Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А40-196505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-196505/19-108-3186
город Москва
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года, решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия "МОСГОРТРАНС" (115035, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.02.2003)

к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионный Фонд Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (124365, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1649; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

о признании недействительным решения № 087S19190148404 от 21.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

при участии:

представителя заявителя: ФИО2 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), по доверенности от 29.12.2018 № 99-13-1241/13;

представителя заинтересованного лица: ФИО3 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ) по доверенности от 02.09.2019 г. № 201-01/4755;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "МОСГОРТРАНС" (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионный Фонд Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области) о признании недействительным решения № 087S19190148404 от 21.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления, представитель Фонда возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявлении и письменных пояснениях.

Выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, филиал Зеленоградский автокомбинат ГУП «МОСГОРТРАНС» 17.05.2019 представил в ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением 22.05.2019 пенсионным фондом сформирован акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи.

В результате рассмотрения материалов проверки, ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, 21.06.2019 вынесено решение № 087S19190148404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 956 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения СЗВ-М за апрель 2019 в срок до 15.05.2019, однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице. Сведения были сданы лишь 17.05.2019.

Между тем материалами дела установлено, что Сведения о застрахованных лицах направляются посредством ТКС с помощью программного комплекса «СБиС++ Электронная отчетность», который был установлен в филиале в конце апреля 2019 года.

06.05.2019 (в срок) направлены сведения (отчет за апрель 2019 г.) в отношении 1912 работников по форме СВЗ-М. В связи с техническим сбоем программного продукта отчетность оказалась направленной в ГУ - Главное управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, в связи, с чем 07.05.2019 из ГУ-ГУ ПФР № 10 в системе пришел отрицательный протокол с указанием на несоответствие регистрационного номера.

Заявитель 08.05.2019 в системе «СБиС++ Электронная отчетность» повторно направил сведения по форме СВЗ-М, 11.05.2019 из ГУ-ГУ ПФР № 10 пришло уведомление о доставке отчета.

Уведомление (протокол) о принятии/ непринятии отчета до 15 числа не пришло и лишь 19.05.2019 пришел отрицательный протокол.

Не получив, по состоянию на отчетную дату информации о принятии отчета по форме СВЗ-М от Пенсионного фонда, 17.05.2019 ГУП «Мосгортранс» повторно направил отчетность в ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, которая была принята 17.05.2019г.

Таким образом, в связи с неполучением положительного протокола из ПФР по отчету в отношении застрахованных лиц, расчетный центр самостоятельно обнаружил и устранил нарушения, до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

В соответствии с п. 32 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Протокол контроля при повторной отправке отчета пришел намного позже (несвоевременно) предусмотренного Инструкцией Пенсионного Фонда срока.

Согласно вышеуказанному Порядку, в случае если Абонент не получил от территориального органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке отчетности или протокол контроля, он заявляет территориальному органу ПФР о данном факте, выясняет причину отсутствия указанных документов и, при необходимости, повторяет процедуру представления отчетности, что и было предпринято филиалом.

Самостоятельное выявление и исправление учреждением ошибки, до момента ее обнаружения пенсионным фондом, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017).

Согласно пункту 37 приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», пункту 3.2.1 Постановления Правления пенсионного фонда РФ от 11 января 2018 г. № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», датой получения страхователем Уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

Статья 15 Закона предоставляет право Страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пунктом 1 статьи 8 Закона установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения: о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок или их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, а также при несоответствии их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю:

-или вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку;

- или направляется уведомление по почте заказным письмом;

-или передается такое уведомление в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках в представленных индивидуальных сведениях и их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, несоответствии формам и форматам, установленным ПФР (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений подает уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Заявитель представил достаточно доказательств, обосновывающих требования.

Исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд счет требования заявителя о признании недействительным решения № 087S19190148404 от 21.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь, статьями 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить: признать недействительным решение 087S19190148404 от 21.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (124365, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1649; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) в пользу Государственного унитарного предприятия "МОСГОРТРАНС" (115035, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.02.2003) государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную при подаче заявления в суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова

Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 15.04.2019 9:49:20Кому выдана Суставова Оксана Юрьевна