирование областной санитарно-эпидемиологической станции.

Истец исковые требования поддержал, представил письменные пояснения с учетом документов, поступивших во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 26.09.2022. Представлена схема взаимного расположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 и земельных участков, предусмотренных проектом межевания территории.

Ответчики исковые требования не признали с учетом позиции, указанной в ранее представленных отзывах, ссылаются на факт нахождения земельного участка в федеральной собственности, отсутствие выбытия спорного земельного участка из федеральной собственности и не передачу его на иной уровень собственности.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, после перерыва стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Поскольку неявка сторон, третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Ранее истцом подано заявление об отказе от исковых требований в части следующих требований:

- признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером участка 38:36:000021:238, образованную за счет присоединения части образуемого согласно Проекту межевания территории планировочного элемента 0-02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года № 031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 № 031-06-712/9 земельного участка с условным номером Б12/1 площадью 636 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, способ образования: перераспределение 38:36:000021:21293, принадлежащего ИП ФИО8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с условным номером Б12, площадью 178 кв.м, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, способ образования: из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

- признания отсутствующим права постоянного бессрочного пользования ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на часть земельного участка с кадастровым номером участка 38:36:000021:238, образованную за счет присоединения части образуемого согласно Проекту межевания территории планировочного элемента 0- 02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года № 031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 № 031-06-712/9 земельного участка с условным номером Б12/1 площадью 636 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, способ образования: перераспределение 38:36:000021:21293, принадлежащего ИП ФИО8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с условным номером Б12, площадью 178 кв.м, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, способ образования: из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Истец воспользовался предоставленным ему законом правом и до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде, отказался от иска в части указанных ранее требований.

Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявление об отказе от иска в части подписано представителем истца ФИО4, полномочия которой на полный и частичный отказ от иска указаны в доверенности.

Частичный отказ от иска закону не противоречит и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным арбитражный суд считает возможным принять отказ истца от иска в части требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного бессрочного пользования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в части требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного бессрочного пользования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассматривается в оставшейся части требований.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ИП ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, общая площадь 428 кв.м, адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Трилиссера, 55, кадастровый номер 38:36:000021:21293, на основании Договора купли-продажи земельного участка от 24.10.2011, Постановления мэра г. Иркутска от 12.10.2011 №031-06-2170/11, свидетельства о государственной регистрации права от 24.11.2011, и расположенное на указанном выше земельном участке здание, назначение: нежилое, площадь 399,1 кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер 38:36:000021:28635, адрес объекта: <...>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.01.2015 №RU38303000-03/15, Договора купли-продажи земельного участка от 24.10.2011, Постановления мэра г. Иркутска от 12.10.2011 №031-06-2170/11, свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2015

Письмом от 04.06.2019 ИП ФИО8 обратился в Управление архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с просьбой внести изменения в проект межевания территории в отношении земельного участка Б12, путем перераспределения земельного участка согласно прилагаемой схеме, для дальнейшего использования части земельного участка Б12 площадью 208 кв.м. для благоустройства прилегающей к магазину территории, указав, что часть земельного участка Б12 площадью 208 кв.м. расположена смежно с принадлежащим предпринимателю участком.

Рассмотрев заявление ИП ФИО8 от 24 сентября 2019 года № 502-05-6107/19, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация города Иркутска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в письме от 22.10.2019 №505-70-2/831/19 согласовала заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:21293, площадью 428 кв.м., находящегося в собственности ФИО9 и земельного участка, находящегося в государственной собственности, с образованием земельного участка с условным № Б12/1, площадью 636 кв.м., с видом разрешенного использования «магазины», на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года № 031-06-835/7, в редакции от 6 сентября 2019 года № 031-06-712/9. В связи с этим ФИО9 28.10.2019 обратился в регистрирующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым № 38:36:000021:21293 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приложив межевой план от 25.10.2019.

07.11.2019 ИП ФИО8 получено уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:21293.

14.11.2019 в Управление Росреестра по Иркутской области ИП ФИО8 повторно представлен межевой план от 25.10.2019 по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:21293 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

15.11.2019 получено уведомление о неустранении причин приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238.

07.11.2019 в Едином государственном реестре недвижимости учтены изменения в сведениях о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 в связи с их уточнением.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:238, площадью 5047 кв.м, по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства санитарно-эпидемиологической станции, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передан в постоянное бессрочное пользование ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области».

В результате уточнения сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 его площадь увеличена за счет присоединения части образуемого согласно Проекту межевания территории планировочного элемента О-02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 года № 031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 № 031-06-712/9 (далее по тексту - Проект межевания территории планировочного элемента О-02-02) земельного участка с условным номером Б12/1, площадью 636 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, способ образования: перераспределение 38:36:000021:21293, принадлежащего ИП ФИО8, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с условным номером Б12, площадью 178 кв.м, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, способ образования: из земель, государственная собственность на которые не разграничена, части земельного участка с условным номером Б13, площадью 676 кв.м, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, способ образования: из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Проект межевания территории планировочного элемента О-02-02 относительно земельного участка ответчиков предусматривает образование земельного участка с условным номером Б11 площадью 4492 кв.м, вид разрешенного использования здравоохранение, способ образования: Образование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Как указывает истец, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 не соответствуют его фактическим границам на местности.

Земельный участок, используемый ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» по установленной Проектом межевания территории планировочного элемента О-02-02 границе формируемых земельных участков с условными номерами Б11 и Б12/1 огорожен кованым металлическим забором. Земельный участок в границах формируемого участка с условным номером Б12/1 площадью 636 кв.м фактически используется ИП ФИО8, в подтверждение чего представлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина №944 от 05.06.2019.

По мнению истца, спорная часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 не могла принадлежать ответчикам ни на основании правоустанавливающего документа - решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся №202 от 15.04.1968, ни по фактическому землепользованию, поскольку спорная часть земельного участка фактически используется ИП ФИО8 как часть земельного участка усадьбы №55 по ул. Трилиссера г. Иркутска как проезд общего пользования, а также как часть территории многоквартирного дома по ул. Партизанская г. Иркутска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с требованием (с учетом прекращения производства по делу в части) установить площадь земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 4587 кв.м, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238, в координатах поворотных точек:

Название

№№ знака

Х
(м)

У
(м)

Дирекционный угол

Мера линий

(м)


1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

1

383479.56

383482.06

383477.82

383480.34

383485.70

383484.81

383486.67

383490.34

383494.96

383494.09

383488.63

383492.00

383482.91

383483.45

383484.82

383485.99

383487.31

383488.36

383490.82

383480.49

383465.37

383460.44

383462.65

383457.68

383457.16

383456.95

383456.27

383449.51

383449.36

383441.94

383441.81

383425.39

383435.06

383432.62

383479.56


3336882.06

3336887.53

3336889.38

3336902.10

3336913.59

3336914.05

3336917.43

3336926.17

3336939.02

3336939.35

3336941.74

3336949.33

3336953.19

3336954.83

3336959.02

3336962.61

3336966.64

3336969.39

3336975.89

3336980.71

3336987.78

3336990.09

3336995.91

3336998.74

3336991.63

3336991.11

3336989.38

3336972.39

3336972.02

3336952.87

3336952.54

3336911.07

3336907.32

3336899.90

3336882.06


65° 26' 16"

156° 25' 38"

78° 47' 39"

64° 59' 29"

152° 40' 04"

61° 10' 34"

67° 13' 19"

70° 13' 29"

159° 13' 40"

156° 21' 35"

66° 03' 31"

156° 59' 31"

71° 46' 30"

71° 53' 38"

71° 56' 56"

71° 51' 51"

69° 06' 08"

69° 16' 13"

154° 59' 10"

154° 56' 22"

154° 53' 39"

69° 12' 25"

150° 20' 32"

265° 49' 01"

248° 00' 32"

248° 32' 31"

248° 18' 12"

247° 55' 56"

248° 49' 13"

248° 29' 55"

248° 23' 56"

338° 48' 14"

251° 47' 49"

339° 11' 25"


6.01

4.63

12.97

12.68

1.00

3.86

9.48

13.66

0.93

5.96

8.30

9.88

1.73

4.41

3.78

4.24

2.94

6.95

11.40

16.69

5.44

6.23

5.72

7.13

0.56

1.86

18.29

0.40

20.54

0.35

44.60

10.37

7.81

50.22



Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ИП ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, общая площадь 428 кв.м, адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Трилиссера, 55, кадастровый номер 38:36:000021:21293.

ИП ФИО8 в установленном законом порядке получено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков от 22.10.2019 №505-70-21831/19, выданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска.

Порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен главой V.4. Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как установлено судом, после получения согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков от 22.10.2019 №505-70-21831/19 и обращения ИП ФИО8 в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, установлено наличие препятствий для осуществления государственного кадастрового учета. Препятствия выражены в пересечении границами образуемого земельного участка границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:238, площадью 5047 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства санитарно-эпидемиологической станции, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН имеется запись № 38-38-01/127/2006-018 от 06.04.2007, и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», что подтверждается внесенной записью в ЕГРН № 38-38-01/039/2007-781 от 12.07.2007.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 28.10.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238, площадью 5047 кв.м, по адресу: <...>, представлено заявление о государственном кадастровом учете в связи с уточнением описания местоположения его границ и площади, а также межевой план от 31.07.2019, на основании которых в ЕГРН внесены соответствующие изменения.

Таким образом, внесенные на основании межевого плана от 31.07.2019 сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 препятствуют перераспределению земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Кроме того, фактически процесс уточнения описания местоположения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 его границ и площади проводился параллельно с работой ИП ФИО8 во взаимодействии с Администрацией г. Иркутска по перераспределению. Именно ввиду такого обстоятельства согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков от 22.10.2019 №505-70-21831/19 было выдано Администрацией, поскольку уточнения местоположения, проводимые в отношении земельного участка 38:36:000021:238, просто не могли быть учтены ввиду их не внесения.

Вследствие изложенного указанные обстоятельства порождают спор о границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ указанные в статьях 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении площади земельного участка и местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (пункта 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)).

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (подпункт 1 пункта 2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (пункт 9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10).

Порядок согласования границ земельного участка установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Частью 4 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, что предусмотрено частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Землемер» ФИО10.

По результатам проведенного исследования, отраженного в заключении эксперта, эксперт указал, что учтенная в Едином государственном реестре недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 не соответствует фактически существующей на местности границе указанного земельного участка. Практически по всему периметру границы расхождение превышает предельное значение – 0,2 м. Земельный участок 38:36:000021:238, учтённый в ЕГРН и территория, фактически занимая истцом, имеют взаимное наложение площадью 267 кв.м.

Эксперт установил, что граница земельного участка 38:36:000021:238, содержащаяся в реестровом и кадастровом деле из сведений кадастровой границы до 16.12.2010 и кадастровом паспорте земельного участка 38:36:000021:238 от 19.07.2007 №74/06-3-298, в целом соответствует фактической, за исключением границы со стороны ул. Трилиссера (граница проходит по фасаду здания, а не по существующим ограждениям).

Экспертом также установлена площадь (3953 кв.м.) и координаты местоположения границ участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 по фактическому использованию.

Согласно пунктам 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Конфигурация и площади границ участков наложений экспертами отображены в графическом виде и таблицах каталогов координат.

Согласно статье 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

По мнению суда, заключение эксперта ФИО10 является мотивированным, логичным и обоснованным, в связи с чем признается судом допустимым и достоверным доказательством.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

Аналогичные обстоятельства установлены Актом осмотра от 26.03.2020 №505-б/н, проведенного отделом судебной защиты в сфере земельных правоотношений управления судебной защиты и правовой работы комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска. Согласно акту земельный участок, расположенный по адресу: <...>, огорожен, доступ третьих лиц не ограничен, фактическая граница земельного участка не соответствует его границе, отраженной в ЕРГН.

Представленное в материалы дела Архитектурно-планировочное задание на проектирование областной санитарно-эпидемиологической станции от 12.05.1968 № 3331, включая раздел Б «Графическая часть», подтверждает визуально соответствие границам и конфигурации спорного земельного участка по правоустанавливающему документу и отведённого под проектирование и строительство областной санитарно-эпидемиологической станции и фактической границе и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 как она была определена при производстве судебной землеустроительной экспертизы в рамках настоящего дела, в том числе в части, смежной с земельным участком, согласованным для предоставления истцу в порядке перераспределения.

Материалами Инвентарного дела № 5239 с достоверностью подтверждено, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 (как она была определена при производстве судебной землеустроительной экспертизы по настоящему делу) в той части, которая является смежной с земельным участком, согласованным Администрацией г. Иркутска для предоставления истцу в порядке перераспределения, имеет закрепление на местности в виде забора из сетки рабицы с 1991 г., т.е. более 15 лет.

Администрация города Иркутска в представленном отзыве на иск указала, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 его местоположение должно было определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, однако согласно постановлению администрации города Иркутска от 21.08.2017 №031-06-835/7 «Об утверждении проекта межевания территории планировочного элемента О-02-02» было предусмотрено образование земельного участка, площадью 4 492 кв.м., с видом разрешенного использования «Здравоохранение» (условный номер Б11), тогда как, в нарушение требований части 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости, сведения проекта межевания территории учтены не были, в связи с чем межевой план, составленный в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000021:238, содержит ошибочные сведения о его границах.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В исковом заявлении должны быть указаны все новые координаты характерных точек границ земельного участка, которые, по мнению истца, необходимо внести в ЕГРН, а также новая площадь земельного участка.

Поскольку основанием для порождения спора явился факт перераспределения земельных участков, новые координаты характерных точек границ земельного участка истцом предложены исходя из Проекта межевания территории планировочного элемента О-02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 год №031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 №031-06-712/9, в рамках перераспределения земельных участков.

При таких обстоятельствах в ходе судебного разбирательства суд признает установленным факт несоответствия сведений, содержащихся в ЕГРН, относительно местоположения принадлежащего ответчикам земельного участка и пересечение указанных в ЕГРН координат данного объекта с фактически используемым истцом земельным участком, который подлежит перераспределению в рамках Проекта межевания территории планировочного элемента О-02-02, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21 августа 2017 год №031-06-835/7, в редакции постановления администрации города Иркутска от 06.09.2019 №031-06-712/9.

Таким образом, суд полагает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об установлении площади земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 4587 кв.м, местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

При этом удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, поскольку ошибка, возникшая при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости ответчика, образовалась по причине не учета проекта межевания территории при составлении межевого плана, составленного в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым № 38:36:000021:238.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих записей.

С учетом всего изложенного выше, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 18 000 руб., что подтверждается чеками №365615 от 08.04.2021, №679615 от 01.06.2021.

Истцом в процессе рассмотрения дела заявлен отказ от части исковых требований (2 неимущественных требования).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ при отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, в части двух неимущественных требований, в отношении которых истец заявил отказ от иска, истцу подлежит возврату из бюджета государственная пошлина в сумме 8 400 руб.

В остальной части судебных расходов, в том числе на проведение судебной экспертизы, применительно к положениям пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы истца распределению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по требованиям о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного бессрочного пользования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238.

В остальной части иск удовлетворить.

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238 4587 кв.м, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:238, в координатах поворотных точек:

Название

№№ знака

Х
(м)

У
(м)

Дирекционный угол

Мера линий

(м)


1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

1

383479.56

383482.06

383477.82

383480.34

383485.70

383484.81

383486.67

383490.34

383494.96

383494.09

383488.63

383492.00

383482.91

383483.45

383484.82

383485.99

383487.31

383488.36

383490.82

383480.49

383465.37

383460.44

383462.65

383457.68

383457.16

383456.95

383456.27

383449.51

383449.36

383441.94

383441.81

383425.39

383435.06

383432.62

383479.56


3336882.06

3336887.53

3336889.38

3336902.10

3336913.59

3336914.05

3336917.43

3336926.17

3336939.02

3336939.35

3336941.74

3336949.33

3336953.19

3336954.83

3336959.02

3336962.61

3336966.64

3336969.39

3336975.89

3336980.71

3336987.78

3336990.09

3336995.91

3336998.74

3336991.63

3336991.11

3336989.38

3336972.39

3336972.02

3336952.87

3336952.54

3336911.07

3336907.32

3336899.90

3336882.06


65° 26' 16"

156° 25' 38"

78° 47' 39"

64° 59' 29"

152° 40' 04"

61° 10' 34"

67° 13' 19"

70° 13' 29"

159° 13' 40"

156° 21' 35"

66° 03' 31"

156° 59' 31"

71° 46' 30"

71° 53' 38"

71° 56' 56"

71° 51' 51"

69° 06' 08"

69° 16' 13"

154° 59' 10"

154° 56' 22"

154° 53' 39"

69° 12' 25"

150° 20' 32"

265° 49' 01"

248° 00' 32"

248° 32' 31"

248° 18' 12"

247° 55' 56"

248° 49' 13"

248° 29' 55"

248° 23' 56"

338° 48' 14"

251° 47' 49"

339° 11' 25"


6.01

4.63

12.97

12.68

1.00

3.86

9.48

13.66

0.93

5.96

8.30

9.88

1.73

4.41

3.78

4.24

2.94

6.95

11.40

16.69

5.44

6.23

5.72

7.13

0.56

1.86

18.29

0.40

20.54

0.35

44.60

10.37

7.81

50.22



Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 (ОГРНИП 315385000017360) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова