Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А42-7303/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038,

www.murmansk.arbitr.ru info@murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7303/2020
город Мурманск
03 февраля 2021 года
Резолютивная часть вынесена 28.01.2021

Полный текст изготовлен 03.02.2021

Судья Арбитражного суда Мурманской области Гоман Мария Владимировна,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183025, <...>) к Администрации городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 184365, Мурманская обл., пгт. Молочный, ул. Молодежная, д. 12) о признании действий по отказу в приемке квартиры незаконными,

при участии представителей:

истца: ФИО1, по доверенности

ответчика: ФИО2, по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест» (далее – ООО «Инвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области (далее – Администрация г.п. Молочный, ответчик) о признании действий Администрации городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области по отказу в приемке от ООО «Инвест» квартиры, расположенной на 2 (втором) этаже 5-ти этажного жилого дома, состоящую из двух комнат, общей площадью 41,2 м2, в том числе жилой площадью 26,5 м2, по адресу: город Мурманск, жилрайон Росляково, улица Мохнаткина Пахта, дом № 1 квартира № 28, кадастровый номер 51:17:0040132:298, поставленной по Муниципальному контракту № 01492000023200024530001 от 04.05.2020, незаконным (с учетом уточнений от 01.10.2020).

Судебное заседание было отложено на 21.01.2021, о чем лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, полагая, что обязательства исполнены в соответствии с муниципальным контрактом в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований возражал.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 28.01.2021.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании результатов осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме между Администрацией городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области, именуемой в дальнейшем Покупатель, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, действующее от своего имени и за счет гражданина ФИО4 с другой стороны, по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с протоколом от 23.04.2020 года №2602/1/20 по идентификационному коду закупки 203510502065251050100100320016810412, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), заключен настоящий Муниципальный контракт (далее – контракт), согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в муниципальную собственность жилое помещение – квартиру, расположенную на 2 (втором) этаже 5-ти этажного жилого дома, состоящую из двух комнат, общей площадью 41,2 м2, в том числе жилой площадью 26,5 м2, по адресу: город Мурманск, жилрайон Росляково, улица Мохнаткина Пахта, дом № 1 квартира № 28 (далее – квартира), кадастровый номер 51:17:0040132:298, в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Указанная квартира принадлежит ФИО4 на основании Договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан 15.10.2019, право собственности зарегистрировано 07.11.2019, № 51:17:0040132:298-51/055/2019-2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2019.

Согласно пункту 2.11. контракта, приемка квартиры осуществляется в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта, и оформляется в те же сроки актом приема-передачи, который подписывается покупателем, либо продавцу в те же сроки покупателем направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи.

Администрацией городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области было принято решение об отказе от подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Истец, полагая, что действия ответчика по отказу в приемке от ООО «Инвест» квартиры, расположенной на 2 (втором) этаже 5-ти этажного жилого дома, состоящую из двух комнат, общей площадью 41,2 м2, в том числе жилой площадью 26,5 м2, по адресу: город Мурманск, жилрайон Росляково, улица Мохнаткина Пахта, дом № 1 квартира № 28 (далее – квартира), кадастровый номер 51:17:0040132:298, незаконным, обратился в суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно представленному ответчиком в материалы дела Акту обследования квартиры от 15.01.2021, комиссией установлено, что квартира соответствует всем нормам и требованиям за исключением одного дефекта - нарушение эмалевого покрытия, сколов, трещин на дне ванной.

При обследовании внешнего благоустройства, установлено, что малые архитектурные формы отсутствуют, объекты социального и культурного назначения отсутствуют, объекты торговли (магазины) отсутствуют, благоустройство придомовой территории (озеленение, площадки общего пользования различного назначения отсутствуют, транспортное сообщение отсутствует (ближайшая остановка общественного транспорта расположена от дома на расстоянии 1,5 км, дорога от остановки до дома имеет значительный уклон, фасад дома разрушается (многочисленные отслоения штукатурки до материала стен), отмостки по периметру дома отсутствуют, в подъезде отсутствует ремонт, повсеместное отслоение краски, газовая арматура в предаварийном состоянии, наружные инженерные сети теплоснабжения технически не исправны. На основании данного Акта ответчиком сделан вывод о том, что данная квартира не соответствует условиям контракта и аукционной документации.

В свою очередь, представитель ООО «Инвест» с данным актом не согласился, указав, что у лиц, производящих осмотр отсутствуют специальные знания для определения технической исправности газового оборудования, исправности сетей теплоснабжения. Скол в ванне размером не более 1,5 см обработан герметиком и покрыт акрилом, при предъявлении претензии о замене ванны в связи с наличием скола, ее замена может быть произведена в срок не более трех рабочих дней.

Закупка спорной квартиры производилась в рамках региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Мурманской области на 2019-2020 годы.

В соответствии с Приложением 7 «Рекомендуемые требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Мурманской области на 2019-2025 годы, утвержденному Постановлением Правительства Мурманской области № 153-ПП от 01.04.2019), многоквартирный дом, в котором приобретается готово жилье, в том числе должен иметь отмостки из армированного бетона, асфальта, устроенной по всему периметру дома и обеспечивающей отвод воды от фундаментов, а также благоустройство придомовой территории, наличие твердого покрытия, озеленения и малых архитектурных форм, площадок общего пользования различного назначения, в том числе детской игровой площадки с игровым комплексом (в соответствии с проектной документацией).

Анализируя представленный в материалы дела муниципальный контракт, а также вышеуказанные приказы суд пришел к выводу, что данные нормативные правовые акты содержат идентичные требования к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, которые также закреплены в спорном контракте.

В соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства № 153-ПП от 1 апреля 2019 года, а также в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта, жилое помещение должно быть изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, готовое к постоянному проживанию, не требующее капитального и текущего ремонта, в том числе косметического ремонта, быть пригодным для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что также установлено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ).

Таким образом, принимая в собственность жилое помещение, новый собственник одновременно приобретает право на долю в общей собственности на общее имущество здания.

В связи с этим состояние жилого помещения не допустимо отделять от состояния всего многоквартирного дома, в котором оно находится.

Как следует из условий контракта, а также технического задания, спорное помещение должно соответствовать требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2017 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из положений указанного Постановления следует, что: основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10);

- Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (пункт 11);

- Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах (пункт 13);

- Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах , и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (пункт 14);

- Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (пункт 15);

- Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (пункт 16).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что муниципальным контрактом, а также техническим заданием были предусмотрены определенные требования к общему имуществу, находящемуся в спорном многоквартирном доме

По мнению истца, все выводы, сделанные в результате осмотра общедомового имущества, являются надуманными, поскольку в составе комиссии нет экспертов, которые могли бы сделать данные выводы.

При этом истцом не представлено надлежащих доказательств, которыми указанные доводы ответчика были бы опровергнуты. В опровержение доводов представленного Акта, истцом иная экспертиза представлена не была, в судебном заседании, ходатайств о необходимости проведения экспертизы не заявлялось. Наряду с этим следует учесть тот факт, что все выявленные недостатки не носят скрытый характер, что в свою очередь не требует проведения специальных экспертиз. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела фотографиями, на которых видны все выявленные нарушения.

Таким образом, указанный довод является несостоятельным.

Как следует из условий муниципального контракта, а также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, поскольку ответчиком были выявлены существенные нарушения истцом условий спорного муниципального контракта, суд признает принятое решение об одностороннем отказе от подписания акта приема – передачи жилого помещения обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку их законности и обоснованности.

С учетом изложенного, анализируя представленные в материалы дела доказательства, все приведенные доводы, суд приходит к выводу, что требование истца о признании действий Администрации городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области по отказу в приемке от ООО «Инвест» квартиры, расположенной на 2 (втором) этаже 5-ти этажного жилого дома, состоящую из двух комнат, общей площадью 41,2 м2, в том числе жилой площадью 26,5 м2, по адресу: город Мурманск, жилрайон Росляково, улица Мохнаткина Пахта, дом № 1 квартира № 28, кадастровый номер 51:17:0040132:298, поставленной по Муниципальному контракту № 01492000023200024530001 от 04.05.2020, незаконными не подлежит удовлетворению.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 549 от 22.08.2020 в размере 6 000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в размере 6000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.

СудьяГоман М.В.