Решение от 21 января 2020 г. по делу № А56-89815/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89815/2019
21 января 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу,

лицо, привлекаемое к ответственности: общество с ограниченной ответственностью "Лидер",

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.12.2019,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО3, директор, решение от 02.12.2014,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (187401, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.07.2006, местонахождение: 187401, <...>, далее – Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, директор Общества против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В адрес Управления поступило письмо отдела Министерства внутренних дел России по Волховскому району Ленинградской области от 18.04.2019 № 88/3785 с информацией о реализации Обществом водки «Хлебная страна» объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок без фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). Дополнительно сообщено о необходимости направления сотрудников Управления для проведения совместных проверочных мероприятий.

В ходе совместных контрольных мероприятий установлено, что в магазине по адресу: <...>, Обществом была осуществлена продажа алкогольной продукции - водки «Хлебная страна» 40%, объем 0,5 л., производства ООО «Атлантис» дата розлива 28.10.2015, без фиксации в ЕГАИС, что указывает на наличие признака состава административного правонарушения, по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Управлением в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 29.04.2019 № 08-164.

29.04.2019 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 29.04.2019 № 08-164 проведен осмотр помещений магазина Общества по адресу: <...>.

На момент проведения осмотра торговая деятельность Обществом велась, осуществлялся оборот алкогольной продукции. Алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, располагалась на стеллажах торгового зала магазина. На алкогольную продукцию были оформлены соответствующие ценники.

Проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции, находящейся в помещениях Общества со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 29.04.2019, зафиксированными Обществом в ЕГАИС.

Алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, находившаяся на полках магазина и в складском помещении, маркированная федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнения, перечисленная соответствующих материалах, изъята сотрудниками полиции 29.04.2019.

В рамках производства по делу об административном правонарушении от 29.04.2019 № 08-164 с целью всестороннего и полного административного расследования определением об истребовании сведений от 07.05.2019, письмом Управления от 07.05.2019 № у2-6684/08-13, у Общества истребованы необходимые документы: документы, подтверждающие полномочия руководителя Общества, свидетельство о государственной регистрации, правоустанавливающие документы на помещения магазина Общества (свидетельство о собственности или договора аренды) по адресу: <...>, договоры закупки/поставки алкогольной продукции, согласно соответствующему перечню, документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, согласно перечню, в соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ (товарно-транспортные накладные (ТТН), справки к ТТН, разделы А и Б к ним (справки при наличии).

Сопроводительным письмом, поступившим в адрес Управления 24.12.2019, директором Общества представлены копии следующих документов:

- ТТН №ВН000013543 от 17.04.2019 на водку «Русская валюта» 38% 0,25 л.;

- ТТН №6709 от 20.02.2018 на водку «Зеленая марка кедровая» 40% 0,25 л.;

- ТТН ЖГИТЦ000651 на водку «Зеленая марка кедровая» 40% 0,25 л.;

- ТТН №BMZ1\009717 от 27.02.2019 на водку «Царь» 40% 0,5 л.

Вместе с тем, Обществом не представлены справки к ТТН №ВН000013543 от 17.04.2019 на водку «Русская валюта» 38% 0,25 л., ТТН №6709 от 20.02.2018 на водку «Зеленая марка кедровая» 40% 0,25 л. (отсутствуют справки А и Б), ТТН №ТИТЦ000651 на водку «Зеленая марка кедровая» 40% 0,25 л(отсутствует справка Б о передаче алкогольной продукции к ООО «Лидер»).

Постановлением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 26.08.019 по делу № 5-528/2019 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, вышеназванная алкогольная продукция направлена на уничтожение.

Актом № 17249 от 31.12.2019 изъятая алкогольная продукция уничтожена в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) легальность оборота алкогольной продукции подтверждается сопроводительными документами (товарно-транспортная накладная (далее - ТТН), справки к ТТН (раздел А и Б), справки к таможенным декларациям (раздел А и Б).

Таким образом, изъятая алкогольная продукция водка «Русская валюта» 38% 0,25 л., водка «Зеленая марка кедровая» 40% 0,25 л. не имеет сопроводительных документов (справок А и Б), подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Изъятая алкогольная продукция водка «Царь» 40% 0,5 л. направлена на уничтожение постановлением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 26.08.019 по делу № 5-528/2019 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в связи с не фиксацией в системе ЕГАИС

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в указанном магазине, принадлежащем Обществу, в отсутствие правоустанавливающих документов осуществлялась реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов.

По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2019, протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 29.04.2019.

В отношении Общества Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2019 №08-274.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) к перечню документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

Факт реализации в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции в отсутствие надлежащим образом оформленных товаротранспортных и иных сопроводительных документов, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 29.04.2019, протоколом об административном правонарушении.

Незаконный оборот Обществом алкогольной продукции установлен постановлением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 26.08.019 по делу № 5-528/2019.

В судебном заседании директор Общества факт совершения правонарушения фактически не оспаривал, заявив лишь о несправедливости привлечения Общества к административной ответственности.

Суд не может согласиться с указанными доводами Общества, и считает доказанным вину Общества в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу статьи 2.9 KoAП РФ при малозначительности совершенногоадминистративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений,на которые посягает Общество, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, арбитражный суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, как отметил Верховный Суд Российской Федерации по делу № А71-11901/2017, отнесение правонарушителя к субъектам малого и среднего предпринимательства не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Допущенное Обществом правонарушение не является впервые совершенным и, при этом носит существенный характер в связи с тем, что посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений по государственному регулированию в области оборота алкогольной продукции, регулирование которой, согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, направлено, в том числе, на защиту здоровья, прав и интересов граждан.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 200 000 руб.

Актом № 17249 от 31.12.2019 изъятая алкогольная продукция уничтожена в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (187401, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.07.2006) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу

ИНН -<***>

КПП - 784101001

ОКТМО - 40910000

ОГРН - <***>

БИК - 044030001 '

расчетный счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

лицевой счет – 04721W00750

КБК- 11608010016000

УИН - 160000000000000349528.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Шпачев Е.В.