Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А63-130/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-130/2023
г. Ставрополь
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «КВАН», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, об обязании установить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:011603:157 расположенной по адресу: <...> лет ВЛКСМ, 7а, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КВАН» (далее – ООО «КВАН») об обязании установить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:011603:157 расположенной по адресу: <...> лет ВЛКСМ, 7а.

Ранее конкурсный управляющий общества направил возражения, в которых указал на отсутствие денежных средств и приобщил к материалам дела фотоотчет о наличии ограждения.

Истец настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что данное ограждение не соответствует установленным требованиям, приобщил акт осмотра от 13.03.2023.

В судебном заседании 27.03.2022 объявлен перерыв до 03.04.2023.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2022 по делу № А63-15246/2021 ООО «КВАН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

ООО «КВАН» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:12:011603:157 (запись о регистрации права от 16.07.2008 № 26-26-12/063/2008-614), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:011603:49, по адресу: <...> ВЛКСМ, 7а.

В ходе объезда города Ставрополя специалистами истца выявлен факт несоответствия ограждения строительной площадки по адресу: <...> ВЛКСМ, 7а требованиям части 1 статьи 55 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 (далее - Правила).

Истцом в адрес ответчика направлено предостережение № 25 от 12.10.2022 о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором ООО «КВАН» предложено привести ограждение строительной площадки в соответствие с Правилами и направить в адрес истца уведомление об исполнении предостережения в срок не более 20 дней.

По истечению указанного срока специалистами Комитета градостроительства администрации города Ставрополя осуществлен повторный осмотр, в ходе которого установлено, что ответчик не исполнил предостережение.

Комитет, полагая, что общество не привело ограждение строительной площадки в соответствие с Правилами, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (пункт 1 статьи 72 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно Положению о комитете градостроительства, утвержденному постановлением главы города Ставрополя от 04.03.2015 № 415 (далее – Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя в области градостроительства, землепользования, благоустройства и распространения наружной рекламы на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Пунктом 2.1 Положения к основным задачам комитета градостроительства отнесены реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя, в том числе, и выдача разрешений на строительство.

Таким образом, в рассматриваемом случае комитет градостроительства в рамках предоставленных ему полномочий обратился в суд с заявленными требованиями.

На основании статьи 130 Гражданского кодекса объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимым вещам.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Технического регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.2.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации Безопасность труда в строительстве» Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Положениями пунктов 7.15 - 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, далее - СП 48.13330.2019) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

На территории города Ставрополя порядок обеспечения чистоты и порядка при проведении строительных работ регулируется решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края», в части 1 статьи 55 которого указано, что строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру забором установленного образца. Образцы ограждений устанавливаются органом администрации города Ставрополя, уполномоченным в области градостроительства и землепользования.

Во исполнение указанной нормы распоряжением комитета градостроительства от 20.06.2014 № 961-р утверждены образцы ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя.

Учитывая, что незавершенный строительством объект расположен в густонаселенном районе города Ставрополя, необходимость ограждения строительной площадки преследует цель пресечения возможного травмирования граждан и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КВАН», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, в лице конкурсного управляющего ФИО2, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу установить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:011603:157 (запись о регистрации права от 16.07.2008 № 26-26-12/063/2008-614), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:011603:49, по адресу: <...> ВЛКСМ, 7а, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, а также образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КВАН», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, государственную пошлину в размере 6 000 руб. в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Н.В. Демкова