Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А79-972/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-972/2015
г. Чебоксары
20 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкин А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2,

к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск Чувашской Республики

о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс в <...>» от 04.12.2014 № 09/15-2159-исх.,

третьи лица – Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска Чувашской Республики»,

Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики,

Управление городского хозяйства Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики,

автономное учреждение Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

общество с ограниченной ответственностью «Градпромпроект плюс»,

общество с ограниченной ответственностью «Бэст-Холдинг»,

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

при участии

от заявителя – ФИО2 (паспорт), ФИО3 (по доверенности от 01.02.2017), ФИО4 (по доверенности от 25.02.2015);

от администрации – ФИО5 (по доверенности 20.03.2017), ФИО6 (по доверенности от 04.10.2017),

от МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска Чувашской Республики» - ФИО5 (по доверенности от 07.02.2017 №14);

от Управления городского хозяйства Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО6 (по доверенности от 03.10.2017);

от Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО6 (по доверенности от 02.10.2017);

от ООО «Бэст-Холдинг» – ФИО7 (по доверенности от 08.12.2015);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Администрация г. Новочебоксарска, Администрация) о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс в <...>» от 04.12.2014 № 09/15-2159-исх., обязании выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс в <...>».

Заявление мотивировано тем, что заявителем устранены все недостатки, препятствующие получению разрешения на строительство.

ИП ФИО2 и её представители в судебном заседании поддержали заявленное требование.

Представитель Администрации г. Новочебоксарска на слушании по делу требования заявителя не признала

Представитель МБУ «АГУ г. Новочебоксарска», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, на слушании по делу требования заявителя не признала.

Представитель Управления городского хозяйства Администрации г. Новочебоксарска и Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Новочебоксарска, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, на слушании по делу требования заявителя не признала.

Представитель ООО «Бэст-Холдинг», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, на слушании по делу требования заявителя не признала.

Иные третьи лица своих представителей на рассмотрение дела по существу не направили.

В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:02:010219:582, общей площадью 3227 кв.м. Заявитель обратился в администрацию г. Новочебоксарска за выдачей градостроительного плана в целях строительства на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем истцу на праве собственности, «Многофункционального комплекса».

Распоряжением администрации был выдан Градостроительный план земельного участка № RU21240000-474, утвержденный распоряжением от 19.02.2013№ 277, на основании которого истцом был заключен договор № 510-2013 от 07.08.2013 с ООО «Градпромпроект Плюс» па проектирование «Многофункционального комплекса».

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГсК РФ, иными федеральными законами).

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГсК РФ) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относятся полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГсК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГсК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 51 ГсК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Истец 11.06.2014 подал в администрацию г. Новочебоксарска заявление на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс» и разработанный проект с прилагаемым пакетом документов.

18.06.2014 за № 99/15-1068-исх администрацией был выдан отказ, по следующим основаниям:

1) отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, общей площадью 3497,0 кв.м.

2) отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, так как проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГсК РФ,

3) несоответствие предоставленной проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка № RU21240000-474, утвержденного распоряжением администрации г. Новочебоксарска от 19.02.2013 № 277 (далее – ГПЗУ). Проектируемый объект с северо-восточной стороны выходит за пределы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 1 статьи 49 ГсК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 данной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Документы были переданы на государственную экспертизу. В результате получено положительное заключение, в общих выводах которого содержится информация о соответствии представленной проектной документации Положению о составе разделов проектной документации и о требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

После прохождения этапа осуществления государственной экспертизы истец повторно обратилась в администрацию г. Новочебоксарска в целях получения разрешения на строительство. 22.09.2014 письмом № 09/15-1632-исх администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, где основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является - несоответствие представленной проектной документации требованием ГПЗУ. Проектируемый объект расположен в охранной зоне линейного объекта ливневого коллектора. В соответствии с ГПЗУ при необходимости возможна перекладка сетей, попадающих под застройку.

Заявителем был заключен договор № 26 аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 15.05.2014 на предоставление дополнительного земельного участка для целей не связанных со строительством (организация парковки) в районе ул. ФИО9, д. 51. Кроме того, заключен договор на проведение государственной экспертизы № 192/гс от 11.07.2014. Заключен договор № 47/нг от 11.07.2014 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации.

Истцом были получены технические условия № 3 от 27.05.2013 на перенос ливневой канализации, а также разработанный проект переноса ливневой канализации.

В целях получения разрешения на строительство, истец представил согласованный проект «Переноса ливневой канализации», согласованный с заинтересованными службами, а также с собственниками смежных участков, с резолюцией заместителя начальника МБУ «АГУ г. Новочебоксарска» «при условии получения разрешения на строительство объекта согласно ТУ №3 от 27.05.2013».

Истец повторно подал пакет документов, и администрация письмом от 07.10.2014 № 09/01-1780-исх повторно отказала в выдаче разрешения на строительство, указывая на то, что в состав проектной документации на строительство объекта, получивший положительное заключение, не входит информация о переносе сети ливневой канализации.

10.10.2014 истцом направляется в адрес Автономного учреждения Чувашской Республики «Центра экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» запрос о соответствии проекта действующим требованиям.

Письмом от 20.10.2014 за № 12 АУ «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» сообщил, что перенос сети ливневой канализации отражен в разделе «Схема / планировочной организации земельного участка».

Истцом к заявлению на выдачу разрешения на строительство повторно были приложены документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГсК РФ.

Однако администрация г. Новочебоксарска 04.12.2014 за № 09/15-2159-исх отказала в выдаче разрешения, ссылаясь на несоответствие представленной проектной документации требования ГПЗУ. Проектируемый объект расположен в охранной зоне линейного объекта - ливневого коллектора.

В соответствии с пунктом 11 статьи 51 ГсК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно части 4 статьи 51 ГсК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 51 ГсК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГсК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГсК РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГсК РФ федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГсК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГсК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГсК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГсК РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГсК РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

В силу пункта 10 статьи 51 ГсК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 статьи 51 ГсК РФ документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 статьи 51 ГсК РФ, могут быть направлены в электронной форме.

Согласно пункту 11 статьи 51 ГсК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Из положений пункта 13 статьи 51 ГсК РФ следует, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГсК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 статьи 51 ГсК РФ, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения ИП ФИО2 в администрацию г. Новочебоксарска был представлен весь перечень документов в соответствии с частью 7 статьи 51 ГсК РФ.

Определением суда от 11.05.2017 по делу № А79-972/2015 назначена экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» (далее – ООО «РЦПОиЭ», экспертная организация) в лице экспертов ФИО8 Производство по делу № А79-972/2015 приостановлено на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

Перед экспертом было поставлены следующие вопросы:

1) Является ли реконструкцией линейного объекта изменение места положения участка длиной ориентировочно 100 метров городской сети ливневой канализации (перенос), проходящего по земельному участку, кадастровый номер 21:02:010219:582, расположенного по адресу: <...>?

2) При возможности переноса участка сети ливневой канализации г. Новочебоксарска длиной ориентировочно 100 метров, не влияющего на безопасность здания и не затрагивающего интересы третьих лиц, находящегося в границах земельного участка: изменяются ли параметры линейного объекта или его участка (части), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта (мощности, грузоподъемности и других) - ливневой канализации города Новочебоксарска длиной ориентировочно 100 метров, проходящего по земельному участку, кадастровый номер 21:02:010219:582, расположенного по адресу: город Новочебоксарск. ФИО9, 51. в случае его переноса в переделах границ указанного земельного участка?

3) Требуется ли изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны линейного объекта при переносе с изменением места расположения (конфигурации) ливневой канализации города Новочебоксарска диаметром 1000 мм, на глубине 7,56 м, от колодца с отметками люка 104.40 и лотка 96.84 до колодца с отметками люка 96.45 и лотка 90.47, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 21:02:010219:582 по ул. ФИО9, д. 51, и указанного на чертеже градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением администрации города Новочебоксарска от 19.02.2013 № 277?

4) Возможен ли перенос участка ливневой канализации г. Новочебоксарска по границе земельного участка с кадастровым номером 21:02:010219:582 по ул. ФИО9, д. 51 не затрагивая права и интересы третьих лиц – землепользователей?

Определением суда от 08.09.2017 производство по делу № А79-972/2015 было возобновлено.

