Постановление от 14 февраля 2023 г. по делу № А56-35824/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


14 февраля 2023 года

Дело №

А56-35824/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

при участии от публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» ФИО1 (доверенность от 22.12.2022), от Балтийской таможни ФИО2 (доверенность от 17.01.2023),

рассмотрев 13.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу № А56-35824/2022,



у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим», адрес: 423574, <...> зд. 23, оф. 129, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Таможня), о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.10.2022 № РКТ?10216170-21/002734.

Решением суда от 29.07.2022 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 решение суда от 29.07.2022 отменено. Решение Таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.10.2022 № РКТ-10216170-21/002734 признано недействительным.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие его выводов представленным доказательствам, просит отменить постановление от 01.11.2022, оставить в силе решение суда от 29.07.2022.

Таможня настаивает, что ввезенный товар следует классифицировать в товарной позиции 9406 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). По мнению подателя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции необоснованно не принят во внимание пункт 4 примечаний к группе 94 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97). Поскольку ввезенный товар представляет собой сборную строительную конструкцию, принятое решение о классификации от 14.10.2022 № РКТ-10216170-21/002734 является правомерным.

Обществом представлен отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом и компанией Линде АГ (Германия) заключен контракт от 01.06.2017 № 4600032027 на поставку Оборудования и материалов, в том числе, газоанализаторной установки.

В рамках исполнения контракта от 01.06.2017 № 4600032027 на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/180621/0178904 товар, представляющий собой: «автоматические газоанализаторные установки, тип ABB, предназначены для непрерывного автоматического анализа химического состава и передачи данных в РСУ И АСМДС. Представляет собой комплектную газоанализаторную установку в контейнерном исполнении (блок-бокс), состоящую из стальных помещений: отсека газоанализаторов, отсека подготовки вторичных проб, отсека ОВКВ (отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха), отсека для баллонов с газом-носителем в составе: автоматические газоанализаторы - хроматографы (тип ABB PGC5000, ABB АО2000, ABB АО2040, PIR3502), электрошкаф управления с ПЛК, серверный шкаф, датчики температуры и давления, датчики горючих и отравляющих газов, установка ОВКВ, панель управления ОВКВ, система вторичного кондиционирования проб, клапаны, соединительные стальные трубки, кабельные лотки с электрическими кабелями, распределительные коробки, воздуховоды, осветительные приборы, устройства аварийной сигнализации, стальной корпус (блок-бокс) с входными дверями для доступа ремонтного персонала, воздухозаборная труба (стояк) высотой 5 м. Все компоненты жестко смонтированы на рейках внутри соответствующего отсека и соединены между собой при помощи импульсных трубок и кабелей...», тов. знак ABB, серийные номера: разные, компания - изготовитель - «АВВ ENGINEERING (SHANGHAI) LTD.», страна происхождения/отправления - Китай.

В графе 33 ДТ был указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9027 80 170 0 «Приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы: - приборы и аппаратура прочие: -- прочие: --- электронные: ---- прочие.

По результатам таможенного контроля 14.10.2021 Балтийским таможенным постом принято решение о классификации товара № РКТ-10216170-21/002734 с присвоением товару кода ТН ВЭД ЕАЭС 9406 90 390 9 «Сборные строительные конструкции: -прочие: -- прочие: --- из черных металлов: ---- прочие: ----- прочие».

Не согласившись с решением о классификации товара, Общество обратилось с жалобой в Таможню. Решением от 17.02.2022 № 06-19/19 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил, что блок-бокс анализатора состоит из четырех отсеков, стальных помещений. Руководствуясь положениями статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ТН ВЭД ЕАЭС, пунктом 4 примечаний к группе 94 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97), Пояснениями к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС, суд согласился с позицией Таможни о классификации товара по коду 9406 90 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Суд исходил из того, что входящие в товарную позицию 9406 сборные строительные конструкции, известные также как «строения, произведенные промышленным способом», выполняют самые разные функции, могут быть как оборудованными, так и необорудованными. Обычно поставляемое встроенное оборудование должно классифицироваться вместе со строением. Суд также принял во внимание решение Комиссии Таможенного союза от 25.01.2012 № 910, в соответствии с которым в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать тепличные комплексы, поставляемые совместно со встроенным или предназначенным для встраивания оборудованием.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда.

