Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А29-3738/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3738/2019
25 ноября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года, полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13 и 20 ноября 2019 года дело по иску

Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 30.07.2019 (до перерыва),

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 09.07.2018 (до и после перерыва),

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее – Минсельхоз Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании в пользу республиканского бюджета Республики Коми на лицевой счет Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми денежных средств в размере 1 500 000 руб.

Определением от 03.07.2019 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Коми (далее – Минфин РК, третье лицо).

В отзыве от 20.08.2019 ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что выделенные денежные средства были использованы ответчиком в соответствии с подписанным соглашением от 16.05.2016, обстоятельства, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не соответствуют действительности. Соглашение является действующим, в установленном законом порядке не расторгнуто и недействительным не признано, в связи с чем требования истца о возврате средств гранта, перечисленных по действующему соглашению, права и обязанности сторон по которому не прекратились, являются необоснованными (л.д. 82-85).

В отзыве от 23.09.2019 исх. № 10-05/3904 третье лицо считает, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта на приобретение сельскохозяйственных животных, остатки гранта, предоставленного на приобретение товарно-молочной фермы, в установленном порядке не возвращены (л.д. 104-107).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 13.11.209 по 20.11.2019 до 14 час. 40 мин., объявление о котором размещено на сайте Арбитражного суда РК.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2012 № 576 утвержден Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на государственную поддержку развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса (далее – Порядок). Указанное постановление утратило силу с 8 июня 2018 года в связи с изданием постановления Правительства Республики Коми от 08.06.2018 № 266.

Согласно пункту 2 Порядка предоставление государственной поддержки осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 424, в том числе мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» (далее – Подпрограмма).

Согласно пункту 5 Порядка (в редакции от 26.01.2016) предоставление средств государственной поддержки на поддержку начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется Министерством с учетом решения Конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления гранта на развитие семейной животноводческой фермы и начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, созданной в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 19 июля 2012 г. № 307 «О предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов на развитие семейных животноводческих ферм, грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров».

На основании протокола Конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления гранта на развитие семейной животноводческой фермы и начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство № 1 от 26.04.2016 (л.д. 13-15), приказа Минсельхоз Республики Коми от 06.05.2016 № 246 (лд. 16) ИП ФИО1 предоставлен грант в общей сумме 1500 000 руб.

Для предоставления гранта между Минсельхоз Республики Коми и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера от 16.05.2016 № 7Н16 (л.д. 17-25).

Согласно подпункту 2.2.1 Соглашения от 16.05.2016 № 7Н16 ИП ФИО1 обязалась использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет.

План расходов средств гранта приведен в приложении № 1 к Соглашению от 16.05.2016 № 7Н16.

Пунктом 2.2.3 Соглашения от 16.05.2016 № 7Н16 предусмотрено обязательство ИП ФИО1 осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта и использовать имущество, приобретенное за счет средств гранта, исключительно на создание и развитие фермерского хозяйства согласно Плану расходов (Приложение № 1, 2 к соглашению).

Пунктом 2.2.6 Соглашения от 16.05.2016 № 7Н16 предусмотрено, что ИП ФИО1 не допускает отчуждения объектов приобретения, строительства, в том числе путем продажи, дарения, обмена до истечения 5 лет после получения Гранта.

Согласно п. 2.2.8 Соглашения от 16.05.2016 № 7Н16 ИП ФИО1 обеспечивает ежегодное увеличение значений основных показателей хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (производство продукции животноводства или растениеводства, поголовье сельскохозяйственных животных и птицы).

В соответствии с п. 2.2.9 Соглашения от 16.05.2016 № 7Н16 ИП ФИО1 предоставляет один раз в полугодие отчетность о целевом расходовании Гранта по форме согласно Приложению 3 на данному Соглашению не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием с приложением копий договоров купли-продажи, выполнения работ, оказании услуг, платежных документов, счетов-фактур, счетов, документов, подтверждающих получение товаров, выполнение работ, оказание услуг (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг). заверенных главой крестьянского (фермерского) хозяйства, по затратам произведенным в отчетном периоде.

В качестве доказательства предоставления суммы гранта представлены платежные поручения № 286825 от 18.05.2016 на сумму 1087452 руб., № 275790 от 20.05.2016 на сумму 412 548 руб. (л.д. 26).

В материалы дела представлен договор купли-продажи крупного рогатого скота от 05.07.2016 и платежное поручение № 97 от 04.07.2016 (л.д. 33-34), согласно которым ИП ФИО1 произведены расходы на приобретение 41 головы молодняка крупного рогатого скота на общую сумму 1 000 000 руб. из которых 900 000 рублей составляют сумму гранта.

Как указал истец местонахождение с/х животных, приобретенных за счет средств гранта, в настоящее время неизвестно, а также не подтверждено их использование для развития фермерского хозяйства в течение пяти лет со дня предоставления гранта.

22 сентября 2017 года от ИП ФИО1 поступило заявление об изменении в плане расходов по гранту на статью по приобретению оборудования по переработке с/х продукции в целях первичной переработки молока (л.д. 27). По итогам рассмотрения заявления Комиссией в изменении плана-расходов отказано (протокол № 3 от 10.11.2017, л.д. 38).

ИП ФИО1 было предложено в срок до 20.11.2017 освоить остаток средств гранта в размере 600 000 руб.

Таким образом соглашение об изменении плана расходов между Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми и ФИО4 достигнуто не было.

24.11.2017 ИП ФИО1 дополнительно предоставлены документы на приобретение пиломатериалов на общую сумму 299,1 тыс.руб. (л.д. 28-32), но вместе с тем, не представлены акты списания материальных запасов в производство, отсутствует объект реконструкции (строительства).

Поскольку ИП ФИО1 по данным истца не осуществляла хозяйственную деятельность, поголовье с/х животных отсутствует, проект, на который были предоставлены средства гранта, не реализован, документы по освоению гранта в Министерство не представлены, истом 31.01.2019 направлено в адрес ответчика уведомление от 16.02.2019 о добровольном возврате гранта (л.д. 39-40).

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ст. ст. 28, 38 Бюджетного кодекса РФ к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (ст. 162 Бюджетного кодекса РФ).

В силу ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из требований пп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правила финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов, предусмотренных на государственную поддержку развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса, утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2012 № 576 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 13 Правил остатки средств республиканского бюджета Республики Коми, полученных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в форме грантов и (или) единовременной помощи в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 4.2 раздела IV Порядка и не использованных в течение периода, предусмотренного указанными в данных пунктах соглашениями о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи, подлежат возврату ими в добровольном порядке в течение 30 календарных дней по истечении предусмотренного соглашениями периода, в ином случае − в порядке, установленном пунктом 11 Правил.

Согласно пункту 11 Правил в случае несоблюдения сроков для возврата средств республиканского бюджета Республики Коми, установленных уведомлением или графиком, Министерство обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из представленных документов следует, что ответчиком нарушены п. 2.2.1. 22.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.8, 2.2.9 Соглашения от 16.05.2016 № 7Н16.

Ответчик не представил доказательства возврата суммы гранта.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 28 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Республиканского бюджета Республики Коми на лицевой счет Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в сумме 1 500 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 28 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых