Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А56-8735/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8735/2022
17 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Гирвом К.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2013, ИНН: <***>)

к 1) Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, Москва)

к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО1, по доверенности от 17.01.2024

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 



установил:

некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ  к  федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, а в случае недостаточности денежных средств у данного учреждения, к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании

18 883 575, 32 руб., состоящих из:

12 539 845, 48 руб. – долга по оплате взносов на капитальный ремонт, за период 01.05.2014 по 31.08.2021,

  6 343 729, 84 руб. – пени, по состоянию на 19.02.2024 (применены последствия мораториев по пандемии и банкротного, без факта, и без учета ИД).

Иск принят к производству в общий исковой порядок.

Дело откладывалось неоднократно в связи с необходимостью исследования доказательств по принадлежности спорных объектов, сверки расчетов.

Как следует из материалов дела, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (далее – Истец, Фонд) является региональным оператором Ленинградской области, созданным в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 15 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» (далее – Закон № 82-оз), распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.09.2013 № 434-р «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области».

На балансовом (бюджетном) учете Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – Ответчик, Учреждение) находятся помещения, перечень которых представлен в приложении № 3 к настоящему исковому заявлению, что подтверждается письмами Учреждения.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Согласно ст. 216 и 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в аб. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления и право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Ответчик, являясь владельцем помещений на вещном праве, осуществляет полномочия собственника данного имущества.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 39, 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Ч. 1 ст. 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Ответчик является субъектом обязательства, предусмотренного ст. 158, ст. 169 ЖК РФ, и обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества. В силу ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, ч. 4 ст. 2 Закона № 82-оз обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в 3 многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы (далее – Региональная программа), в которую включены, в том числе многоквартирные дома, отдельными помещениями в которых владеет Ответчик. Региональная программа опубликована 30.12.2013 в выпусках печатного издания «Вестник Правительства Ленинградской области» № 54 (2) и № 54 (3), что установлено в судебном порядке Решением Ленинградского областного суда по делу № 3-15/2014 от 30.04.2014, ввиду чего обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников с 01.05.2014.

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 170 ЖК РФ и ч. 1 ст. 3 Закона № 82-оз способ формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, отдельные помещения в которых принадлежат Ответчику, определен на счете регионального оператора, в соответствии с:

- постановлением администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» от 07.03.2014 № 32/01-04;

- постановлением администрации МО Тосненское городское поселение от 11.03.2014 № 67/1; - постановлением администрации МО Кузьмоловское городское поселение от 13.03.2014 № 21;

- распоряжением председателя комитета по городскому хозяйству администрации МО Волосовский муниципальный район от 17.03.2014 № 65; - постановлением администрации МО Ромашкинское сельское поселение от 17.03.2014 № 40;

- постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район от 18.03.2014 № 585;

- постановлением администрации МО Сертолово от 19.03.2014 № 99; - постановлением администрации МО «Город Всеволожск» от 21.03.2014 № 292; - постановлением администрации МО «Первомайское сельское поселение» от 21.03.2014 № 52;

- постановлением местной администрации МО Виллозское сельское поселение от 25.03.2014 № 75; - постановлением администрации МО «Романовское сельское поселение» от 25.03.2014 № 57;

- постановлением администрации МО «Агалатовское сельское поселение» от 27.03.2014 № 108;

- постановлением администрации МО «Выборгский район» от 27.03.2014 № 1641;

- постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район от 28.03.2014 № 506;

- постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 12.04.2016 № 56;

- постановлением администрации МО «Агалатовское сельское поселение» от 20.04.2016 № 277;

- постановлением администрации МО Тельмановское сельское поселение от 13.05.2016 № 74;

- единоличным решением собственника от 12.12.2018;

- постановлением администрации МО «Полянское сельское поселение» от 10.07.2020 № 310.

Таким образом, Ответчик обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со ст. 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 82-оз в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 20-го числа месяца, следующего за расчетным.

Ответчик не исполняет свою обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

По данным истца, задолженность ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.05.2014 по 31.08.2021 составила сумму 12 539 845, 48 руб.,                      в соответствии с установленными Правительством Ленинградской области минимальными размерами взносов на капитальный ремонт за спорный период (расчет задолженности прилагается).

Согласно ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 355-ФЗ с 03.07.2016) собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт. Размер пеней за просрочку внесения взносов на капитальный ремонт по состоянию на 19.02.2024 составляет  6 343 729, 84 руб., с применением последствий 2-х мораториев  (пандемия и банкротство).

Во исполнение ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ Истец 01.09.2021 направил ответчику претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность № И-10016/2021 от 30.08.2021 (номер идентификатора 80100262183445), а при неоплате долга – пени.

По состоянию на дату подачи искового заявления, требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ), ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных средств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного 5 распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации утвержден Устав ответчика, из п. 3, п. 4 которого следует, что функции и полномочия учредителя ответчика осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство).

Таким образом, Министерство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Ни положениями п. 5 ст. 4 АПК РФ, ни положениями п. 1 ст. 399 ГК РФ не предусмотрено обязательного досудебного обращения с претензией к потенциальным субсидиарным должникам.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит требованиям п. 1 ст. 399 ГК РФ.

От истца представлены выписки из ЕГРП на спорные объекты, приказы о передаче объектов недвижимости в собственность МО.

Истцу судом предлагалось пояснить расчет с учетом помещений, находящихся в здании (представить расшифровку расчета по помещениям), а также опровергнуть доводы ответчика по 2-м объектам в пояснениях от 14.03.2023:

кв. 114 в Ленинградской области Всеволожском районе, г.п. Кузьмоловский, ул. Школьная, д. 2/4 и кв. 1 в <...> либо уточниться по иску.

Ответчик просил применить срок исковой давности и снизить неустойку                    (ст. 333 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

К рассматриваемым правоотношениям применяется трехлетний срок исковой давности, при учете соблюдения претензионного порядка урегулирования спора (пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), пункт 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020).

Истцом представлены информационные расчеты долга при учете исковой давности, на которой настаивает ответчик, и при исключении спорных объектов, а также пени  по ключевой ставке 9,5% годовых на спорные долги. Данная ключевая ставка рекомендована Правительством РФ при расчетах за жилищно-коммунальные услуги, при учете экономической дестабилизации рынка ввиду политических причин.

Оснований для снижения неустойки по ставке 9,5% годовых, по ст. 333 ГК РФ, арбитражный суд не усматривает.

Иск подлежит частичному удовлетворению судом.

Иск оплачен госпошлиной в общей сумме 114 530 руб.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются на стороны пропорционально (ст. 110 АПК РФ).



Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


         Исковые требования удовлетворить частично.


         Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, а в случае недостаточности денежных средств у данного учреждения, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации

    8 088 957, 03 руб., состоящих из:

         6 499 941, 62 руб. – долга по оплате взносов на капитальный ремонт, за период декабрь 2018 – август 2021,

         1 589 015, 41 руб. – пени, по состоянию на 19.02.2024 (применены последствия мораториев по пандемии и банкротного), исходя из доли ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых;

         а также 47 407 руб. – судебных расходов по уплате государственной пошлины;

         в доход федерального бюджета 2 888 руб. государственной пошлины.


         В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.


    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                             Хорошева Н.В.