Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А39-5526/2023

1015/2023-67257(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5526/2023
город Саранск
20 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности № 24 от 01.01.2023 сроком по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0087733,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее – общество, ответчик, страхователь) финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Ответчик в ходатайстве от 15.11.2023 указал, что сведения СЗВ-СТАЖ за 2021 год направил в Пенсионный орган своевременно, но при их составлении неверно указал свой регистрационный номер, допустив тем самым техническую ошибку; просил при применении финансовых санкций учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер финансовых санкций.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Стандарт" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-025-019033).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной сверки за 2021 год выявлено, что страхователем представлены отчетности по форме СЗВ-М с января по декабрь 2021 года на семь застрахованных лиц (ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***>, ФИО7, СНИЛС <***>, ФИО8, СНИЛС <***>, ФИО9, СНИЛС <***>).

При этом отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года (срок представления - не позднее 01.03.2022) Пенсионным органом не представлена.

В связи с отсутствием сведений за отчётный 2021 год по форме СЗВ- СТАЖ, 27.06.2022 Пенсионным органом сформировано извещение № 4205/905 о непредставлении в ОСФР по Республике Мордовия сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которые 27.06.2022 направлено страхователю заказным письмом. По состоянию на 02.05.2023 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ не представлена.

Таким образом, Пенсионным органом было установлено, что страхователем не представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.10.2022 № 011S18220003965, который направлен в адрес страхователя заказным письмом 10.10.2022г.

В акте содержится уведомление о времени и месте их рассмотрения.

На день рассмотрения актов письменные возражения по актам в целом или по их отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не представлены.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального

страхования от 18.11.2022 № 011S19220004205 (финансовых санкций в отношении семи застрахованных лиц в размере 3500 руб. (500х7), которое направлено в адрес страхователя заказным письмом 22.11.2022г.

Поскольку выставленное в адрес общества требование от 20.12.2022 № 01101220003689, которое направлено в адрес страхователя заказным письмом 22.12.2022 об уплате финансовых санкций на общую сумму 3500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в установленный в них срок не исполнены, Пенсионный орган в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

16.05.2023 Арбитражным судом Республики Мордовия был выдан судебный приказ. 30.05.2023 от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.04.2023 по делу № А39-4197/2023 судебный приказ был отменен.

Поскольку штраф ответчиком не был оплачен, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры

гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 8 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Таким образом, ООО "СТАНДАРТ" обязано было своевременно представить полные и достоверные сведения обо всех застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года - не позднее 01 марта 2022 года.

Из материалов дела судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М с января по декабрь 2021 года на семь застрахованных лиц (ФИО3, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>, ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6, СНИЛС <***>, ФИО7, СНИЛС <***>,ФИО8, СНИЛС <***>, ФИО9, СНИЛС <***>) ответчиком (регистрационный номер 011-025019033) представлялась.

При этом, отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года не представлена.

В связи с отсутствием сведений за отчётный 2021 год по форме СЗВ- СТАЖ, 27.06.2022 сформировано извещение № 4205/905 о непредставлении в ОСФР по Республике Мордовия сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которые 27.06.2022 направлено страхователю заказным письмом.

Однако по состоянию на 02.05.2023 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ так и не была представлена.

Таким образом, Пенсионным органом было установлено, что страхователем не представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года (срок представления - не позднее 01.03.2022).

Ответчик в качестве довода указал на то, что сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 года на семь застрахованных лиц также были сданы своевременно - 23.02.2022.

Между тем, судом установлено, что ответчик сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год сдал по регистрационному номеру СФР № 011 -023-034334 и указанные сведения приняты с предупреждением..

Как следует из протокола проверки отчетности от 23.02.2022 указано наименование файла "ПФР 011-023-034334_011023 СЗВ- СТАЖ_20220222_ес06b59О-52dc-43 bb-906b- d6b7 b 3ee107еXML".

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная")

за 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц в сумме 3500 руб. (500х7), является обоснованным.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее изложенную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 2- П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Установление размера санкции в фиксированном размере при отсутствии возможности ее снижения при рассмотрении конкретных дел не позволяет дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершенного нарушения.

Принимая во внимание изложенное, и наличие обстоятельств смягчающих ответственность ответчика в совершении правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц, а именно: отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, правонарушение не повлекло негативных последствий для застрахованных лиц (обратное Пенсионным органом не доказано), привлекается к ответственности впервые, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, а также принимает во внимание несоразмерность штрафа характеру совершенного правонарушения и его последствиям, в связи с чем, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в четыре раза, т.е. до 875руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 875 руб.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А.Ивченкова