Согласно заключению эксперта от 17.08.2017 № Э-0253/2017 даны следующие ответы на поставленные вопросы:

1) Изменение места положения участка длиной ориентировочно 100 метров городской сети ливневой канализации (перенос), проходящего по земельному участку, кадастровый номер 21:02:010219:582, расположенного по адресу <...>, не является реконструкцией линейного объекта.

2) При возможности переноса участка сети ливневой канализации г. Новочебоксарска длиной ориентировочно 100 метров, не влияющего на безопасность здания и не затрагивающего интересы третьих лиц, находящегося в границах земельного участка, незначительно изменяются параметры линейного объекта или его участка (части), которые не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта (мощности, грузоподъемности и других) – ливневой канализации г. Новочебоксарска длиной ориентировочно 100 метров, проходящего по земельному участку, кадастровый номер 21:02:010219:582, расположенного по адресу <...>, в случае его переноса в пределах границ указанного земельного участка.

3) Не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны линейного объекта при переносе с изменением места расположения (конфигурации) ливневой канализации г. Новочебоксарска диаметром 1000 мм, на глубине 7,56 м, от колодца с отметками люка 104.40 и лотка 96.84 до колодца с отметками люка 96.45 и лотка 90.47, проходящего по земельному участку, кадастровый номер 21:02:010219:582, расположенного по адресу <...>, и указанного на чертеже ГПЗУ, утвержденного распоряжением администрации г. Новочебоксарска от 19.02.2013 № 277.

4) Возможен перенос участка ливневой канализации г. Новочебоксарска по границе земельного участка, кадастровый номер 21:02:010219:582, расположенного по адресу <...>,

Довод оспариваемого отказа о том, что проектируемый объект расположен в охранной зоне линейного объекта – ливневой канализации является необоснованным, поскольку в экспертизе сделан вывод о том, что в отношении данной ливневой канализации не установлен режим охранной зоны линейного объекта. При этом законодательством не предусмотрено установление такого режима в отношении ливневой канализации.

Также заключение эксперта опровергает ссылки оспариваемого отказа относительно того, что проектируемый МФЦ является объектом капитального строительства, относительно того, что перенос ливневой канализации является её реконструкцией, а также относительно того, что потребуется изменение границ полосы отвода. В экспертном заключении прямо указано на то, что проектируемый МФЦ не является объектом капитального строительства, что перенос ливневой канализации не является её реконструкцией, а также что перенос ливневой канализации не потребует изменение границ полосы отвода

Согласно техническим условиям № 14 от 31.10.2014 (т. 1 л.д. 51), выданным Управлением городского хозяйства Администрации г. Новочебоксарска, как структурным подразделением ответчика, заявителю предоставлено право на использование земельного участка перенос существующей ливневой канализации.

Кроме того, довод о том, что отсутствует согласование со смежным собственником – ООО «Бест-Холдинг», противоречит материалам дела, поскольку наличие в ситуационном плане (т. 1 л.д. 53) и технических условиях на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (т. 3 л.д. 94-96) подписи и штамп о согласовании, позволяет сделать вывод о наличии названного согласования уполномоченным на тот период представителем ООО «Бест-Холдинг».

В связи с изложенным следует признать, что отказ администрации г. Новочебоксарск в выдаче разрешения на строительство является не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответственно суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным отказ, изложенный в письме от 04.12.2014 № 09/15-2159-ИСХ администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики, в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс в <...>», а также обязать администрацию города Новочебоксарск в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешение на строительство объекта «Многофункциональный комплекс в <...>».

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Согласно системному толкованию статей 101, 106 и 110 АПК РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поскольку расходы ИП ФИО2 на проведении экспертизы в сумме 120 000 руб. были понесены в связи с рассмотрением настоящего дела, они подлежат возмещению за счет администрации г. Новочебоксарск.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд также относит на администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ, изложенный в письме от 04.12.2014 № 09/15-2159-ИСХ администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики, в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс в <...>»

Обязать администрацию города Новочебоксарск в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешение на строительство объекта «Многофункциональный комплекс в <...>».

Взыскать с администрации города Новочебоксарска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине, 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей расходов на экспертизу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин