Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А56-63608/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63608/2017
23 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Управление домами - Соснового Бора"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: ООО «Управляющая организация «Агентство комплексного обслуживания»

о признании недействительным распоряжения Комитета № 374от 12.07.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления лицензиату.

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 05.06.2017 № 02-1151/17-0-0)

от третьего лица: ФИО3 (по доверенности 14.11.2017 № 6)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление домами - Соснового Бора" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о признании недействительным распоряжения Комитета № 374 от 12.07.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления лицензиату.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Агентство комплексного обслуживания».

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), оформленным протоколом такого собрания от 06.11.2016 № 2, ООО «Управдом -СБ» выбрано в качестве управляющей организации с последующим заключением договора управления многоквартирным домом от 07.11.2016 № Лен6.

В Комитет поступило заявление Общества (от 23.05.2017 № гжило - 01-5199/17-0-0) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

В ходе рассмотрения заявления Комитетом установлено противоречие сведений в заявлении ООО «Управдом - СБ» сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий (на дату поступления заявления Общества информация о вышеуказанном жилом доме размещена в реестре многоквартирных домов (реестре лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УО «АКО»).

Комитетом было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления Общества (от 23.05.2017 № гжило - 01-5199/17-0-0) в срок до 12.07.2017 в соответствии с пунктом 10 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Вопрос о наличии судебных споров по определению лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, подлежит обязательному исследованию (проверке) Комитетом при рассмотрении заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области согласно положениям пункта 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

19.06.2017 ООО «Управдом - СБ» было предоставлено в Комитет исковое заявление о признании недействительными: протокола собрания от 06.11.2016 №2, договора управления от 07.11.2016 № Лен6 с отметкой Сосновоборского городского суда Ленинградской области (от 14.06.2017 № 618), а также определения указанного городского суда от 19.06.2017 о подготовке к судебному разбирательству, о принятии искового заявления к производству суда, что подтверждается письмом ООО «УО «АКО» (от 19.06.2017 № гжило - 01-6292/17-0-0).

Комитет вынес распоряжение от 12.07.2017 № 374 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 указанной статьи сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Как пояснил представитель третьего лица, им осуществляется деятельность по управлению МКД в г. Сосновый Бор Ленинградская область по адресу: ул. Ленинградская, д. 6 на основании договора б/н от 25.09.2016.

В соответствии с п. 2.1 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минстроя России от 29.09.2015 №368/691/пр., на сайте https://ais.reformagkh.ru и ГИС ЖКХ размешена информация об указанных договорах управления МКД, с указанием адреса многоквартирного дома, номера и даты договора управления многоквартирным домом, даты начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, основания заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом, а также электронные образы протоколов общих собраний.

С даты подписания договоров управления МКД деятельность по управлению вышеуказанным домом ООО «УО «АКО» не прекращалась и не прерывалась. Жители многоквартирного дома оплачивают оказанные услуги в соответствии с тарифами указанными в договоре управления МКД. Каких-либо жалоб собственников помещений многоквартирных домов в ООО «УО «АКО» не поступало.

В соответствии со ст. 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится способ управления многоквартирным домом и вопросы смены управляющей компании.

В соответствии с п. 10 ст. 162 ЖК РФ Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Никакой технической документации заявителю не передавалось. Уведомлений о необходимости передать техническую документацию в адрес ООО «АКО» от заявителя не поступало.

В силу п. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Материалами дела подтверждается наличие судебного спора о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД, признании недействительным договора управления МКД.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

В силу подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

На основании вышеизложенного распоряжение от 12.07.2017 № 374 об отказе во внесении в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления лицензиату является правомерным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, а также не исключает возможности повторного обращения с заявлением о внесении изменений в реестр.

Следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управление домами - Соснового Бора" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.