Исследовав технические характеристики спорного товара, апелляционная инстанция пришла к выводу, что его основная функция заключается в химическом анализе углеводородных газов. При этом блок-боксы выполняют лишь вспомогательную функцию, связанную с размещением оборудования и обеспечением его работы в надлежащих условиях. Блок-боксы спроектированы для установки конкретного оборудования, не могут выполнять иной функции в отрыве от газоанализаторов (в частности, для размещения иного оборудования). Нахождение обслуживающего персонала в блок-боксах не предусмотрено. Суд апелляционной инстанции указал, что блок-боксы являются одним из компонентов товара, их функция подчинена выполнению основной функции по химическому анализу газов. В отличие от приведенных в Пояснениях к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС примеров сборных строительных конструкций (жилые дома, производственные помещения, школы, магазины, навесы, гаражи, теплицы), блок-боксы не являются основной составляющей товара, осуществляют только дополнительную функцию, которая подчинена основной функции по химическому анализу газов. Учитывая изложенное, принимая во внимание примечания к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для классификации товара в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем отменил решение суда и удовлетворил заявленные Обществом требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕЭАС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, имея ввиду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом.

Таможня классифицировала товар в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию входят сборные строительные конструкции, известные также как «строения, произведенные промышленным способом», сделанные из любых материалов. Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей.

Согласно пункту 4 примечаний к группе 94 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) в товарной позиции 9406 термин «сборные строительные конструкции» означает строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения. «Сборные строительные конструкции» включают «модульные строительные блоки» из стали, обычно имеющие размер и форму стандартного транспортного контейнера, в основном или полностью предварительно оснащенные внутренним оборудованием. Такие модульные строительные блоки обычно предназначены для сборки друг с другом, в результате чего образуются стационарные строения.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, из приведенных положений Пояснений к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС и пункта 4 примечаний к группе 94 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97), приведенных в них примеров сборных строительных конструкций (жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи, теплицы), для классификации в товарной позиции 9406 необходимо, чтобы соответствующие строения являлись основной составляющей товара, выполняли основную функцию, могли служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом, теплицей и т.п.

Обществом рассматриваемый товар отнесен к товарной позиции 9027, в которой классифицируются, в том числе приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы).

Согласно примечанию 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД, при условии соблюдения положений примечания 1 соответствующие части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

Согласно примечанию 3 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС положения примечаний 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД применимы также к данной группе.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, если машина состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Следовательно, компоненты газоанализаторов, которые предназначены для использования исключительно с ними, подлежат классификации в той же товарной позиции - 9027.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, в техническом паспорте и сертификате соответствия № ЕАЭС KZ.7100749.21.01.04606 спорный товар указан как оборудование.

Основная функция товара заключается в химическом анализе углеводородных газов, что прямо соответствует тексту товарной позиции 9027 и пункту 8 Пояснений к товарной позиции 9027 ТН ВЭД ЕАЭС.

В составе товара насчитывается более 45 компонентов, перечисленных в техническом паспорте и приложении к сертификату соответствия, различных производителей. К компонентам товара отнесены и блок-боксы.

Блок-боксы представляют собой вариант исполнения газоанализаторной установки, выполняют вспомогательную функцию, связанную с размещением оборудования и обеспечением его работы в надлежащих условиях. Блок-боксы спроектированы для установки конкретного оборудования, не могут выполнять иной функции в отрыве от газоанализаторов (в частности, для размещения иного оборудования). Нахождение обслуживающего персонала в блок-боксах не предусмотрено.

В отличие от приведенных в Пояснениях к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС примеров сборных строительных конструкций (жилые дома, производственные помещения, школы, магазины, навесы, гаражи, теплицы), в рассматриваемом случае блок-боксы являются компонентами товара, осуществляют в его составе только дополнительную функцию, которая подчинена основной функции по химическому анализу газов.

Исходя из указанного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что блок-боксы являются составной частью товара, подчиненной выполнению основной функции по химическому анализу газов. Газоанализаторная установка не может рассматриваться как встроенное оборудование блок-боксов.

Данные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют материалам дела, техническим характеристикам спорного товара и блок-боксов как компонентов товара, основаны на правильном применении вышеприведенных положений примечаний ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах следует признать, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для классификации товара в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу № А56-35824/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.


Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи


О.Р. Журавлева

Ю.А. Родин