Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А51-7821/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7821/2022
г. Владивосток
22 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседании секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.10.2002)

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.11.2002)

о взыскании 105 547 рублей 50 копеек

при участии:

от истца - ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 28.12.2021, диплом

от ответчика – не явился, извещен.

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о взыскании 105 547 рублей 50 копеек.

Определением суда от 15.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 11.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с указанием в реестрах недостоверных сведений о категории работников возникла переплата специальных социальных выплат в сумме 105 547 рублей 50 копеек, с учетом частично удержанной с зарплат суммы.

Ответчик требования не оспорил, письменный отзыв не представил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

В ходе мониторинга ЕИИС «Соцстрах» в октябре-ноябре 2021 года Филиалом № 6 выявлен факт предоставления недостоверных сведений в части неверного указания медицинской организацией категории медицинских работников ФИО3 и ФИО4 (код 31 вместо кода 91).

КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в 2020-2022 годах направлялись электронные реестры сведений на ФИО3 и ФИО4, имеющих право на получение специальных социальных выплат.

Так, в реестрах от 03.12.2020, 21.12.2020, 19.01.2021, 05.02.2021 в строке «категория работников» указано – средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи (код категории – 31, размер доплаты 1 215 рублей).

Как указывает истец, в строке «категория работников» в отношении ФИО3 и ФИО4 следовало указать – фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» (код категории - 91, размер доплаты 600 рублей).

На основании представленных реестров ФИО3 и ФИО4 назначены и выплачены специальные социальные выплаты в сумме 140 220 рублей.

От ФИО3 и ФИО4 в Филиал № 6 поступили заявления от 02.11.2021 о согласии на удержание излишне выплаченных средств в размере 25% из последующих специальных социальных выплат.

Всего удержано 34 672, 50 рублей.

Удержания были прекращены Филиалом № 6 в связи с тем, что Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" не предусмотрено удержание переплаты с последующих социальных выплат работников.

Полагая, что часть не возмещенной излишне выплаченной суммы специальной социально выплаты является убытками, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

На основании пункта 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) (далее – Постановление №1762, Правила № 1762).

Правилами №1762 определены порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Согласно абзацам 1, 2 подпункта «а» пункту 2 Постановления №1762, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. производится специальная социальная выплата за нормативную смену, определяемая как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленная для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена);

Специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Постановление №1762).

В соответствии с пунктом 3 Правил №1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата, размер которой определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах производится ежемесячно.

В силу пункта 4 Правил №1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также, по мимо прочего, категория, должность (профессия) по каждому работнику (подпункт «а» пункта 6 Правил №1762)

Пунктом 10 Правил №1762 предусмотрено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае ответчиком не оспорено, что им в период 2020 – 2022 годы в Филиал №3 в отношении ФИО3 и ФИО4 направлялись реестры, содержащие недостоверные сведения о категориях работников, повлекших за собой переплату специальных социальных выплат.

Кроме того, факт наличия переплаты также подтверждается заявлениями указанных работников об удержании части специальных социальных выплат.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 АПК РФ, пункта 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также документов, свидетельствующих о надлежащем выполнении обязательств в рамках возникших правоотношений или об отсутствии оснований для их оплаты, доводы истца о нарушении ответчиком вышеуказанных денежных обязательств согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ истец освобожден от необходимости доказывания указанных доводов.

Такая процессуальная позиция ответчика, надлежащим образом извещенного судом о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, свидетельствует об отсутствии у него каких-либо возражений по предъявленному иску, что согласуется с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Размер задолженности, причины возникновения задолженности ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требование истца о взыскании 105 547 рублей 50 копеек в полном объеме.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Исходя из имущественного положения ответчика, деятельность которого финансируется за счет бюджетных средств, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождает учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) 105 547 рублей 50 копеек излишне уплаченных специальных социальных выплат.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья О.В. Шипунова