Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А06-8904/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8904/2019
г. Астрахань
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Индивидуального предпринимателя ФИО2

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности).

Представитель заявителя поддержал требования заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

В судебное заседание представитель от заявителя и лицо, привлекаемее к административной ответственности в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.07.2019 в период времени с 15 час. 20 мин. до 17 час. 30 мин. на основании обращения потребителя (вх.№2074ж от 10.06.2019) по вопросу нарушения правил продажи алкогольной продукции в кафе «Ахтамар» Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области был проведен осмотр помещения ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>. и выявлено, что в помещении кафе «Ахтамар» в зале для потребителей за барной стойкой на пристеночной витрине имелась выкладка алкогольной продукции в ассортименте:

- коньяк КС «Кизляр» ГУП Кизлярский коньячный завод, крепостью 40%, объем 0,5л, ГОСТ Р 51618-2009, дата розлива – 21.12.2016, Дагестан, 368830 <...>, акцизная марка № NN 87714 10058497, маркировка производителя – 1008791554903 в количестве 1 бутылки по цене 850 руб.;

- «MARTINNI» вермут сладкий красный «ROSSO», крепостью 15%, дата изгтовления 16.07.2018, объем 1л, изготовитель « Martini & ROSSI S.p.a», 1 бутылка по цене 1 500 руб., акцизная марка 06864272376;

- «TEQUILA» BLANKO, объем 1/0,7, дата розлива 18.10.2017, крепостью 38%, адрес для принятии претензии ЗАО «П.Р.Русь», 119034, <...>, акцизная марка 069893 23 904,госзнак МТГ Москва 2017 (Б) 1 бутылка по цене 1 250 руб.

Алкогольная продукция, размещенная в пристеночной витрине ценниками не оформлена.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции отсутствует.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра №04/108 от 30.07.2019.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, 30.07.2019 административный орган составил в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении №04/226.

На основании части 3 статьи 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Суд установил, что Предприниматель осуществлял реализацию алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом осмотра №04/108 от 30.07.2019.

Довод заявителя в протоколе об административном правонарушении, что алкоголь имевшийся в количестве трех бутылок использовался для личных целей и потребителю не продавался отклонен судом на основании следующего.

Продажа товаров населению осуществлялась в форме розничной купли-продажи, договор розничной купли-продажи в силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором и согласно статье 494 ГК РФ выставленные в месте продажи (на прилавке, на витрине) товары, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи признаются публичной офертой, независимо от того, указаны ли цена или другие существенные условия договора розничной купли-продажи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо учитывать именно факт нахождения товара в месте продажи как товара, предлагаемого к покупке, в данном случае нахождение товара за барной стойкой на пристеночной витрине.

Кроме того, в качестве доказательства продажи алкогольной продукции заявителем, представлен счет кафе «Ахтамар» №67756 от 08.06.2019, свидетельствующий о продаже коньяка «Лезгинка» 6 х 85.00 =510.00.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений федерального и регионального законодательства.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом, не установлено.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств предпринимателем суду не представлено. При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

При назначении административного наказания по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ судом установлено, что нижний предел санкции определен законодателем в виде штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, суд находит требование заявителя о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено следующее: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В связи с чем, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно сохранному обязательству алкогольная продукция, подлежит изъятию и передачи на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 ( ИНН <***>, ОГРНИП 313301928800034, дата регистрации 15.10.2013) . к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет Управления федерального казначейства по Астраханской области ( Управление Роспотребнадзора по Астраханской области)

Лицевой счет 04251787550

КБК 141 1 16 08010 01 6000 140

ОКТМО 12701000

ИНН <***>

КПП 302501001

Счет 40101810400000010009

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 041203001.

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Алкогольную продукцию, изъятую 30.07.2019г. направить на уничтожение в порядке, установленном законом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук