Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А46-11220/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11220/2023
24 декабря 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бугаевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Новый сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения  от 02.06.2023 исх.№-23/ГЖИ7042

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт), доверенность от 19.05.2023 № 1 сроком до 31.12.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Новый сервис»  (далее также –  общество, заявитель, ООО УК  «Новый сервис») обратилось в Арбитражный суд Омской области к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области, оформленное письмом от 02.06.2023 № Исх-23/ГЖИ7042, об истечении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленной ООО «УК «Новый сервис», об исключении с 01.07.2023 г. сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. ЗБ; <...>;  <...>; <...>; <...>; из реестра лицензий Омской области, как находящихся под управлением ООО «УК «Новый сервис» (ИНН <***>).

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 04.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.09.2023 суд приостановил производство по делу № А46-11220/2023 до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10776/2023.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассматривается в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, суд установил следующие обстоятельства.

Государственной жилищной инспекцией Омской области принято решение о внесении с 01.07.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирных домах - <...>; - <...> д. ЗБ; <...>; - <...>; <...>,  как находящегося под управлением ООО «УК «Новый Сервис» (ИНН <***>), а также сведений о прекращении действия лицензии ООО «УК «Новый сервис».

В соответствии с письмом Государственной жилищной инспекции Омской области исх-23/ГЖИ7042 от 02.06.2023, ООО «УК «Новый сервис» сообщено о том, что 02.06.2023 истек срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО «УК «Новый сервис» (№ 055 000321 от 20.12.2016 г.), в связи с чем, Государственной жилищной инспекцией Омской области принято решения о внесении с 01.07.2023 г. изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирных домах, указанных выше, как находящимся под управлением ООО «УК Новый сервис», в связи с истечением срока действия лицензии, выданной ООО УК «Новый сервис».

Несогласие с указанным решением обусловило обращение общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

В соответствии со статьёй 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В соответствии с частью 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (часть 4 статьи 192 ЖК РФ).

В более ранней редакции части 4 статьи 192 ЖК РФ, действовавшей до 11.01.2018, лицензия предоставлялась без ограничения срока ее действия и действовала только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Законом № 485-ФЗ в часть 4 статьи 192 ЖК РФ были внесены изменения, установлен срок действия лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами - пять лет. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (часть 13 статьи 1 Закона № 485-ФЗ).

Частью 7 статьи 5 Закона № 485-ФЗ было предусмотрено, что срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 ЖК РФ, применяется к ранее выданным лицензиям и исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 5 Закона № 485-ФЗ названный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон № 485-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 31.12.2017.

Таким образом, положения части 7 статьи 5 Закона № 485-ФЗ применяется к лицензиям, выданным ранее 11.01.2018.

В соответствии со статьей 2 Закона № 463-ФЗ в части 7 статьи 5 Закона № 485- ФЗ слова «со дня вступления в силу настоящего Федерального закона» заменены словами «с 1 июня 2018 года». На основании вышеизложенного следует, что срок действия лицензий, полученных до 11.01.2018, истекает 01.06.2023.

Судом установлено, что на основании решения лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Омской области от 20.12.2016 № 17, распоряжения Госжилинспекции Омской области от 20.12.2016 № Л-000241 ООО «Управляющая компания ЖКХ «СЕРВИС» (ИНН <***>) выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000229 от 20.12.2016.

Из названной лицензии следует, что предоставлена она бессрочно и действует на территории Омской области.

В соответствии с распоряжением Госжилинспекции Омской области от 08.10.2018 № Л-000336 лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (номер и дата лицензии 055 000229 от 20.12.2016) ООО «Управляющая компания ЖКХ «СЕРВИС» (ИНН <***>) была переоформлена в связи со сменой наименования юридического лица на ООО «УК «Новый Сервис» (ИНН <***>) и адреса места нахождения ООО «УК «Новый Сервис»: 644077, <...> на адрес: 644010, <...>.

В связи с чем, Обществу была выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000321 от 08.10.2018 сроком на 5 лет до 08.10.2023.

Учитывая, что 11.01.2018 года вступил в силу Федеральный закон № 485-ФЗ, которым были внесены изменения в часть 4 статьи 192 ЖК РФ, при переоформлении 08.10.2018 лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензирующим органом - Госжилинспекцией Омской области был установлен срок её действия - 5 лет до 08.10.2023.

Вопреки утверждению заинтересованного лица об ошибочном указании на 5-летний срок действия лицензии, выданную лицензию нельзя считать бессрочной исходя из буквального ее содержания.

Вместе с тем, письмом от 02.06.2023 № Исх-23/ГЖИ 7042 Госжилинспекция Омской области сообщила Обществу, что 02.06.2023 истек срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленной ООО «УК «Новый Сервис» (№ 055 000321 от 20.12.2016), в то время как лицензия с указанными реквизитами (№ 055 000321 от 20.12.2016) ООО «УК «Новый Сервис» не выдавалась.

Таким образом, Омское УФАС России был сделан верный вывод о том, что действия Госжилинспекции Омской области, выразившиеся в направлении письма от 02.06.2023 № Исх-23/ГЖИ 7042 об исключении с 01.07.2023 сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. ЗБ, <...>, <...>, <...>, <...>, из реестра лицензий Омской области как находящихся под управлением ООО «УК «Новый Сервис» (ИНН <***>), в связи с истечением 02.06.2023 срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленной ООО «УК «Новый Сервис» (№ 055 000321 от 20.12.2016), препятствовали осуществлению деятельности ООО «УК «Новый Сервис» по управлению вышеуказанными многоквартирными домами и содержали в себе признаки нарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с чем, информация о включении ООО «УК «Новый Сервис» в перечень организаций, у которых будут исключены многоквартирные дома из реестра лицензий после 01.06.2023, размещенная в официальном телеграм-канале Госжилинспекции Омской области (t.me/gzhiomsk), не соответствовала действительности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Государственной жилищной инспекции Омской области, оформленное письмом от 02.06.2023 № Исх-23/ГЖИ7042, об истечении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленной ООО «УК «Новый сервис», об исключении с 01.07.2023 г. сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. ЗБ; <...>;  <...>;  <...>; <...>; из реестра лицензий Омской области, как находящихся под управлением ООО «УК «Новый сервис» (ИНН <***>) является незаконным.

Таким образом, требование ООО «УК «Новый Сервис»  подлежит удовлетворению, что влечёт отнесение на Госжилинспекцию Омской области по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 3 000 р. в пользу ООО «УК «Новый Сервис».

При изготовлении решения в полном объеме была допущена опечатка в дате резолютивной части решения, а именно: указана дата размещения его «17декабря   2024 года» тогда как резолютивная часть решения была объявлена «09 декабря 2024 года».     Допущенная опечатка подлежит устранению в настоящем судебном акте.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Новый сервис» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Омской области, оформленное письмом от 02.06.2023 № Исх-23/ГЖИ7042, об истечении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставленной ООО «УК «Новый сервис», об исключении с 01.07.2023 г. сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> д. ЗБ; <...>;  <...>;                      <...>; <...>; из реестра лицензий Омской области, как находящихся под управлением ООО «УК «Новый сервис» (ИНН <***>).

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Новый сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         М.А. Третинник