Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А32-38384/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-38384/2022
г. Краснодар
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневецким Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий" (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,


при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 10.01.2024),

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования, Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителей для участия в судебном разбирательстве не направил.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17:00.

После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва стороны для продолжения участия в судебном заседании своих представителей не направили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст. ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФГБНУ ВНИИТТИ получен проект Договора холодного водоснабжения и водоотведения № 894 от 30.03.2022 на 2022 год, сторонами которого являются ООО «КраснодарВодоканал» (ресурсоснабжающая организация) и ФГБНУ ВНИИТТИ (Абонент).

Истец рассмотрел проект Договора, подписал его с протоколом разногласий и направил Ответчику.

30.05.2022 Истец получил от Ответчика письмо (исх. № И.КВК.-048) с подписанным протоколом разногласий с учетом протокола согласования разногласий.

В результате процедуры согласования разногласий, стороны не урегулировали содержание Приложений №1, 5, 5.1,5.2 связи с чем ФГБНУ ВНИИТТИ обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском об их урегулировании.

Арбитражный суд считает, что спорные условия подлежит урегулированию в редакции Истца, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Нормы, ограничивающие свободу договора при его заключении, содержатся в ст. 426, 445 ГК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с ч.5 ст.426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным частями 2 и 4 ст.426 ГК РФ, ничтожны.

В силу ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Договор водоснабжения является публичным договором (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении).

С учетом изложенного, разногласия, вытекающие из единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, являющегося публичным, подлежат рассмотрению судом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Законом о водоснабжении и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 645).

Предложенный ООО «КраснодарВодоканал» проект договора соответствует единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 1 статьи 15 Закона о водоснабжении установлено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 8 ч. 5 ст. 13, п. 11 ч. 5 ст.14 Федерального закона № 416-ФЗ условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

Более того, в силу ч. 7 ст. 13 и ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

У сторон возникли разногласия по поводу соответствия требованиям действующего законодательства существенных условий Договора, связанных: с определением границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственностью; субабонентов ФГБНУ ВНИИТТИ, которые имеют прямые договора с ООО «КраснодарВодоканал»; контрольных колодцев для отбора сточных вод.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.31 Правил № 644 к договору холодного водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Подпунктом б) п. 31_2. Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: - по первому смотровому колодцу.

Согласно пункту 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Как следует из материалов и не оспаривается Сторонами, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и принятых сточных вод используется приборы учета, следовательно, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по холодному водоснабжению является точка, в месте расположения прибора учета.

Редакция Истца Приложения №1 к договору №894, отраженная в протоколе разногласий, не противоречит положениям Закона о водоснабжении, Правил № 644 и условиям типовых договоров, утвержденных Постановлением № 645.

В ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Объекты недвижимости водозабора, расположенного по адресу: <...>, находящиеся в пользовании ООО «КраснодарВодоканал» по договору аренды недвижимого имущества, заключенного между департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и ООО «Краснодар Водоканал» осуществляют водоснабжение жилых домов, расположенных на территории и подключенных в водопроводной и канализационной сетям ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий»:

ул. Московская, 42, корп. 5 (2-х этажный, 8 квартирный дом);

ул. Московская, 42, корп. 6 (3-х этажный, 35 квартирный дом);

ул. Московская, 42, корп. 14 (одноэтажный 2-х квартирный дом);

ул. Московская, 42, корп. 18 (одноэтажный 4-х квартирный дом);

ул. Московская, 42, корп. 19 (одноэтажный 4-х квартирный дом);

ул. Московская, 42, корп. 15 (одноэтажный 2-х квартирный дом);

ул. Московская, 42, корп. 8 (одноэтажный 2-х квартирный дом)

ул. Московская, 44/1 (частный дом);

ул. Московская, 44 (нежилое помещение), а также котельную, арендованную АО «АТЭК».

Ответчик в возражениях на исковое заявление, подтверждает наличие прямых договоров, заключенных с субабонентами Истца.

С учетом позиций сторон суд считает возможным Приложение № 5 «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод» оставить в редакции истца.

В отношении приложений № 5.1, 5.2 к договору суд отмечает следующее.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 10 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента.

В абз.6 п.2 Правил №644 указано, что "контрольный канализационный колодец" - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения».

В соответствии с п.15 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 г. N 728) визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

С учетом изложенного данные приложения принимаются в редакции истца.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на Ответчика и подлежат взысканию в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий" и обществом с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" при заключении Договора холодного водоснабжения и водоотведения № 894 от 30.03.2022 на 2022 год, изложив:


«Приложение № 1

АКТ

разграничения балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности


Общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал", именуемое в дальнейшем Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в лице начальника отдела по работе с юридическими лицами ФИО2, действующего на основании доверенности №280-КР от 30.12.2020г., с одной стороны, и Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий», именуемого в дальнейшем абонентом, в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что для объектов, расположенных по адресу: <...>.

границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

по водоснабжению: точка, в месте расположения прибора учета воды.

по канализации: наружной стенка выпускных колодцев 33.64 и 34.50 со стороны выпусков.

Приложение № 5 «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод»




СВЕДЕНИЯ

об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах

отбора проб воды, сточных вод

№ п/п

л/с

Наименование

объекта, адрес

Показания приборов учета на начало подачи ресурса, (М1)

Дата опломбиро вания

Дата очередной поверки

Расположе ние узла учета

Диаметр прибора учета, мм

Марка и заводской номер прибора учета

Технически й паспорт прилагаете я(указать количество листов)

Расположение места отбора проб

Характерис тика места отбора проб

Частота отбора проб

Примечание

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

1
<***>

Научно-исследо вательский институт Московская ул,, дом № 42

0
28.11.2018

03.10.2024

насосная

80

СТВ-80 810443к18

1




минусовать л/с <***>, 220988, 221027, 221028, 221029, ж/д по ул.

Московской,4 2, 42 /5, 42/6, 42/14, 42/18, 42/19,42/8, 44/1,44/2

2
221028

Полив Московская ул, дом № 42

0
20.07.2017

24.04.2023

колодец

15

СВКМ-32 4980115А16

1




ПОЛИВ

3
221029

Корпус№15,кв.1,2, корпус 18, кв. №4 Московская ул, дом № 42

0
21.04.2017

29.04.2023

помещение

20

ВС КМ-15 019321

1




минусовать расход от л/с <***>

4
221027

Котельная АТЭК











минусовать расход от л/с <***>

5


корпус 18, кв. №1,2,3 Московская ул, дом № 42











минусовать расход от л/с <***>

6


МКД корпус 5, кв. №1-8 Московская ул, дом № 42











минусовать расход от л/с <***>

7


МКД корпус 6, кв. №1-35 Московская ул, дом № 42











минусовать расход от л/с <***>

8


корпус 8, кв. №1,2 Московская ул, дом № 42











минусовать расход от л/с <***>

9


корпус 19, кв. №1,2,3,4 Московская ул, дом № 42











минусовать расход от л/с <***>

10


Московская ул, дом № 44/1











минусовать расход от л/с <***>

11


Московская ул, дом № 44/2











минусовать расход от л/с <***>


В Приложениях № 5.1, 5.2 определить контрольными колодцами для отбора проб колодцы 33.64 и 34.50»

Взыскать с ООО «Краснодар Водоканал» (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий" (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И. Меньшикова