Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А61-1885/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1885/2019
г. Владикавказ
13 июня 2019 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушением слуха и зрения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушением слуха и зрения» (далее – страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против чего в суд не направили.

Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 23.04.2019 установлены сроки (21.05.2019 и 11.06.2019) для представления сторонами по делу отзыва, возражений, документов по настоящему делу.

В установленные судом сроки дополнения либо возражения от сторон не поступали.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователем в адрес пенсионного органа 15.08.2017 представлены сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) тип формы - исходная за июль 2017 года в отношении 84 застрахованных лиц (далее - ЗЛ).

Согласно протоколу проверки, сформированному 19.08.2017, ошибки не выявлены. Данный протокол направлен страхователю 19.08.2017 и получен 21.08.2017 (л.д.17).

30.07.2018 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении 2 ЗЛ, ранее в сведениях которых не представлялись в исходной форме. Протоколом проверки нарушения выявлены не были.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления сведений в отношении 2 ЗЛ, в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2018 №012S18180002499, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки с учетом представленных страхователем документов состоится 04.09.2018 09час. 30мин.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 31.07.2018 №1047 акт проверки направлен страхователю 05.08.2018.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 04.09.2018 в отсутствие страхователя вынесено решение №012S19180002795 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление страхователем сведений в отношении 2 ЗЛ за июль 2017 года в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В подтверждение направления страхователю решения в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от 05.09.2018 №1167.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 28.09.2018 №012S01180012844 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций до 19.10.2018 в размере 1 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 01.10.2018 №1233, направлено страхователю заказным почтовым отправлением 09.10.2018.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него финансовых санкций в принудительном порядке.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона N 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушением слуха и зрения» является страхователем в рамках обязательного пенсионного страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователю в качестве нарушения пенсионным органом вменено непредставление в определенные Федеральным законом N 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 15.08.2017 страхователь представил в ПФР "исходные" сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года в отношении 84 ЗЛ.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах представлены в установленный законом срок (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным).

Исходные сведения приняты Пенсионным фондом без замечаний, о чем свидетельствует положительный протокол входного контроля от 19.08.2017 (л.д. 21).

Впоследствии представленные страхователем сведения были скорректированы путем направления в Управление 30.07.2018 "дополняющей" формы СЗВ-М за указанный период в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых в исходной форме отсутствовали.

Изложенные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из приведенных положений следует, что действующее законодательство предоставляет возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 N 306-КГ18-5521.

Ввиду того, что страхователь, как указано выше, самостоятельно выявил и устранил ошибку с учетом норм действующего законодательства, что способствует реализации пенсионным органом функций по надлежащему и достоверному индивидуальному (персонифицированному) учету, оснований для привлечения государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушением слуха и зрения» к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

На основании изложенного в удовлетворении требований Пенсионного фонда о привлечении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушением слуха и зрения» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ, следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушением слуха и зрения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года по требованию от 28.09.2018 №012S01180012844 отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяМ.Б. Коптева