Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А33-34016/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 мая 2023 года


Дело № А33-34016/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 10 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 28.11.2022 №9, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик):

- о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490;

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.01.2023 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 10.02.2023.

В предварительном судебном заседании 10.02.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

От ответчика 05.05.2023 в материалы дела в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительны пояснения, которые в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Суд исследовал материалы дела, задал вопросы представителю истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федеральногоагентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 17.04.2012 № 07-381р и передаточным актом от 16.05.2012, недвижимое имущество, находящееся в собственности закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск Красноярского края и составляющее казну закрытого административно-территориального образования город Зеленогорск Красноярского края, в том числе нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490, передано в федеральную собственность.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федеральногоагентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 28.11.2012 № 07-1055р, имущество, в том числе нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490, закреплено за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края на праве оперативного управления.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.03.2022 № КУВИ-002/2022-51809793, нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490, 07.12.2012 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, 24.12.2012 – права оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 24.12.2012 и от 07.12.2012.

Письмом от 18.08.2021 № 22/4/1-17623 Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., кадастровый номер 24:59:0303035:2490.

Письмами от 26.08.2021 № 22791, от 16.09.2021 № 24516 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края просил Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва прекратить право оперативного управления в отношении нежилого помещения общей площадью 104,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490.

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва № 24-БМ-07/7539 прорабатывается вопрос по дальнейшему использованию объектов недвижимого имущества, а именно: закрепление за иными федеральными организациями; передача на иной уровень публичной собственности; сдачи в аренду и включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Указано, что о результатах проделанной работы и полученной информации будет сообщено дополнительно.

В письме от 25.11.2022 № 26298 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края указал, что в случае непринятия решения о прекращении права оперативного управления в срок до 10.12.2022, Отдел МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск будет вынужден обратиться в Арбитражный суд Красноярского края.

Письмом от 12.12.2022 № 24-В0-07/18242 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва указало, что по итогам рассмотрения обращения от 25.11.2022 № 26298 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия Республике Тыва письмом от 22.12.2021 № 24-БН-07/16325 в адрес ЦА Росимущества был направлен на рассмотрение пакет документов с целью принятия решения о прекращении права оперативного управления Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск и принятии в казну Российской Федерации вышеуказанного объекта. Поручением Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва было поручено проработать вопрос по дальнейшему использованию недвижимого имущества, указанного в обращении, а именно: закрепление за иными федеральными организациями; передача на иной уровень публичной собственности; сдачи в аренду; включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва письмом от 23.05.2022 № 24-БН-07/7535 сообщило ЦА Росимущества об отсутствии потребности в дальнейшем использовании указанного объекта федеральными и муниципальными организациями, а также об отсутствии заявок от желающих взять в аренду данное помещение и предложило рассмотреть вопрос о включении в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и указало, что на в настоящий момент решение ЦА Росимущества в отношении данного имущества не принято, в связи с изложенным прекратить право оперативного управления в отношении указанного объекта недвижимости в настоящий момент не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что спорные объекты не используются истцом с 2020 года по назначению и в соответствии с целями деятельности, при этом истец несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве ответчик пояснил, что до настоящего времени необходимый пакет документов для изъятия из оперативного управления Объектов недвижимого имущества от Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, а также поручение о принятии объектов в казну Российской Федерации от Росимущества в адрес Межрегионального территориального управления не поступали. Письмом от 22.12.2021 № 24-БН-07/16325 в адрес Центрального аппарата Росимущества был направлен пакет документов с целью принятия решения о прекращении права оперативного управления Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск и принятии в казну Российской Федерации спорного имущества. Письмом от 23.05.2022 № 24-БН-07/7535 Межрегиональное территориальное управление сообщило Центральному аппарату об отсутствии потребности в дальнейшем использовании указанного объекта федеральными и муниципальными организациями, а также об отсутствии заявок от желающих взять в аренду указанное помещение. На сегодняшний момент поручение о принятии объектов в казну Российской Федерации от Росимущества в адрес Межрегионального территориального управления не поступали. Полномочия по самостоятельному принятию данного решения у Межрегионального территориального управления отсутствуют. Межрегиональное территориальное управление производит изъятие неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации исключительно по поручению Росимущества.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490 передано Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края на праве оперативного управления.

Как указывает истец, спорное нежилое помещение не используется им по назначению, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (письмо от 18.08.2021 № 22/4/1-17623).

В письмах от 26.08.2021 № 22791, от 16.09.2021 № 24516 истец обращался с заявлениями в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

Согласно ответам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва № 24-БМ-07/7539 и от 12.12.2022 № 24-В0-07/18242 прекратить право оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости не представляется возможным, в связи с отсутствием решения ЦА Росимущества.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорных помещений, отсутствие необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По правилам статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении за учреждениями.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (подпункт 4.1.9).

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец для осуществления своей деятельности не использует спорные помещения и направил соответствующий отказ от вещных прав представителю собственника имущества.

Исследовав и оценив доводы сторон, представленные доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, соответствующее обращение об отказе от прав на него в уполномоченный орган имело место, суд пришел к выводу о том, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края реализовало свое право на отказ от вещных прав на спорное имущество и имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Приведенные ответчиком возражения относительно удовлетворения иска отклонены судом. Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца обладает Территориальное управление, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пунктов 4.1.2 и 4.1.9 Положения о Территориальном управлении, утвержденном приказом Росимущества от 16.12.2016 № 453.

Доказательства правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Зеленогорск Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 104,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:59:0303035:2490.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых